肖潤花

摘要：大多數(shù)高職院校教學管理中還有原中專學校的影子，多數(shù)為經(jīng)驗管理、常規(guī)事務型管理，管理過程行政化傾向嚴重，教學管理人員定位模糊，教學管理的本質沒有被認清，教學管理的方法相對落后，整體水平不高，教學管理缺少靈活的機制，不適應高職教育教學管理需要。為此，筆者提出構建“四位一體”的“服務型”高職院校教學管理模式，從觀念體系、制度體系、組織體系和保障體系四個方面促進教學管理模式的轉變與運行，以提高教學管理的效率和水平。

關鍵詞：管理；服務；高職院校；教學管理

中圖分類號：G649.21文獻標識碼：A文章編號：1002-4107（2012）09-0047-02

大學最早產生于中世紀歐洲的學者行會，其教學管理的特征體現(xiàn)于師生自行管理，如巴黎大學和博洛尼亞大學。后來大學規(guī)模逐漸擴大，發(fā)展到一定階段才出現(xiàn)專門的教學管理機構，履行管理高校教學的責任。國外大學的教學管理一般注重對師生的人性化、服務型管理，如美國高校的所有教學管理工作都體現(xiàn)“以學生為中心”的理念，其高校的宣傳冊都是以介紹學生和學生生活為主的；日本的教學管理則以宏觀管理為主，管理主要體現(xiàn)為一種服務；加拿大悉尼大學則成立行政服務評估系統(tǒng)，注重對教學服務工作進行評估。高校的教學管理系統(tǒng)應該服務于師生，國外許多國家重視和強調教育管理的服務性，對我國高校教學管理具有參考價值。

當前，我國許多學者對高校教學管理進行的研究大多從管理范圍、內容和管理方式兩個方面進行。教學管理的范圍和內容主要從優(yōu)化教學運行、師資管理、學籍學歷管理、實踐教學管理、考試管理等方面進行研究；教學管理方式方面則主要研究高校教學管理存在的問題及對策。高校教學管理存在的問題可概括為“三多三少”：行政權力管理多、學術權力管理少；共性管理多、個性管理少；低層次管理多，高層次管理少。不少學者提出改革教學管理的對策，如薛蓉提出基于顧客中心理論的高校教學管理策略，鄧義桂提出以人為本的高校教學管理策略，等等。

我國的高職教育起步較晚，對于高職教學管理的研究還不多。從實際情況看，大多數(shù)高職院校是由中專學校升格的，教學管理中還有原中專學校的影子，多數(shù)為經(jīng)驗管理、常規(guī)事務型管理，管理過程行政化傾向嚴重，而且管得過細、過死，不適應高職教育發(fā)展的教學管理需要。同時，高職院校的教學管理與本科院校的教學管理既有共性又有個性。

一、原“管理型”教學管理模式的弊端

（一）教學管理人員定位模糊

在高職院校中，普通教學管理人員常常被等同為教務員，所做的工作都是被動地服從與執(zhí)行領導的決定，缺乏主動性和創(chuàng)造性，背離管理者的角色。

（二）教學管理的本質沒有被認清

教學管理應該是為學校的教學運行、教師的教學工作和學生的學習活動提供全方位的服務，但當前許多高職院校的教學管理部門往往把自己定位為一個機關管理部門，而不是為師生提供服務。

（三）教學管理方法相對落后，整體水平不高

當前高等教育發(fā)展迅速，高職學生的人數(shù)迅速增長，學校的軟硬件遠遠無法滿足教學的需要，如何運用科學的管理方法調配好教學資源，成為一個新的課題。

（四）教學管理缺少靈活的機制

傳統(tǒng)的管理機制遵循各類條條框框，管理模式規(guī)定過細，管理過死，缺少靈活性。在這種機制下，教師難以發(fā)揮自己的優(yōu)點，優(yōu)秀的學生難以脫穎而出，最終影響教學質量的提升，遏制學校的發(fā)展。

二、構建“服務型”教學管理模式的意義

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，各級各類學校要“探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”，同時還提出職業(yè)教育要“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，推進教育教學改革”，這為高等職業(yè)院校改革教育教學管理模式指明了方向，即要將行政化的管理模式轉變?yōu)榉招偷墓芾矸绞?。如何改變當前教學管理行政化和過于封閉的現(xiàn)狀，使高職院校的教學管理既符合高校教學管理的規(guī)律，又符合高職院校的特點與高素質技能型人才培養(yǎng)的需要，使其由“管理型”向“服務型”轉變，從而顯得更人性化、科學化、現(xiàn)代化，這是一個十分迫切需要研究的課題。

構建以人為本、適合高職教育培養(yǎng)高素質技能型人才的“服務型”教學管理體系，對調動教師教學與學生學習的積極性，適應高職教育校企合作、工學交替的教學模式，提高教學管理的效率與水平，營造良好的工作氛圍和師生關系，創(chuàng)新教學管理工作、提高教學質量具有重要的實際意義，對探索高職教學管理理論具有一定的指導意義。

