公共管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)若干問題探索研究

摘 要：實(shí)驗(yàn)教學(xué)在公共管理專業(yè)教學(xué)體系中的作用日益凸顯，對提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，培養(yǎng)應(yīng)用型人才具有不可或缺的作用。不斷探索研究實(shí)驗(yàn)教學(xué)理念思路，創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法手段，創(chuàng)設(shè)具有鮮明特色的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，是實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究的重要課題。

關(guān)鍵詞：公共管理；實(shí)驗(yàn)教學(xué)；能力培養(yǎng)；教學(xué)體系

眾所周知，由于管理學(xué)科涉及面廣、動態(tài)性強(qiáng)，傳統(tǒng)的教學(xué)方式使得學(xué)生難以將分散在專業(yè)課程中的現(xiàn)代管理理論和方法融會貫通、綜合運(yùn)用。本文以安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教研項(xiàng)目《公共管理類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案研究》為依托，將重點(diǎn)對公共管理類專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的相關(guān)問題進(jìn)行探索研究。

一、實(shí)驗(yàn)教學(xué)適應(yīng)教學(xué)改革與發(fā)展的迫切需求

1.實(shí)驗(yàn)教學(xué)適應(yīng)教育政策和方向

2007年，教育部和財(cái)政部共同發(fā)文，開始正式實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，在該質(zhì)量工程中，六項(xiàng)主要工作中的一項(xiàng)就是“實(shí)踐教學(xué)與人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新”，這說明國家的教育政策非常重視實(shí)踐教學(xué)，而作為人文管理類學(xué)科，在當(dāng)前狀況下，實(shí)踐教學(xué)的渠道不夠?qū)拸V和暢通，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求，而通過實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)則是最合適有效的一種方式。所以興建實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)有助于增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐與操作能力，最大限度地模擬政府各個(gè)職能部門的內(nèi)部與外部政務(wù)過程，對教和學(xué)水平的提高有著極大的促進(jìn)作用。

2.實(shí)驗(yàn)教學(xué)適應(yīng)學(xué)科建設(shè)的需要

大多數(shù)學(xué)校在確定公共管理類相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，都會這樣設(shè)置：通過實(shí)際操作和情景式教學(xué)方式，使學(xué)生了解公共管理及電子政務(wù)的整體形態(tài)。學(xué)生主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué)等方面的基本理論和基本知識，接受一般管理方法、管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法，能從事公共事業(yè)單位的管理工作，具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力。學(xué)校還要求畢業(yè)生具備一定的實(shí)際操作技能，要經(jīng)歷足夠的實(shí)踐訓(xùn)練。

3.實(shí)驗(yàn)教學(xué)適應(yīng)專業(yè)教學(xué)要求

對于教授相關(guān)課程的教師來說，目前的教學(xué)方式比較單一，就是在課堂上進(jìn)行理論的講解，最多就是加入一些案例、教學(xué)課件，這種教學(xué)方式的缺陷，就是對抽象的理論知識進(jìn)行抽象的表達(dá)，與實(shí)際結(jié)合的程度低，不利于學(xué)生對理論知識的理解，也就導(dǎo)致教師上課時(shí)不能最好地表達(dá)理論知識的意義，學(xué)生不能真正理解理論知識的內(nèi)容。如果能結(jié)合實(shí)驗(yàn)教學(xué)，教師可以將理論知識與現(xiàn)實(shí)情況結(jié)合，形象地將理論知識傳授給學(xué)生，并帶領(lǐng)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室利用軟硬件進(jìn)行仿真操作，讓學(xué)生將所學(xué)的理論知識在實(shí)踐中進(jìn)行對照和論證，教學(xué)效果遠(yuǎn)比課堂上枯燥的理論講解要好得多。

4.實(shí)驗(yàn)教學(xué)適應(yīng)學(xué)生的實(shí)踐要求

學(xué)生現(xiàn)在注重實(shí)踐內(nèi)容，他們最容易產(chǎn)生的一個(gè)問題就是我學(xué)了這個(gè)能做什么。實(shí)際上學(xué)生更需要對所學(xué)知識與實(shí)際情況進(jìn)行對照，學(xué)生接觸實(shí)際工作、進(jìn)行實(shí)踐操作的意愿也非常強(qiáng)烈。部分學(xué)生已經(jīng)開始利用網(wǎng)絡(luò)，自己去網(wǎng)上尋找一些與實(shí)際工作相關(guān)的信息，但是學(xué)生的這種信息查找沒有明確的方向，如果建立專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室，我們可以利用實(shí)驗(yàn)課程來引導(dǎo)學(xué)生，使用專業(yè)的教學(xué)軟件和手段對學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，來滿足學(xué)生的這種求知欲望和實(shí)際需求。

