陳仕祥，安貞元，譚建平，劉明春，溫旭欽

(1．惠州市農(nóng)業(yè)局，廣東 惠州 516001;2．惠州學(xué)院 政法系，廣東 惠州 516007)

早在20世紀(jì)80年代末，我國一些地區(qū)就開始了農(nóng)村集體經(jīng)濟的股份制改革試點。主要有兩種形式，一是以土地入股為主的股份制改革［1］，二是主要以其它產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)為主的股份制改革。土地入股為主的股份制試點主要在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)地區(qū)進(jìn)行的;以非土地資產(chǎn)入股為主的主要在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城郊地區(qū)，土地全部或大部被征收的地區(qū)進(jìn)行的。以土地入股為主的股份制改革，顯然著重是為了解決農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營問題;而以非土地資產(chǎn)入股為主的股份制改革，其著眼點是探索解決在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制隨著土地的逐漸被征收而不復(fù)存在之后，農(nóng)村集體經(jīng)濟的管理與經(jīng)營問題。為了摸清問題，明確思路，更好地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的股份制改革，根據(jù)惠州市農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一安排，調(diào)研組①以“惠州農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革的情況、問題與對策”為題，于2013年5月對惠州全市農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革試點情況進(jìn)行了全面的專題調(diào)研。

一、基本情況與特點

廣東地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)，農(nóng)村集體經(jīng)濟進(jìn)行股份制改革的時間也比較早，惠州市博羅縣園洲鎮(zhèn)下南村早在1992年就進(jìn)行了初步的股份制改革，南海市則在1999年開始，東莞市村(居)股份合作制改革從2002年開始試點，2004年7月全面鋪開，至2006年l0月底，歷經(jīng)三年多的努力，全市99．3%的村委會和98．9%的村民小組完成了股份制改革，建立了551個股份經(jīng)濟聯(lián)合社和2473個股份經(jīng)濟合作社，119．2萬名村民成為了股民。［2］目前惠州全市7個縣(區(qū))75個鎮(zhèn)(街)，有集體資產(chǎn)的村(居)(或稱經(jīng)聯(lián)社)1070個，村民小組(經(jīng)濟社)9851個?；葜菔修r(nóng)業(yè)局2010年6月下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革試點工作的通知》，推動惠州市開展農(nóng)村集體經(jīng)濟的股份制改革工作，作為前期準(zhǔn)備，目前全市10921個村組已建立集體經(jīng)濟組織(經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社)，其中197個村組完成股份制改革，大亞灣區(qū)185個，惠城區(qū)12個。［3］惠州農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制的主要特點如下:

(一)以非土地集體資產(chǎn)為主

惠州農(nóng)村集體經(jīng)濟的股份制試點，主要集中在集體經(jīng)濟發(fā)達(dá)的大亞灣和惠城兩個地區(qū)，以非集體土地資產(chǎn)為主。集體土地已經(jīng)被征收完了的，即完全以非土地集體資產(chǎn)為對象;集體土地還沒有被征收完的，就把這些剩余土地包括在股份制資產(chǎn)之內(nèi)，但土地已不占主要部分。惠州農(nóng)村股份制是全國農(nóng)村集體經(jīng)濟兩種股份制形式中的一種。以下我們僅以這種形式的股份制為分析對象。

(二)析產(chǎn)分權(quán)

股份制試點的重要內(nèi)容之一是對農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行“析產(chǎn)分權(quán)”。所謂析產(chǎn)，即是在股份制的名義下，對集體所有的全部資產(chǎn)以股份形式進(jìn)行析分，具體標(biāo)準(zhǔn)各村不完全相同，多數(shù)是集體與個人四六分配，以集體名義享有的部分占40%［4］，分配到全體村民個人名下的部分占60%。所謂分權(quán)，就是對集體資產(chǎn)股份的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)再次進(jìn)行調(diào)整分配。所有權(quán)、使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，集體經(jīng)濟組織享有完整的所有權(quán)和使用權(quán)，經(jīng)營權(quán)則從使用權(quán)中再一次析出，或?qū)⒓w資產(chǎn)通過市場經(jīng)濟的承包、租賃、投資等方式轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營，收益權(quán)在集體和個人之間進(jìn)行分配，分配比例同析產(chǎn)比例。

