趙 莉

（陜西學(xué)前師范學(xué)院化學(xué)與化工系，陜西西安 710100）

基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必由之路，對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，建立和諧社會(huì)起著重要作用。教育財(cái)政投入、學(xué)校硬件設(shè)施配備以及師資力量的配置等一般被認(rèn)為是通向義務(wù)教育均衡化的有效路徑。多數(shù)發(fā)展中國(guó)家就是從教育理念和政策措施、教師的待遇、辦學(xué)形式、教學(xué)條件等方面采取措施，力求改變基礎(chǔ)教育不均衡狀況。我國(guó)目前提出的主要解決方法也基本集中在政策制定、教育投入等方面給予非“重點(diǎn)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是農(nóng)村的教育重點(diǎn)傾斜。具體措施有加強(qiáng)薄弱學(xué)校的改造、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師的填補(bǔ)、流動(dòng)支教、結(jié)對(duì)指導(dǎo)、傾斜培訓(xùn)等。但這些方法并沒有從根本上解決西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)所屬眾多的薄弱學(xué)校加大投入時(shí)的窘境，也不能調(diào)節(jié)因?yàn)槌擎?zhèn)化生源不斷流動(dòng)而造成的一些學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源配置動(dòng)態(tài)的持續(xù)短缺或閑置，不能最大化利用有限的教育投入，沒有形成良性循環(huán)，不具備可持續(xù)性。

一、實(shí)驗(yàn)共享中心提出的背景

對(duì)于一般縣區(qū)來說，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的高水平均衡發(fā)展，無疑要靠縣區(qū)政府大量新教育資源不斷的投入支持，以在增量條件下求得校際教育資源均衡配置。但怎樣在縣區(qū)級(jí)財(cái)政困難的情況下，在現(xiàn)有的教育資源條件下，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，通過創(chuàng)新工作思路，充分利用已有資源，達(dá)到縣區(qū)域內(nèi)教育資源校際均衡配置，是擺在大家面前的新課題。

為縮小教育不均衡差距，達(dá)到教育設(shè)施在區(qū)域內(nèi)各學(xué)校的基本均等，使教育投入效益達(dá)到最大化，解決我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)教育投入不足、義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村師生流失、城市擇校成風(fēng)等深層次問題，筆者考察了陜西省不同中學(xué)實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的投入、實(shí)驗(yàn)裝置使用、學(xué)生實(shí)驗(yàn)開出率以及實(shí)驗(yàn)課師資情況。發(fā)現(xiàn)在實(shí)際教學(xué)中大多數(shù)學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)現(xiàn)狀并不樂觀，學(xué)生實(shí)驗(yàn)開出率低下，其主要原因是學(xué)校之間實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源分配不平衡：普通學(xué)校實(shí)驗(yàn)裝備低水平重復(fù)建設(shè)，無法適應(yīng)新課程改革的要求，造成閑置浪費(fèi)；城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)中學(xué)坐擁現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)資源未得到充分利用，共享不夠，不利于持續(xù)更新和優(yōu)化。另外，大多數(shù)農(nóng)村中學(xué)沒有專業(yè)專職實(shí)驗(yàn)員、教師的素質(zhì)及敬業(yè)精神、實(shí)驗(yàn)考試制度的引導(dǎo)、學(xué)校的重視程度等依然還是影響因素［1］。

根據(jù)陜西省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，改造薄弱學(xué)校的任務(wù)重（尤其是農(nóng)村學(xué)校），實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)投入缺口大的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，要做到少投入和使用效益最大化，構(gòu)建共享型實(shí)驗(yàn)中心不失為可行的新模式：改革學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的原有配置方法，利用或整合多種不同學(xué)校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源，盤活薄弱學(xué)校改造后剩余的校舍、實(shí)驗(yàn)裝備和師資，打破城鄉(xiāng)之間的分割，合理布點(diǎn)，集中投資，建立區(qū)域內(nèi)實(shí)驗(yàn)共享教學(xué)中心［2］。即在教育資源總量一定的條件下，通過區(qū)域教育資源深度整合，構(gòu)建校際間實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享機(jī)制，使靜態(tài)資源存量盤活成為動(dòng)態(tài)資源增量，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的效用，最大化利用實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源，緩解城鄉(xiāng)對(duì)優(yōu)質(zhì)師資、實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的供求矛盾、緩解政府對(duì)困難地區(qū)加大教育投入時(shí)的窘境與優(yōu)質(zhì)學(xué)校已有實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源利用率低下的矛盾、解決普通學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源低水平重復(fù)建設(shè)與提升學(xué)生素質(zhì)教育可持續(xù)性發(fā)展的矛盾，以共享促均衡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡化配置。