二、實(shí)驗(yàn)教學(xué)理念與改革思路

我們要有針對性地去解決公共管理類實(shí)驗(yàn)教學(xué)中所存在的問題和不足。在多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)積累中，我結(jié)合我院自身的實(shí)際情況，確定了一系列適宜公共管理實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的思路，思想做到統(tǒng)一，將實(shí)際情況做體統(tǒng)的規(guī)劃，堅(jiān)持“注重基礎(chǔ)、加強(qiáng)融合、培養(yǎng)能力、激勵創(chuàng)新”的實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革思路，注重進(jìn)行重在探究推行“公共管理素質(zhì)實(shí)驗(yàn)的特色實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式以對學(xué)生進(jìn)行拓展工作”。人才的培養(yǎng)，方法方式上要做到將各個(gè)學(xué)科的優(yōu)勢教學(xué)特色將學(xué)生進(jìn)行帶動，重在培養(yǎng)創(chuàng)新性應(yīng)用人才，將科學(xué)中所特有的多樣性教學(xué)方法運(yùn)用到提升學(xué)生在知識上的運(yùn)用能力上，為公共管理類各個(gè)專業(yè)的學(xué)生乃至全校的學(xué)生提供一個(gè)公共管理實(shí)踐教學(xué)的開放型平臺，在實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上要做到：設(shè)計(jì)的全方位及綜合性。要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新型精神、主動探究親自動手、切身投入實(shí)驗(yàn)的綜合性素質(zhì)人才。

三、實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系與內(nèi)容建設(shè)

在實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的教學(xué)上，教師要注重培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和創(chuàng)新能力，以此為基礎(chǔ)對學(xué)生的能力進(jìn)行鍛煉，對公共管理專業(yè)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行改革，做到充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，以學(xué)生的主動性作為出發(fā)點(diǎn)，以學(xué)科實(shí)驗(yàn)課程設(shè)置和實(shí)驗(yàn)內(nèi)容作為落腳點(diǎn)，將操作性實(shí)驗(yàn)、綜合性實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)作為實(shí)驗(yàn)的重點(diǎn)，將單一的實(shí)驗(yàn)、演示性實(shí)驗(yàn)、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)作為輔佐教學(xué)的原則，教學(xué)內(nèi)容要系統(tǒng)完整地將重點(diǎn)突出，既要重視學(xué)科的基礎(chǔ)理論，又要關(guān)注學(xué)科的前沿方向；既要保證各部分的獨(dú)立性又要注重學(xué)科中不同內(nèi)容相互的鏈接和補(bǔ)充。

1.實(shí)驗(yàn)課程內(nèi)容的“模塊”建設(shè)

公共管理實(shí)驗(yàn)室將培養(yǎng)學(xué)生能力作為主線，按照不同的實(shí)驗(yàn)類型對公共管理類實(shí)驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行模塊化分類，設(shè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、綜合、設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)?zāi)K三個(gè)層次?；A(chǔ)實(shí)驗(yàn)?zāi)K，主要以演示性、驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主，將一些常見的技術(shù)工具和軟件進(jìn)行運(yùn)用，對學(xué)生進(jìn)行觀測、分析能力的培養(yǎng)；綜合實(shí)驗(yàn)?zāi)K，通過綜合性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，突出學(xué)科知識間的融合，通過對公共管理類學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，最終以達(dá)到實(shí)現(xiàn)對學(xué)生綜合訓(xùn)練能力的目的；設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)?zāi)K，通過各專業(yè)軟件及模擬實(shí)際辦公環(huán)境的運(yùn)用，培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)新及創(chuàng)造的思維能力。

如，運(yùn)用帶有基礎(chǔ)性模塊的實(shí)驗(yàn)Excel、SPSS等軟件的應(yīng)用，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化管理，薪酬管理，考前的培訓(xùn)體統(tǒng)。綜合實(shí)驗(yàn)?zāi)K包括：虛擬政府、虛擬企業(yè)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理模擬、虛擬現(xiàn)代飯店管理、虛擬旅行社、模擬考試。設(shè)計(jì)型實(shí)驗(yàn)?zāi)K包括：電子政務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)、人力資源管理綜合實(shí)驗(yàn)、社會保障綜合實(shí)驗(yàn)、公共部門績效評估以及輔助設(shè)計(jì)所需的數(shù)據(jù)庫管理和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)實(shí)驗(yàn)。同時(shí)，對于所實(shí)驗(yàn)的內(nèi)容我們要明確其基礎(chǔ)，將公共管理各專業(yè)自身所具備的特色，靈活地運(yùn)用，合理地選擇實(shí)驗(yàn)?zāi)K，將本專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容相組合，實(shí)現(xiàn)各專業(yè)實(shí)驗(yàn)資源的融合、共享。