(三)使用權(quán)又回到集體經(jīng)濟組織手中

原有農(nóng)村家庭承包、家庭享有使用權(quán)的土地，政府全部或部分征收了。之后，政府又將一部分征收的土地返撥給原農(nóng)村集體經(jīng)營使用，這部分土地的使用權(quán)又回到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織手中;沒有被征收的土地，通過股份制改革的方式也折價入股了。［5］因此，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在這些地區(qū)隨著土地的不斷被征用而逐漸減少并最終不復(fù)存在;另外由于對村集體資產(chǎn)進(jìn)行的經(jīng)營與開發(fā)，都是以集體經(jīng)濟組織的名義進(jìn)行，所以，隨著股份制試點的展開，集體所有資產(chǎn)的使用權(quán)，特別是土地的使用權(quán)又回到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織手中了(其中政府回?fù)艿匾巡皇羌w所有，集體僅有使用權(quán))。

(四)政社合一

惠州所有集體經(jīng)濟股份制試點后成立的村一級的經(jīng)濟聯(lián)社或村民小組一級經(jīng)濟社，其管理機構(gòu)理事會或董事會的管理人員，都是由村委會和村民小組的干部兼任，實行兩塊牌子，一套人馬。［4］，［6－10］因此，無論股份制的章程進(jìn)行了什么規(guī)定，結(jié)果都是在股份制的基礎(chǔ)上，重新確立了農(nóng)村人民公社時期建立起來的政社合一的體制，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)村村委會和村民小組，兩者合一。但是目前的政社合一與人民公社時期的政社合一之中的“政”有所不同，即目前的“政”——村委會是農(nóng)民的自治組織，人民公社時期的“政”——村委會不是自治組織。

(五)戶口與所有權(quán)緊密關(guān)聯(lián)

在具體操作過程中，在村和村民小組這兩級集體經(jīng)濟組織中，股份制改革試點的難點是如何厘清戶口和所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的界限，如何處理因種種原因?qū)е碌脑r(nóng)村集體的成員，將戶口遷離這個集體之后，是否還算這個集體的成員，是否還應(yīng)該享有集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)?，F(xiàn)在的政策規(guī)定是“一村一議”，即由現(xiàn)在的集體經(jīng)濟組織成員說了算。因此就有了各不相同的所謂“生股”②、“死股”③或“生死股”④的解決方法。［11］

二、分析與建議

目前，惠州農(nóng)村正在進(jìn)行的集體經(jīng)濟組織股份制試點改革，的確存在著一些問題。下面對此進(jìn)行一些分析，并提出看法和建議。

(一)集體經(jīng)濟的股份制或許是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革的繼續(xù)與發(fā)展

中國農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，解決了兩個問題，一是經(jīng)營方式由集體勞動，改為家庭勞動;二是集體所有制的實現(xiàn)形式，將所有權(quán)和使用權(quán)分開，將使用權(quán)分給農(nóng)民家庭，同時農(nóng)民家庭享有收益權(quán)。這種改革取得了成功。但隨著成功與發(fā)展又逐漸出現(xiàn)了一些新問題、新趨勢、新情況:如農(nóng)民流動、土地流轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)化速度加快;一些地方集體經(jīng)濟快速發(fā)展，土地之外的集體資產(chǎn)大量增加;接近城市的農(nóng)民土地不斷被征收，這些地方的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制逐漸不復(fù)存在等等。