二、實(shí)驗(yàn)共享中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)

實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源包括硬件和軟件兩部分，硬件部分包括資金、場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施等實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)裝備等方面，軟件部分主要是師資管理使用的制度規(guī)范。

1.在區(qū)縣域內(nèi)打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃界限，根據(jù)地理位置、生源范圍、學(xué)校的不同層次等情況，［3］選擇幾個(gè)利用撤并后閑置的校舍設(shè)點(diǎn)，建立區(qū)域內(nèi)實(shí)驗(yàn)共享中心，統(tǒng)一配置實(shí)驗(yàn)設(shè)施，集中采購(gòu)試劑藥品，減少重復(fù)配置，降低閑置，避免浪費(fèi)。

2.設(shè)立相對(duì)固定的專職實(shí)驗(yàn)員崗位，實(shí)驗(yàn)員應(yīng)該由相應(yīng)專業(yè)人員擔(dān)任，具有上崗資格證，能履行實(shí)驗(yàn)員的職責(zé)，切實(shí)保障學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)課的開設(shè)準(zhǔn)備工作：實(shí)驗(yàn)室的管理維護(hù)，實(shí)驗(yàn)試劑的配置，實(shí)驗(yàn)課的準(zhǔn)備等。實(shí)驗(yàn)員也可以由特崗教師擔(dān)任。

3.實(shí)驗(yàn)共享中心師資的管理由區(qū)域教育部門實(shí)行統(tǒng)一師資調(diào)配管理，實(shí)驗(yàn)中心主任由區(qū)域內(nèi)學(xué)校校長(zhǎng)輪崗擔(dān)任，實(shí)驗(yàn)學(xué)科的教師可以由各校專業(yè)教師定期（至少一年）輪崗擔(dān)任，以便在本區(qū)域范圍內(nèi)，打破城鄉(xiāng)和各校際之間教師資源壁壘，實(shí)現(xiàn)教師資源共享。

實(shí)驗(yàn)共享中心各學(xué)年的任課教師配備覆蓋到區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校，確保學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)及骨干教師數(shù)量方面達(dá)到合理組合，根據(jù)學(xué)生實(shí)驗(yàn)班額大小調(diào)整每堂實(shí)驗(yàn)課中的生師比率，保證每個(gè)學(xué)生都能在實(shí)驗(yàn)課上得到實(shí)驗(yàn)教師的指導(dǎo)，確保實(shí)驗(yàn)課質(zhì)量。

教師評(píng)定職稱，評(píng)選骨干、特級(jí)教師以及先進(jìn)教師，必須具有實(shí)驗(yàn)共享中心任教輪崗的經(jīng)歷。提高在“實(shí)驗(yàn)共享中心”輪崗人員的待遇，為教師資源的動(dòng)態(tài)均衡配置創(chuàng)造便利條件，以鼓勵(lì)促進(jìn)教師隊(duì)伍的合理交流。

4.實(shí)驗(yàn)共享中心將打破原有各學(xué)校的界限開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理，實(shí)行“統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一共享設(shè)施、統(tǒng)一安排教師、統(tǒng)一課程資源，統(tǒng)一教學(xué)活動(dòng)、統(tǒng)一組織備課、統(tǒng)一教學(xué)要求、統(tǒng)一教師培訓(xùn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)激勵(lì)”，［4］讓所有學(xué)生共享實(shí)驗(yàn)資源。實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育平民化、普惠化。

5.各校的理化生不同學(xué)科的實(shí)驗(yàn)課可以相對(duì)集中安排在一天中，以減少學(xué)生在學(xué)校和實(shí)驗(yàn)中心的來回奔波。距離遠(yuǎn)的學(xué)生可以乘校車前往實(shí)驗(yàn)中心上課。

三、實(shí)驗(yàn)共享中心的價(jià)值體現(xiàn)

1.建立區(qū)域內(nèi)實(shí)驗(yàn)共享中心能更好地發(fā)揮區(qū)域有限教育資源的功能和效益，提高實(shí)驗(yàn)教育技術(shù)裝備的利用率，為共享規(guī)?；⒊Ｒ?guī)性教學(xué)奠定基礎(chǔ)，對(duì)推進(jìn)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要支撐作用。［5］

2.實(shí)驗(yàn)共享中心的建立，能抑制不必要的重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，使各個(gè)區(qū)域得以因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，集中配置完善的教育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)本區(qū)域內(nèi)教育資源的均衡化。

