發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣與應(yīng)用促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展

朱宏健

【摘要】本文根據(jù)納雍縣農(nóng)機(jī)推廣與應(yīng)用的實(shí)際情況，提出了國(guó)家政策應(yīng)向農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)傾斜，對(duì)農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行有計(jì)劃的財(cái)政補(bǔ)貼：同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)自主選擇合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)種植專業(yè)戶，分工協(xié)作，這樣能有效解決農(nóng)業(yè)機(jī)械的配置和勞動(dòng)力的短缺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的普及使用。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī)推廣；普及使用；政策扶持

農(nóng)機(jī)推廣與應(yīng)用作為提高農(nóng)民素質(zhì)及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要環(huán)節(jié)，對(duì)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，正發(fā)揮著越來(lái)越大的重要作用。然而，隨著改革力度的不斷加大，農(nóng)機(jī)推廣工作存在著一些問(wèn)題和困難。

因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣工作事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，必須要高度重視，結(jié)合本縣情特點(diǎn)，采用財(cái)政支持與農(nóng)機(jī)創(chuàng)新相結(jié)合的策略，不斷完善農(nóng)機(jī)服務(wù)化體系，解決農(nóng)民購(gòu)機(jī)的后顧之憂，從而加速農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)村中的推廣普及。

一、農(nóng)機(jī)推廣存在的問(wèn)題與不足

（一）地理?xiàng)l件的限制

納雍縣以喀斯特地形為主，山高坡陡，溝壑縱橫，巖石裸露，土地破碎，土層薄瘠，地勢(shì)落差大。25度至35度的陡坡地帶501.80平方公里，占總面積的20.50%；35度以上的陡坡地帶264.40平方公里，占總面積的10.80%。地形地貌復(fù)雜，大部分土地不適宜機(jī)耕化耕作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率落后。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，人工勞動(dòng)成本低，地塊地形不規(guī)則，農(nóng)業(yè)機(jī)械品種雖多，大多只適用于平原地區(qū)作業(yè)，適合山區(qū)作業(yè)的機(jī)具品種少，農(nóng)業(yè)機(jī)械不能真正發(fā)揮應(yīng)有作用，從而制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程。

（二）農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金，并應(yīng)當(dāng)使該項(xiàng)資金逐年增長(zhǎng)?！钡珜?shí)際上，除財(cái)政每年安排的人頭費(fèi)外，沒(méi)有專項(xiàng)的推廣經(jīng)費(fèi)，個(gè)別的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的人頭費(fèi)都保證不了，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的推廣人員的人頭費(fèi)更無(wú)法保證，有的站資產(chǎn)被政府和主管部門擠占、挪用、人員流失，造成推廣人員思想不穩(wěn)定，又加上相關(guān)部門的協(xié)調(diào)關(guān)系不暢，嚴(yán)重影響了推廣工作。

（三）裝備水平較差

應(yīng)有的辦公設(shè)備、交通工具、樣機(jī)等推廣服務(wù)手段落后，特別是設(shè)施陳舊、機(jī)具缺乏、服務(wù)能力弱、運(yùn)作手段不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站現(xiàn)有的設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

如，部分農(nóng)業(yè)機(jī)械老化嚴(yán)重，更新?lián)Q代乏力；運(yùn)輸機(jī)械多，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械少；動(dòng)力機(jī)械中小型機(jī)械多，大中型機(jī)械少；農(nóng)機(jī)作業(yè)配套機(jī)具少，配套比率低；低檔次機(jī)具多，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新型機(jī)具少，高性能機(jī)具少。以小型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具為主、大中型拖拉機(jī)械及其配套業(yè)機(jī)械數(shù)量較少。

（四）農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員綜合素質(zhì)亟待提高

推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)人員比例偏低，地縣市級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的科技人員比例不超過(guò)70%，鄉(xiāng)級(jí)站中技術(shù)人員僅占60%。其中學(xué)歷普遍偏低。由于農(nóng)機(jī)推廣工作艱苦，待遇低，很多有學(xué)歷、懂專業(yè)的青年不愿意進(jìn)來(lái)。因此，掌握常規(guī)技術(shù)的多，了解新技術(shù)的少，一些推廣人員知識(shí)陳舊且缺乏理論培訓(xùn)和實(shí)際操作，不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，特別是缺少技術(shù)精、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能實(shí)干的復(fù)合型人才。