這一切，都使家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不再適應(yīng)這些地區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展的需要了，同時對農(nóng)村集體所有制也形成了很大沖擊。例如，原來以地域和戶口為主要紐帶的農(nóng)村集體的成員，大量沖破地域或戶口的限制走出農(nóng)村，使原來農(nóng)村以村落(行政村、自然村)為基礎(chǔ)的“集體”開始出現(xiàn)較大變動、甚至解體。根據(jù)報道，過去10年，我國消失的自然村達(dá)到了90萬個，每天消失80至100個村落。［12］我國自然村的數(shù)量從360萬個下降為270萬個。［13］農(nóng)村的村落集體是農(nóng)村集體所有制的基礎(chǔ)，在“集體”身上發(fā)生的變化，自然對“集體”的所有制產(chǎn)生重要影響:“集體”已經(jīng)面目全非了，建立在“集體”基礎(chǔ)之上的所有制能否繼續(xù)存在?以什么方式繼續(xù)存在?這勢必促使農(nóng)村集體經(jīng)濟在管理與經(jīng)營，以及農(nóng)村集體所有制實現(xiàn)方式等方面進(jìn)行新的改革探索。目前的股份制改革，就是這種探索之一，其實質(zhì)是對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革的超越與發(fā)展，是對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和經(jīng)營方式、對農(nóng)村集體所有制實現(xiàn)方式的進(jìn)一步探索。這種探索有可能成為在原農(nóng)村集體所有制下，維護(hù)集體所有制、發(fā)展集體經(jīng)濟的一種替代形式。因此，在條件已經(jīng)具備的地方進(jìn)行集體經(jīng)濟股份制改革實屬必要。

(二)析產(chǎn)分權(quán)不是私有化

有人認(rèn)為析產(chǎn)分權(quán)是使集體經(jīng)濟變?yōu)樗接薪?jīng)濟的私有化。這種看法表面看有點道理，股份制畢竟是將集體資產(chǎn)的一部分，以股份的名義分配到了個人名下。從實質(zhì)上看其實不然。析產(chǎn)分權(quán)不過是將集體所有制中的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)進(jìn)行分離、從而使集體所有制得到較好實現(xiàn)的一種新形式，是如何更好地在其成員身上體現(xiàn)集體所有的一個探索。聯(lián)產(chǎn)承包制只是將集體土地的使用權(quán)和收益權(quán)分配給農(nóng)民家庭，股份制改革則是進(jìn)一步將全部集體資產(chǎn)量化為股份，并將大部份的股份以收益權(quán)的形式分給個人，集體經(jīng)濟組織保留處分權(quán)、使用權(quán)和一小部分的收益權(quán)。這種做法和家庭聯(lián)產(chǎn)承包制相比，集體資產(chǎn)的使用權(quán)又全部回到集體經(jīng)濟組織了，但大部分收益權(quán)卻分給了個人，因此使集體所有制這個根本制度，在集體成員個人身上得到了較好體現(xiàn)，成員個人享有大部分量化的股份收益權(quán)(股權(quán)收益分配)，并通過以股東身份在股份制的集體經(jīng)濟組織中行使表決權(quán)，行使對集體所有的全部資產(chǎn)的處分權(quán)。這種收益權(quán)和表決權(quán)，是集體所有在其成員個人身上的具體體現(xiàn)。因此，析產(chǎn)分權(quán)不僅不是私有化，反而通過在其成員個人身上的具體體現(xiàn)，強化了集體所有的本質(zhì)屬性。

(三)政社合一是集體所有制的體制屬性

政社合一是人民公社的基本特征。人民公社體制解體之時，政社合一的體制沒有得到正式的清算，加上當(dāng)時實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，政社合一的特征被人所忽視。但是，這個特征沒有消失，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)村行政組織或自治組織始終是合二為一的。目前的股份制改革，繼承了這個特征，并在新的條件下以新的形式使這個特征得到進(jìn)一步強化。

首先，政社合一適應(yīng)了黨和政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟的需要。

人民公社時期的“政”，主要是指人民公社、生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)小隊，是下級服從上級的行政和經(jīng)濟雙重管理組織;而股份制改革之后的“政”，雖然沒有明確界定，更多地則僅指屬于農(nóng)村自治組織，而不再包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對農(nóng)村自治組織僅有指導(dǎo)權(quán)，沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的黨組織對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織仍有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。⑤又由于目前農(nóng)村普遍實行兩委(村委會與黨支部委員會)人員交叉任職，所以，事實上農(nóng)村自治組織對村集體經(jīng)濟組織是有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的，這就是為什么村干部全部或絕大部分兼任集體經(jīng)濟組織管理人員，在農(nóng)民看來，是那么的順理成章。因此，農(nóng)村新型的政社合一，仍然適應(yīng)了黨和政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟的需要。