3.在實(shí)驗(yàn)共享中心，推行區(qū)域內(nèi)教師“定期輪崗制”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師資源共享，可以有效地縮小各校教師資源在質(zhì)量與水平方面的差距，使城鄉(xiāng)不同學(xué)校學(xué)生都能享有相同優(yōu)質(zhì)師資的教學(xué)，有利于教育、教學(xué)和管理崗位的專業(yè)化建設(shè)。特別是實(shí)驗(yàn)任課教師和專職實(shí)驗(yàn)員，在實(shí)驗(yàn)共享中心工作期間，沒有了其它工作干擾，能夠?qū)Ｐ奶剿髟鯓由虾脤?shí)驗(yàn)課，潛心研究適合本學(xué)生的探究性實(shí)驗(yàn)，真正使得新課改精神得到貫徹執(zhí)行。

4.實(shí)驗(yàn)共享中心可以作為區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間的教學(xué)科研交流的活動(dòng)載體和平臺(tái)。為優(yōu)化教師組合奠定基礎(chǔ)。在實(shí)驗(yàn)共享中心輪崗的各學(xué)校校長(zhǎng)、教師在教學(xué)中互補(bǔ)和在研究中互動(dòng)，形成合作互助的發(fā)展團(tuán)隊(duì)。薄弱學(xué)?？梢晕諆?yōu)質(zhì)學(xué)校先進(jìn)的教育理念、優(yōu)秀的教學(xué)方法、合理的課程計(jì)劃，繼而提高薄弱學(xué)校教師專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)、教師在工作中通過管理、課程改革、師資培訓(xùn)、教育科研、成果交流等方式與途徑，帶動(dòng)其他學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量的快速提高，使優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)理念、管理風(fēng)格和校園文化特色在實(shí)驗(yàn)共享中心得以培植和發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)其它學(xué)校成長(zhǎng)為新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，逐步解決區(qū)域內(nèi)校際間發(fā)展存在的差異，從而緩解由師資質(zhì)量差異而引發(fā)的“師生流失”、“家長(zhǎng)擇?！钡葐栴}。

5.建立區(qū)域內(nèi)實(shí)驗(yàn)共享中心，可以統(tǒng)一實(shí)驗(yàn)室基本建設(shè)，集有限經(jīng)費(fèi)建最好的實(shí)驗(yàn)室，使實(shí)驗(yàn)資源最大化利用，減少設(shè)施的重復(fù)和閑置；可以統(tǒng)一經(jīng)常性支出，對(duì)實(shí)驗(yàn)中的低值易耗品實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，降低辦學(xué)成本；可以統(tǒng)一裝備管理，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)儀器的使用、維護(hù)等固定資產(chǎn)的程序化管理，降低試劑的浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

6.在實(shí)驗(yàn)共享中心開設(shè)學(xué)生實(shí)驗(yàn)，優(yōu)質(zhì)熱門學(xué)校解決了大班額讓實(shí)驗(yàn)課老師難以指導(dǎo)的問題、普通薄弱貧困學(xué)校解決了實(shí)驗(yàn)設(shè)施、藥品配制不足和教師及實(shí)驗(yàn)員專業(yè)素質(zhì)差的問題，相互解決對(duì)方困難，各取所需又各顯所長(zhǎng)。同時(shí)可以統(tǒng)一學(xué)生實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和要求，按質(zhì)保量完成實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)。

7.區(qū)域內(nèi)接送幼兒及中小學(xué)學(xué)生上學(xué)后的校車，可以接送去實(shí)驗(yàn)中心上課的學(xué)生，提高校車的使用率。

總之，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展是今后十年我國(guó)基礎(chǔ)教育改革重要任務(wù)，資源共享可以在既有教育資源總量一定的條件下，通過區(qū)域教育資源深度整合，構(gòu)建校際資源共享機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的效用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校際教育資源基本均等，促進(jìn)義務(wù)教育整體均衡、優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展。

［1］趙莉.陜西實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源使用現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.中國(guó)教育技術(shù)裝備，2012（9）.

［2］趙莉.均衡配置實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的新問題及成因探析［J］.中國(guó)現(xiàn)代教育裝備2012（16）.

［3］潘紅波.縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的新模式——對(duì)河南息縣等四縣（區(qū)）的案例分析［J］.教育發(fā)展研究2010（12）

［4］確保教育資源分配均衡 西安明年推行大學(xué)區(qū)制［EB／OL］.http：／／news.cnwest.com／content／2011－12／21／content＿5736798.htm.2011－12－21.

［5］張茂聰.教育組團(tuán)：區(qū)域教育均衡發(fā)展的新途徑——山東省廣饒縣教育均衡發(fā)展的實(shí)踐探索［J］.教育研究，2008（4）.