晁晶晶

國務(wù)委員、公安部部長孟建柱在全國公安教育訓(xùn)練工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖地把公安教育訓(xùn)練工作作為具有先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的關(guān)鍵工作來抓，積極構(gòu)建具有時(shí)代特征、中國警察特色、比較完備的公安教育訓(xùn)練體系，全面提升廣大公安民警思想政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力，為公安事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。張新楓副部長則指出，面對(duì)刑事犯罪新挑戰(zhàn)、法治建設(shè)新要求和人民群眾新期待，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國公安機(jī)關(guān)要重點(diǎn)打好“合成戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、證據(jù)戰(zhàn)”。因此作為科技強(qiáng)警的生力軍———公安教育也必須與時(shí)俱進(jìn)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前公安教育工作所面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)深化公安教育改革創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感。作為全國警犬技術(shù)專業(yè)本科培養(yǎng)的公安院校，我們則要從本位出發(fā)，求真務(wù)實(shí)地進(jìn)行警犬技術(shù)教育改革，全面適應(yīng)公安工作發(fā)展，更好地為公安實(shí)戰(zhàn)工作服務(wù)。

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,改革開放取得了巨大的成就，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了相應(yīng)的變化，社會(huì)治安情況和管理辦法出現(xiàn)了更多新的特點(diǎn):社會(huì)治安現(xiàn)狀更為復(fù)雜,新型犯罪模式明顯增多，例如：跨國犯罪、智能犯罪、流竄犯罪、具有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪等,這是在以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所沒有的新問題、新現(xiàn)象。由于城市流動(dòng)人口迅速增長,戶籍管理制度受到前所未有的考驗(yàn),原本的社會(huì)控制、防范約束作用減弱；公共場所的情況復(fù)雜多變,直接導(dǎo)致治安問題數(shù)量增加；私家車保有量迅速攀升,交通管理呈現(xiàn)復(fù)雜態(tài)勢(shì)。最終要求我們的治安管理對(duì)象、具體內(nèi)容和方式方法發(fā)生變化。

結(jié)合目前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況及對(duì)公安實(shí)踐工作的迫切要求，現(xiàn)總結(jié)得出公安教學(xué)培養(yǎng)工作所面臨的三方面主要問題。

一是教學(xué)內(nèi)容與新形勢(shì)下的公安實(shí)踐工作不適應(yīng)，陳舊滯后的內(nèi)容脫離實(shí)際，一直沒有根本解決，加上目前伴隨社會(huì)意識(shí)形態(tài)的不斷變化，刑事犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)化、職業(yè)化、暴力化、組織化的新特征，進(jìn)一步加大了公安工作的難度，進(jìn)而凸顯出教學(xué)內(nèi)容滯后的矛盾。

二是缺乏一支既貼近公安業(yè)務(wù)、熟識(shí)警犬技術(shù)，又懂教育的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，這無疑增大了“教學(xué)與實(shí)踐相脫離”問題解決的難度。

三是教學(xué)方法、手段與新形勢(shì)下的公安實(shí)踐工作不適應(yīng)。過于重視應(yīng)試教育，重書本知識(shí)灌輸、輕實(shí)際動(dòng)手操作能力培養(yǎng)。教學(xué)環(huán)境、工具器材缺乏，教學(xué)方式方法落后，難以擺脫“紙上談兵”、“黑板破案”的落伍方法。

因此，培養(yǎng)出來的學(xué)生缺乏熟練的職業(yè)技能和應(yīng)變能力，畢業(yè)后不能迅速適應(yīng)實(shí)際公安工作的需要，不會(huì)將學(xué)校所學(xué)到的專業(yè)知識(shí)同公安實(shí)踐工作結(jié)合，融會(huì)貫通、舉一反三，更談不上做到跨專業(yè)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，同地方招警的學(xué)員一樣需要進(jìn)行一段時(shí)間的上崗培訓(xùn)才能獨(dú)立工作，根本體現(xiàn)不出公安院校畢業(yè)生的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。這種現(xiàn)狀既不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展需要，更不適應(yīng)新時(shí)期公安教育體制改革的需要和當(dāng)前乃至今后與犯罪分子作斗爭的需要。

針對(duì)以上存在的一系列問題，我們務(wù)必要立足本專業(yè)出發(fā)的基本點(diǎn)，深化探討公安教育改革，提高警犬技術(shù)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的能力。警犬技術(shù)作為刑事技術(shù)下面的分支學(xué)科，培養(yǎng)的是專業(yè)性較強(qiáng)的應(yīng)用型刑事技術(shù)人才，講究的是人犬結(jié)合同時(shí)還要與其他專業(yè)的刑事技術(shù)人員結(jié)合；既要系統(tǒng)掌握本專業(yè)的知識(shí)、手段、方式方法還要系統(tǒng)了解其他刑事技術(shù)專業(yè)和刑事偵查專業(yè)的相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一以理念創(chuàng)新為指導(dǎo)，樹立重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的新理念