其次，政社合一適應(yīng)了解決集體資產(chǎn)的實際歸屬、管理與經(jīng)營問題的需要。

“集體所有”這四個字，是一個制度性設(shè)計，對集體資產(chǎn)來說，它只是一個虛設(shè)的概念。僅有這個虛設(shè)的概念，解決不了集體資產(chǎn)的實際歸屬、管理和經(jīng)營問題。要將集體資產(chǎn)的歸屬、管理與經(jīng)營落實到位，一定要有一個載體作依托，這個載體便是集體經(jīng)濟組織。因此，所謂的集體所有，也就是集體經(jīng)濟組織所有。這和全民所有的概念是一個道理?！叭袼小币彩且粋€制度設(shè)計，對全民所有的資產(chǎn)來說，這個概念也是虛設(shè)的，僅有這個虛設(shè)的概念，也解決不了全民資產(chǎn)的實際歸屬、管理與經(jīng)營問題。因此，它也需要一個載體，這個載體便是政府?！凹w所有”中的成員和“全民所有”中的人民，都通過收益權(quán)和表決權(quán)，來體現(xiàn)自己的所有權(quán)。

第三，在集體所有制中，個人沒有對物或?qū)λ说闹錂?quán)，需要一個超越的力量。集體所有的含義，是指在集體內(nèi)部成員之間對集體資產(chǎn)的平均、均等占有，每一個成員都擁有相同一份的集體資產(chǎn)。因此，成員之間的權(quán)利與義務(wù)是相等的，誰也不比誰擁有更多的對物或?qū)λ说闹錂?quán)，這同私有制下的情況完全不同。在私有制下，擁有財產(chǎn)的人也就擁有了對財產(chǎn)和他人的支配權(quán)。因此，僅靠集體內(nèi)部個人成員，并不能自發(fā)地將個人和共同的資產(chǎn)集中統(tǒng)一組織管理起來，實現(xiàn)真正的占有、管理與經(jīng)營，需要一個超越集體之上的力量來達(dá)成這一目標(biāo)。這個力量便是政府。因此，集體所有的虛設(shè)概念在政府的幫助下變成了實實在在的集體經(jīng)濟組織，通過這個組織實現(xiàn)了對集體所有資產(chǎn)的實際歸屬、管理與經(jīng)營。

所以，無論是集體成員還是全民成員，都不可能離開國家和政府、而獨立有效地實現(xiàn)對其所有的共同資產(chǎn)的實際占有、管理與經(jīng)營。集體所有和全民所有，其本質(zhì)上都是要求“政社合一”的。

因此，政府在農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革的進(jìn)程中，應(yīng)該根據(jù)政社合一的特點，界定政府在農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革中的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、引導(dǎo)和支持、幫助作用，探索在集體經(jīng)濟股份制的情況下、遵循而不是違背市場經(jīng)濟的規(guī)范和規(guī)律，進(jìn)一步完善政府對集體經(jīng)濟股份制長期監(jiān)督的體制機制，這是確保集體所有制在市場經(jīng)濟條件下不變質(zhì)、確保集體經(jīng)濟在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展壯大的最后屏障。

(四)集體經(jīng)濟組織及其成員身份的界定

本次調(diào)查所到之處，大家反映最為困難的問題之一，是如何界定集體經(jīng)濟組織成員的身份。隨著農(nóng)民流動、戶口遷移，人口不斷地增加或減少。如果增加的人口不算是集體的一員，最終這個集體將不復(fù)存在，沒有人口更新的集體，自然會消失。如果增加的人口都算作集體的一員，那集體的規(guī)模會越來越大，個人所有份額勢必會越來越少。事實上，目前實行的所謂“一村一策”是最現(xiàn)實可行的辦法。由現(xiàn)有集體經(jīng)濟組織成員集體民主表決，按少數(shù)服從多數(shù)的原則來界定。這是正確的方法，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟上的所有權(quán)和政治上的民主權(quán)利的一致性。