2.實(shí)驗(yàn)課程的“融合”設(shè)置

目前的實(shí)驗(yàn)課大多是為課堂教學(xué)做輔助工作，這種方式其優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在能夠?qū)⒄n堂的理論統(tǒng)教學(xué)緊密聯(lián)系，但其存在的缺點(diǎn)是缺乏同各學(xué)科間的關(guān)聯(lián)性。對于科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識和發(fā)展過程我們往往都是系統(tǒng)的、綜合的。對于公共管理的學(xué)生而言，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其學(xué)科本身就對其缺乏系統(tǒng)而整體的認(rèn)識。如果在實(shí)驗(yàn)的教學(xué)環(huán)節(jié)中教師不能夠?qū)Χ鄬W(xué)科進(jìn)行綜合訓(xùn)練，學(xué)生就會難以進(jìn)行獨(dú)立的思考，也不懂得系統(tǒng)思考去解決問題。按照公共管理類人才的培養(yǎng)要求，本著綜合各專業(yè)特色、發(fā)揮交叉優(yōu)勢的目的，將同學(xué)科相近的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容同公共實(shí)驗(yàn)課程設(shè)為“融合”課程。這種優(yōu)勢在于既能夠?qū)I(yè)之間交叉的優(yōu)勢得到發(fā)揮，又將學(xué)生對公共管理這一門學(xué)科的門類有一個(gè)系統(tǒng)、基礎(chǔ)的認(rèn)識。

四、實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法與手段創(chuàng)新

實(shí)驗(yàn)教學(xué)重點(diǎn)是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，對傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法提出了新的要求。通過該教學(xué)方法的改革，從真正意義上激發(fā)了學(xué)生的潛能，鍛煉了學(xué)生的實(shí)踐能力，切實(shí)提高學(xué)生自主創(chuàng)新的興趣和能力培養(yǎng)。具體方法是，教師在實(shí)驗(yàn)過程中負(fù)責(zé)特定情景設(shè)計(jì)、問題的創(chuàng)設(shè)和任務(wù)布置，而學(xué)生則扮演主角。在模擬環(huán)境中，運(yùn)用專業(yè)知識自主地或以團(tuán)隊(duì)合作的方式解決各種問題，完成實(shí)驗(yàn)任務(wù)。這種實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法的改進(jìn)，既有賴于模擬教學(xué)軟件的采用，更有賴于教師富有創(chuàng)新性的情景設(shè)計(jì)和任務(wù)安排，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。

五、實(shí)驗(yàn)課程管理體制的轉(zhuǎn)變

從課程的“融合”設(shè)置以及實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的“模塊”建設(shè)我們可以在上述實(shí)驗(yàn)中看到，原有的實(shí)驗(yàn)課程由不同教研室負(fù)責(zé)和管理方式已經(jīng)不適合現(xiàn)有的體制建設(shè)，取而代之的便是具備完善的綜合性實(shí)驗(yàn)課程管理體制。其包含的內(nèi)容為：實(shí)驗(yàn)室管理者，實(shí)驗(yàn)課程負(fù)責(zé)人對實(shí)驗(yàn)課程進(jìn)行統(tǒng)一管理和建設(shè)。具體做法如下：

以實(shí)驗(yàn)室的工作為牽頭，組織各專業(yè)的教師、教研工作者、教研室按照公共管理的基本要求和綜合素質(zhì)，認(rèn)真地完成每一次“融合”課程的選擇及設(shè)置，將實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱以及說明指導(dǎo)書統(tǒng)一編寫，將各專業(yè)實(shí)驗(yàn)課程按照基礎(chǔ)性模塊、綜合性模塊、設(shè)計(jì)性模塊進(jìn)行統(tǒng)一的模塊分類，按照各模塊所具備的功能，認(rèn)真地設(shè)計(jì)出實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，編寫出實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱以及指導(dǎo)書。這樣，在原有的舊的實(shí)驗(yàn)課程管理體制工作中所存在的浪費(fèi)資源、資源的重復(fù)建設(shè)等問題便會得到極大的改善，問題也會游刃而解！對實(shí)驗(yàn)工作進(jìn)行統(tǒng)一的管理，優(yōu)化資源的配置工作，使資源能夠相對合理地集中利用，投入的資金要全面地統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)合理的安排運(yùn)用，將實(shí)驗(yàn)所依托的學(xué)科進(jìn)行擴(kuò)展，進(jìn)而在提高實(shí)驗(yàn)的綜合效益。各教研室、各專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教師要在實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一的工作協(xié)調(diào)下，相互之間共同協(xié)商，共同去完成公共管理類實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式的構(gòu)建。