1.“服務型”教學管理體現(xiàn)教學管理觀念的轉變，使管理工作重心服務于高職院校的教學、科研和人才培養(yǎng)。

2.“服務型”教學管理通過不斷強化為教學和學生服務的職能，為高職院校開展校企合作、學生開展工學交替彈性學習活動提供保障，將有力地推動教學質量的提高和學生的全面發(fā)展。

3.“服務型”教學管理能大大提高高職院校教師工作的積極性和創(chuàng)造性，將提高教學效率，增進教學效果。

4.“服務型”教學管理能營造良好的工作氛圍，改善高職院校教學管理人員與師生之間的關系，從而促進教育教學工作，提高教學質量。

三、構建“服務型”教學管理模式的措施

“服務型”高職教學管理模式的構建，主要為“四位一體”體系的構建。

（一）觀念體系的構建

高職院校領導、教學管理職能部門、院系教學管理人員樹立以人為本的理念，強化“管理即是服務”的意識，樹立“管理意味著責任”的觀念，充分發(fā)揮各層級教學管理人員服務師生的積極性和創(chuàng)造性。

高職院校的管理實質上是為教學、科研和育人提供高質量、多方位服務。領導和管理者不是做官，其根本目的就在于創(chuàng)設教學、科研和學習的良好育人環(huán)境。因此，淡化官本位和行政權力，強化教學和學術的權威是凸現(xiàn)高職教師主人地位的根本所在。所以，高職院校應該特別尊重教學和學術的權威，堅持專家治校，要保障教師在教學管理中的核心地位和中堅作用，保障他們在學校中有制定基本教育政策的權力和其他權益[1]。

傳統(tǒng)的高職辦學理念強調的是對學生進行嚴格規(guī)范的管理，學校各部門扮演的是管理者的角色，高職院校要變管理學生為服務學生，由“管理者”變成誠心誠意的“服務者”；樹立管理育人、服務育人的管理思想，一切為學生利益著想，深入了解學生的需求，關心學生的發(fā)展，幫助學生解決實際問題，積極為學生提供輔導與服務，切實做到權為學生所用、情為學生所系、利為學生所謀。

（二）制度體系的構建

高職院校的教學管理規(guī)章制度是學校為規(guī)范教學行為與過程而制定的各類文件規(guī)定，完善的教學管理規(guī)章制度是教學管理順利運行和推進的有力保障，一所學校如果沒有完善的教學管理規(guī)章制度，是不會有良好的教學秩序，更談不上高水平的教學質量。因此，高職院校要重視和加強教學管理規(guī)章制度的建設工作，確保做到有法可依，有章可循，使教學決策和管理更加科學化和規(guī)范化，減少工作中因缺乏必要的規(guī)章制度而造成管理盲目性和主觀性情況的發(fā)生。

高職院校要制定以培養(yǎng)高素質技能型人才為目標的教學、實訓、實習各環(huán)節(jié)的教學管理制度體系，完善溝通與回應機制的教學質量監(jiān)控體系，建立健全服務評價制度體系，推進教務公開制度建設。

在制定教學管理規(guī)章制度時，不能忽視教師群體和學生群體在教學工作中的主體地位，任何一項教學規(guī)章制度的制定都應充分考慮和切實維護教師群體和學生群體的現(xiàn)實利益與根本利益，聽取采納他們正確合理的意見。此外，由于社會的發(fā)展和高校教學改革的推進，教學管理工作中不可避免地會出現(xiàn)新情況、新問題和新要求，因此，有必要對目前已經(jīng)制定、正在實行的規(guī)章和制度進行全面檢查，及時調整那些已不能滿足高職院校新時期發(fā)展形勢的需要、不適應教學管理實際工作需要、阻礙教職工和學生群體工作與學習積極性的制度和措施，進而提高教學管理質量，完善教學管理體系[2]。

（三）組織體系的構建

高職院校要建立由學院、教學管理職能部門、各院系組成的三位一體的“服務型”組織結構體系（見圖1），建立靈活的運行機制，加強教學管理人員隊伍服務能力建設，創(chuàng)新優(yōu)質服務方式方法。

（四）保障體系的構建

高職院校要建設“服務型”高職教學管理電子政務網(wǎng)站（見圖2），提供良好的管理運行保障條件。教學管理電子政務網(wǎng)站是向全校師生實行政務公開、信息公開和服務公開的窗口，為師生提供一站式的政務服務，是廣大教師獲得信息和服務的主要途徑。同時，學生也可以通過網(wǎng)站中的互動模塊將意見和建議提交教學管理職能部門。

參考文獻：

[1]鄭宏.以人為本的高校教學管理問題研究[D].濟南：山東大學，2008.

[2]謝凱存.淺談高職院校教學管理體系的構建[J].南昌教育學院學報，2011，(11).