二、推廣與應(yīng)用策略

搞好基層農(nóng)機(jī)組織建設(shè)，使其盡快發(fā)展壯大起來(lái)，必須動(dòng)員協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。一是財(cái)政扶持。各級(jí)財(cái)政應(yīng)拿出部分資金，主要用于基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶購(gòu)置大型機(jī)具補(bǔ)貼，或用于貼息貸款。

（一）加大政策向農(nóng)業(yè)傾斜

2012年，納雍縣為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作，全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金專項(xiàng)監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼取得實(shí)效。讓廣大農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得到實(shí)惠，進(jìn)而對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)需求產(chǎn)生長(zhǎng)效持久的拉動(dòng)作用。

從而繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼力度和財(cái)政補(bǔ)貼設(shè)計(jì)領(lǐng)域，同時(shí)，還要增加其他補(bǔ)貼資金的來(lái)源渠道，使農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼滿足不同補(bǔ)貼對(duì)象的需求；大力堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼公正、公開(kāi)的原則，堅(jiān)決遏制中間環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象，要堅(jiān)持廣大農(nóng)民是補(bǔ)貼的最直接也是最主要的受益者；同時(shí)還要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼不得被各級(jí)政府和部門挪用、擠占、截留，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專款專用。

（二）大力推進(jìn)技術(shù)扶持

動(dòng)員多方面培訓(xùn)力量對(duì)基層農(nóng)機(jī)人員及時(shí)給予技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技術(shù)水平和管理水平。對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織興辦人、生產(chǎn)資料、農(nóng)機(jī)具維修、農(nóng)機(jī)工程開(kāi)發(fā)以及其他服務(wù)性經(jīng)營(yíng)實(shí)體，工商、稅務(wù)部門應(yīng)給予減免稅費(fèi)優(yōu)惠。同時(shí)，對(duì)于規(guī)模較大、服務(wù)工作開(kāi)展得好的基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織或農(nóng)機(jī)龍頭大戶，由政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

然而，對(duì)常年堅(jiān)持在生產(chǎn)第一線、開(kāi)展技術(shù)普及活動(dòng)的基層農(nóng)機(jī)推廣人員，要加強(qiáng)對(duì)他們的知識(shí)更新和技術(shù)培訓(xùn)工作，根據(jù)不同的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等分期分批分類有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，改變他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理等方一面知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。這樣有了技術(shù)的支持，提高了農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，從而也普及農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。

（三）推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的完善是農(nóng)機(jī)推廣的基礎(chǔ)，是農(nóng)機(jī)推廣的持續(xù)動(dòng)力。要堅(jiān)持“效益為先，民辦公助，因地制宜”的原則，以培植新型服務(wù)組織、改革和加強(qiáng)基層推廣機(jī)構(gòu)、完善政策法規(guī)體系為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益為動(dòng)力，開(kāi)展組織創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新，建立以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶等作業(yè)服務(wù)組織為主體，基層農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、維修、信息服務(wù)和投訴監(jiān)督等服務(wù)組織為支撐的社會(huì)化服務(wù)體系。

除此，還把小型農(nóng)業(yè)機(jī)械作為推廣重點(diǎn)。根據(jù)本縣城的地形、家庭的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式及購(gòu)買力等情況，為提高其生產(chǎn)率，只有小型農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格便宜，操作容易，農(nóng)民買得起，用得好，效益高，致富快。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，農(nóng)機(jī)推廣是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要技術(shù)手段，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可靠技術(shù)保障.面對(duì)新的農(nóng)業(yè)科技革命，農(nóng)機(jī)推廣有一定的困難，作為農(nóng)機(jī)推廣工作者，克服困難，接受挑戰(zhàn)，把現(xiàn)化農(nóng)機(jī)適時(shí)推廣用于現(xiàn)代化次業(yè)生產(chǎn)中去，這是擺在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)途徑的探索者面前的一個(gè)要解決的重要課題。