關(guān)于集體經(jīng)濟組織的定位，目前還不是十分明確。一是沒有經(jīng)過法人登記;二是政社合一;三是享有集體所有資產(chǎn)的所有權(quán)、處分權(quán)、使用權(quán)以及部分收益權(quán)，是集體所有資產(chǎn)的實際占有者、管理者、經(jīng)營者;四是多數(shù)集體經(jīng)濟組織不直接進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營，而是根據(jù)市場規(guī)則將集體資產(chǎn)承包、租賃給第三方經(jīng)營，或以出資人的身份另外成立法人企業(yè)獨立經(jīng)營。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為我國根本經(jīng)濟制度—集體所有制的載體，同全民所有制的載體政府一樣，都是我國根本制度的體現(xiàn)者，具有相同的制度屬性，應(yīng)該給予更清晰準(zhǔn)確的定位。

因此，集體經(jīng)濟組織是否進(jìn)行法人登記值得認(rèn)真研究。通過對集體所有資產(chǎn)的確權(quán)，明確集體經(jīng)濟組織是集體資產(chǎn)的實際占有者、管理者、經(jīng)營者。它可以所有人的身份對集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃和投資，真正實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))在市場經(jīng)濟條件下的分離，從而實現(xiàn)對集體資產(chǎn)永續(xù)的、有效益的經(jīng)營，在確保集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的同時，保證集體經(jīng)濟組織成員對處分集體資產(chǎn)的最終表決權(quán)和大部分收益權(quán)，從而確保集體所有的性質(zhì)在市場經(jīng)濟條件下也不會發(fā)生變化。

(五)股權(quán)不應(yīng)該永遠(yuǎn)固定到個人名下

本次調(diào)查大家反映最困難的另外一個問題，就是股權(quán)是否應(yīng)該永遠(yuǎn)固定到個人名下?筆者認(rèn)為，股權(quán)永遠(yuǎn)固定到個人名下，就是實際上的私有化;不固定到個人名下，實行定期或不定期的重新分配，就是享有集體資產(chǎn)的收益權(quán)。固定與否，本質(zhì)不同，必須堅持集體所有制不動搖，不應(yīng)采取股權(quán)永遠(yuǎn)固定到個人名下的做法。

綜上分析，筆者認(rèn)為，惠州農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)達(dá)、土地已大部或全部被征收的地區(qū)，進(jìn)行股份制改革，是大勢所趨，具有重要意義，這是對農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)展、超越或替代，是對農(nóng)村集體所有制實現(xiàn)形式的又一次重要探索，是在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展并維護(hù)集體所有制的一個重要舉措。但推進(jìn)不能搞運動，要根據(jù)群眾的意愿和實際情況，循序漸進(jìn)。城郊地區(qū)和農(nóng)村腹地，情況不同，應(yīng)依據(jù)本地區(qū)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的現(xiàn)狀區(qū)別對待，不搞一刀切。

注釋:

①調(diào)研組以陳仕祥為組長，安貞元、譚建平、劉明春、溫旭欽為組員。調(diào)研組根據(jù)調(diào)研情況，經(jīng)過分析討論，由安貞元執(zhí)筆，形成了“惠州市農(nóng)村集體經(jīng)濟股份改革的調(diào)查與分析”的調(diào)研報告。

②生股:即在本村現(xiàn)有分配人口的基礎(chǔ)上，村民一旦發(fā)生嫁、娶、生、死，則需對股東人員進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的具體時間由各村根據(jù)自身實際情況而定，不是一發(fā)生人口變動就調(diào)整，而是集中在統(tǒng)一的時間調(diào)整。實行生可增、死可減、進(jìn)可增、出可減的原則。目前以大亞灣區(qū)澳頭街道的黃魚涌村高寮村民小組、巖前村長嶺頭村民小組實行這種模式為典型。