六、實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果與成果應(yīng)用

1.用于專業(yè)課程的教學(xué)

利用計(jì)算機(jī)和教學(xué)軟件，對學(xué)生開展專業(yè)課程的教學(xué)，讓學(xué)生能夠了解目前現(xiàn)實(shí)生活中的數(shù)字政府、電子政務(wù)、行政審批、公文流轉(zhuǎn)等最新的信息技術(shù)在公共管理、社會工作中的應(yīng)用，學(xué)生可以接觸到最新的實(shí)際工作，能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識對應(yīng)實(shí)際進(jìn)行比較和論證。其他相關(guān)專業(yè)，如，人力資源管理、經(jīng)濟(jì)管理、社會工作等，都可利用本實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。實(shí)驗(yàn)室建成后，將是一個(gè)開放的實(shí)驗(yàn)室，和全校的各個(gè)系所、專業(yè)進(jìn)行資源共享，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的作用，提高利用率，為學(xué)校的教學(xué)工作服務(wù)。

2.用于專業(yè)的實(shí)習(xí)工作

針對上面說過的學(xué)生實(shí)習(xí)問題，可利用實(shí)驗(yàn)室來解決。實(shí)驗(yàn)室通過配備完整的先進(jìn)的教學(xué)軟件，營造仿真的環(huán)境，讓學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室中分別扮演不同的角色，進(jìn)行各種模擬的操作，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)樂趣，提高學(xué)習(xí)效率。另外，可采取短學(xué)期實(shí)訓(xùn)的方式，利用2-3周的時(shí)間，對學(xué)生進(jìn)行集中的實(shí)訓(xùn)，在實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行仿真的模擬操作，然后再帶領(lǐng)學(xué)生去參觀一些實(shí)際的工作場所，這樣能夠起到更好的實(shí)習(xí)效果。

3.開放社會服務(wù)

實(shí)驗(yàn)室采用的軟件也可用以科研和社會服務(wù)，如公務(wù)員考試系統(tǒng)，這種系統(tǒng)我們也可以用來進(jìn)行公務(wù)員考試方面的培訓(xùn)，利用建成的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行社會培訓(xùn)項(xiàng)目，一方面增加實(shí)驗(yàn)室的利用效率，另一方面也可進(jìn)行創(chuàng)收用于實(shí)驗(yàn)室的維護(hù)和更新。同時(shí)，利用本實(shí)驗(yàn)室，可以更方便地開展科研活動和對外項(xiàng)目服務(wù)，長遠(yuǎn)來看，可依托實(shí)驗(yàn)室建立一支科研隊(duì)伍，利用本系的師資優(yōu)勢，面向政府、事業(yè)部門進(jìn)行課題研究等服務(wù)。

4.科研工作

利用本實(shí)驗(yàn)室的軟硬件，我們可以開展和學(xué)科相關(guān)的科研工作，利用現(xiàn)有的設(shè)備，組建各個(gè)研究方向的研究小組，開展一些課題的研究，進(jìn)行一些方案的咨詢和研發(fā)工作。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)是教學(xué)的重要組成部分。實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革是教學(xué)改革的重要方面，也是目前我國高等教育發(fā)展面臨的難題之一。我們課題組在此提出的有關(guān)公共管理類實(shí)驗(yàn)教學(xué)相關(guān)問題探索研究，希望起到拋磚引玉的作用，大家都來關(guān)注管理類實(shí)驗(yàn)室乃至文科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全面開展及高度重視管理專業(yè)乃至文科的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，將實(shí)驗(yàn)教學(xué)推向新的高度。

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基金項(xiàng)目：安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院級課題（YJKT0910YB16）。

作者簡介：韋娜（1962—），女，漢族，安徽舒城人，安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院社會與公共管理系，副教授。

（作者單位 安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院社會與公共管理系）