以理念創(chuàng)新為指導(dǎo)，樹立重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的新概念，注重對(duì)未來帶犬民警實(shí)踐能力和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生對(duì)新情況的適應(yīng)能力、應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。公安教學(xué)最突出的特點(diǎn)應(yīng)該是它的實(shí)踐性，教師應(yīng)該做到清楚地了解公安實(shí)際工作每天所發(fā)生的一系列變化，同時(shí)結(jié)合自己學(xué)生的具體情況，對(duì)實(shí)踐內(nèi)容加以總結(jié)，并隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷發(fā)展變化，將公安工作必備能力進(jìn)行分解組織教學(xué)，精講書本理論，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)創(chuàng)新思維的培養(yǎng)和操作技能的訓(xùn)練。同時(shí)加強(qiáng)在校的實(shí)驗(yàn)課教學(xué)訓(xùn)練，深化“模擬現(xiàn)場勘查訓(xùn)練”、“典型實(shí)戰(zhàn)案例教學(xué)”、“刑事偵查、技術(shù)與警犬技術(shù)協(xié)作破案的綜合訓(xùn)練”等一套較系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)。

例如：我們以痕跡檢驗(yàn)學(xué)和足跡學(xué)實(shí)踐教學(xué)為突破點(diǎn)。痕跡檢驗(yàn)學(xué)的實(shí)驗(yàn)前兩年都是讓學(xué)生檢驗(yàn)已經(jīng)知道的玻璃杯上的手印，缺少讓學(xué)生去尋找、探索，實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容單一，條件簡單，缺少公安實(shí)戰(zhàn)的條件，學(xué)生也就沒有實(shí)戰(zhàn)意識(shí)?，F(xiàn)在嘗試的方法則是在幾個(gè)不同的房間里，犯罪嫌疑人的手印是在什么位置、什么器具上都不清楚，要求學(xué)生自己尋找。各種器具性質(zhì)不同，光線反射也不同，學(xué)生用肉眼采用什么角度去觀察才能發(fā)現(xiàn)印記，要費(fèi)一番勁，把原來簡單的實(shí)驗(yàn)條件，單一的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變?yōu)楦瞎矊?shí)戰(zhàn)條件的情況下進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。足跡學(xué)的實(shí)驗(yàn)場地從教學(xué)實(shí)驗(yàn)室調(diào)整到實(shí)驗(yàn)樓、綜合樓的陰（背）面和雜草叢里，也有的是在建筑垃圾堆旁。通過環(huán)境、光線等客觀的自然條件來增大足跡發(fā)現(xiàn)提取的難度。要求學(xué)生準(zhǔn)備條件不一的鞋進(jìn)行踏印，然后，他（她）們?cè)儆孟鄳?yīng)方法提取，條件雖然困難但更符合實(shí)戰(zhàn)需要。

二以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，全面改革教學(xué)內(nèi)容

當(dāng)前，公安教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際公安工作不相匹配，我們主要的專業(yè)課程都按照全國統(tǒng)編教材為授課內(nèi)容，這些教材雖然多數(shù)是本專業(yè)的專家和學(xué)者在總結(jié)公安工作經(jīng)驗(yàn)和警犬使用的基礎(chǔ)上運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)的方法提煉而成，對(duì)實(shí)踐工作有一定的指導(dǎo)意義，但由于其更新的較慢，難以反映公安工作的最新內(nèi)容。多數(shù)教材理論知識(shí)強(qiáng)、實(shí)踐意識(shí)弱，具有可操作性的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練內(nèi)容較少，缺乏配套教材等情況。教學(xué)內(nèi)容的陳舊、落后嚴(yán)重影響了公安教學(xué)的質(zhì)量。因此在教材內(nèi)容上要明確提出教學(xué)知識(shí)的重點(diǎn)、難點(diǎn)等分類目標(biāo)，并做到完整統(tǒng)一。特別需要著重做到將公安實(shí)踐工作中的現(xiàn)場勘查、刑事技術(shù)、刑事偵查與警犬訓(xùn)練和警犬使用之間找到最佳的契合點(diǎn)。從體制上保證公安業(yè)務(wù)教學(xué)內(nèi)容與公安工作實(shí)際同步發(fā)展，使公安教學(xué)站在公安工作實(shí)際的前沿陣地，面向未來。為此，必須建立以教學(xué)———科研———服務(wù)第一線為一體的教學(xué)模式，通過教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)代化來實(shí)現(xiàn)教學(xué)的現(xiàn)代化，真正做到公安教學(xué)為實(shí)際公安工作保駕護(hù)航。