③死股:死股可分為終生制模式和固化模式。死股終生制模式，即村民一旦被確認(rèn)為股東，不論其出嫁或死亡，可終生享有該股權(quán)，或由該社出資收購該股權(quán)，該股權(quán)還可由其直系親屬繼承;新嫁入或新出生的村民如符合股份制章程規(guī)定的條件，可出資購股，購股權(quán)金額根據(jù)股份合作社在清產(chǎn)核資后量化到個人的股值來定。目前大亞灣區(qū)澳頭街道的多數(shù)村實行這種模式。死股固化模式，即在一定年限內(nèi)實行“生不增、死不減、進(jìn)不增、出不減”原則，村民一旦被確認(rèn)為股東，則在固化年限內(nèi)享有股權(quán)，無論是出嫁、死亡、戶口是否遷出本社，都享有股權(quán)。目前各村固化年限分別為30年、10年、7年不等。新嫁入和新出生的村民，如沒有被固化年限內(nèi)被確認(rèn)享有股權(quán)，則在本固化年限內(nèi)不可購股且無權(quán)享受股權(quán)，待本固化年限結(jié)束后，再按章程重新確定股權(quán)時解決享有股權(quán)問題。

④介于以上兩種模式之間的做法。

⑤《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》，廣東省人民政府令第109號(2006年8月9日)第四條:“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村中國共產(chǎn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法享有獨立進(jìn)行經(jīng)濟活動的自主權(quán)，接受各級人民政府、村民委員會的監(jiān)督?！?/p>

［1］姜愛林，陳海秋．農(nóng)村土地股份合作制研究述評——主要做法、成效、問題與不足［J］．社會科學(xué)研究，2007(3):40－46．

［2］馮永洪．黨引領(lǐng)深化改革要善于審時度勢攻堅克難——以東莞深化村(居)股份合作制改革為例［J］．改革與開放，2010(10):1－5．

［3］惠州市農(nóng)業(yè)局．惠州市開展農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改革工作情況報告［R］．2011(12)．

［4］惠州市大亞灣區(qū)澳頭街道辦媽廟村虎爪村民小組．大亞灣區(qū)澳頭街道辦媽廟村虎爪村民小組集資股份合作章程［G］．2004－01－10．

［5］惠州市惠城區(qū)江北街道三新村股份經(jīng)濟合作聯(lián)社．三新村股份經(jīng)濟合作聯(lián)社章程［G］．2003－07－18．

［6］惠州市大亞灣區(qū)澳頭街道黃魚村高寮村民小組股份合作經(jīng)濟社．大亞灣區(qū)澳頭街道黃魚村高寮村民小組股份合作經(jīng)濟社章程［G］．2009－10－21．

［7］惠州大亞灣區(qū)澳頭街道格一股份合作經(jīng)濟社．惠州大亞灣區(qū)澳頭街道格一股份合作經(jīng)濟社章程［G］．2012－04－09．

［8］惠州大亞灣區(qū)澳頭街道媽廟村三村股份合作經(jīng)濟社．惠州大亞灣區(qū)澳頭街道媽廟村三村股份合作經(jīng)濟社章程［G］．2012－10－12．

［9］博羅縣園洲鎮(zhèn)下南村股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社．博羅縣園洲鎮(zhèn)下南村股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社章程［G］．2009－09－05．

［10］惠州市惠城區(qū)江北街道三新村股份經(jīng)濟合作聯(lián)社．三新村股份經(jīng)濟合作聯(lián)社章程［G］．2003－07－18．

［11］惠州市大亞灣區(qū)．澳頭街道實施農(nóng)村股份合作制改革做法［G］．2013－05．

［12］人民網(wǎng)．過去10年我國消失90萬自然村［EB/OL］．(2013－05－09)［2013－09－15］．http:∥finance．people．com．cn/n/2013/0509/c1004 －21424746．html．

［13］左學(xué)金．人口負(fù)增長的敲門聲［EB/OL］．(2013－03－14)［2013－09－15］．http:∥news．ifeng．com/shendu/xmzk/detail_2013_03/14/23108873_0．shtml．

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