三以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，利用新技術(shù)改革教學(xué)方法，完善教學(xué)手段

公安專業(yè)課是實(shí)踐性極強(qiáng)的課程，學(xué)生僅憑基本概念、規(guī)律、專業(yè)術(shù)語等抽象內(nèi)容來把握公安專業(yè)知識(shí)，不能形成實(shí)際動(dòng)手操作能力。實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容、要求和條件，接近實(shí)際，特別是接近公安實(shí)戰(zhàn)的要求，反映出在不斷地按照培養(yǎng)目標(biāo)要求落實(shí)我們的教學(xué)行為。只有堅(jiān)持為公安實(shí)戰(zhàn)需要服務(wù)，才能提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)公安專業(yè)教學(xué)特點(diǎn)，依托先進(jìn)的多媒體教學(xué)技術(shù)，采用啟發(fā)式、討論式、實(shí)踐式等生動(dòng)活撥的教學(xué)方法，圍繞加強(qiáng)學(xué)生自學(xué)能力、分析問題能力、解決問題能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)學(xué)生思維能力和實(shí)際創(chuàng)新能力的培養(yǎng)這一中心，創(chuàng)造一套適應(yīng)公安專業(yè)教學(xué)的新方法。對(duì)公安業(yè)務(wù)課程中技能性、操作性強(qiáng)的內(nèi)容進(jìn)行訓(xùn)練，有條件可以深入到公安第一線，邊講授邊操作訓(xùn)練。

應(yīng)大力提倡使用高科技教學(xué)和多媒體教學(xué)技術(shù)，可以將警犬訓(xùn)練及使用中所研制出的新技術(shù)和新產(chǎn)品應(yīng)用到實(shí)踐教學(xué)中去，在學(xué)生動(dòng)手操作的過程中鍛煉其實(shí)際操作能力，使其提前深入了解警犬實(shí)踐工作；另一方面還可以驗(yàn)證這些新技術(shù)和新產(chǎn)品的實(shí)用性，并且找出其在實(shí)際操作中存在的問題，加強(qiáng)改善，真正做到教學(xué)相長，教學(xué)與科研相結(jié)合。重視模擬現(xiàn)場、情境教學(xué)等各類功能性的場所建設(shè)，創(chuàng)造動(dòng)靜結(jié)合、直觀生動(dòng)的教學(xué)情境，擴(kuò)大學(xué)生視野，拓寬學(xué)生思維的空間，加快學(xué)生專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。

四以師資隊(duì)伍建設(shè)為根本保障，深化公安教學(xué)改革

進(jìn)行素質(zhì)教育歸根到底要依靠教師。為了更好的培養(yǎng)有實(shí)際操作能力的未來警官，我們要優(yōu)化教師隊(duì)伍，提升教師的職業(yè)素養(yǎng),建立一支教、訓(xùn)、戰(zhàn)一體化的新型師資隊(duì)伍，建立教學(xué)、科研、辦案一體化的新的教學(xué)模式。建立教師與基層民警刑事技術(shù)人員雙向交流的機(jī)制，即公安高校定期選送一部分教師到公安一線鍛煉,每三年安排一次為期半年的公安見習(xí)實(shí)習(xí)工作，了解公安實(shí)際工作的發(fā)展變化的同時(shí)收集教學(xué)相關(guān)案例，將自己在實(shí)習(xí)中所見所學(xué)融入到理論及實(shí)踐教學(xué)中來。并將其作為教師職稱晉升的標(biāo)準(zhǔn)之一。同時(shí)從公安實(shí)戰(zhàn)單位也選聘符合具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、良好理論素質(zhì)與較強(qiáng)教學(xué)能力的公安民警、刑事技術(shù)人員做客座教授,組成教官隊(duì)伍,通過專題講座的方式把第一線最新治安狀況、犯罪動(dòng)向、偵查技能帶到課堂上，豐富和完善教學(xué)內(nèi)容充分發(fā)揮他們的實(shí)踐優(yōu)勢(shì),與現(xiàn)有的教師隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成合力,真正實(shí)現(xiàn)教師、警察的互動(dòng)交流,建成一支教、訓(xùn)、戰(zhàn)一體化的師資隊(duì)伍,為構(gòu)建和諧社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。