朱琴秀

[摘要]貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展艱難，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。結(jié)合多年實(shí)踐，本文站在新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，從轉(zhuǎn)變觀念、招生、就業(yè)等方面進(jìn)行思考。

[關(guān)鍵詞]貧困地區(qū) 職業(yè)教育 發(fā)展思考

全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)以來(lái)，各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育的重視程度大大提高，相繼出臺(tái)了一些政策措施。但就貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，還存在著以下幾個(gè)問(wèn)題很值得我們注意。

一、思想認(rèn)識(shí)不到位，招生難

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，全社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)的要求不斷提高，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，農(nóng)村職業(yè)教育的地位之重要，由于歷史的原因和貧困的原因，貧困地區(qū)社會(huì)各界對(duì)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的重要性依然認(rèn)識(shí)不足。主要表現(xiàn)在：一是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育未能給予高度關(guān)注，認(rèn)為發(fā)展教育，普教才是教育的主角，職教只是教育的配角，因而在發(fā)展、決策、規(guī)劃等方面輕視農(nóng)村職業(yè)教育；二是社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)教育認(rèn)同度不高，受傳統(tǒng)觀念的影響，學(xué)生及家長(zhǎng)熱衷于上普通中學(xué)，認(rèn)為只有上普通中學(xué)才有出路，而就讀職業(yè)學(xué)校是低人一等，與其上職業(yè)學(xué)校不如回家等等，這就造成千軍萬(wàn)馬都以報(bào)考“普高”為目標(biāo)，形成普高生和中職生比例失衡的嚴(yán)重惡果；三是學(xué)生入讀職業(yè)學(xué)校的意愿不足，受家庭、社會(huì)觀念制約，學(xué)生本人未能正確認(rèn)識(shí)自己的特長(zhǎng)和能力，形成普高不上線，職中又不想讀的怪現(xiàn)象；四是就職業(yè)教育的學(xué)校來(lái)說(shuō)，由于認(rèn)識(shí)上的不到位，招生工作十分艱巨。

二、經(jīng)費(fèi)投入不足，基地建設(shè)受制約

由于貧困等原因，貧困地區(qū)的農(nóng)民的收入普遍較低，而職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，還只能以政府投入為主。由于政府對(duì)職業(yè)教育的投入不足，職業(yè)教育的基地建設(shè)相對(duì)滯后，職教學(xué)校校園占地不足，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地不足，設(shè)備設(shè)施嚴(yán)格不足等情況比較嚴(yán)重。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，職教教師培訓(xùn)面不大，帶來(lái)職業(yè)教育師資素質(zhì)偏低，專業(yè)課教師嚴(yán)重不足，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證，畢業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)和實(shí)際操作能力相對(duì)較弱。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠發(fā)達(dá)，畢業(yè)生就業(yè)出口較窄

貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往規(guī)模較小，支柱產(chǎn)業(yè)較少，而職業(yè)學(xué)校要做到“訂單式”培養(yǎng)就比較困難。畢業(yè)生的就業(yè)率就顯得困難重重。即使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)需要一定的技術(shù)人才，但數(shù)量必定太小。這樣，畢業(yè)生的出口就成了制約貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)瓶頸。

針對(duì)以上存在問(wèn)題，筆者作如下對(duì)策思考：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理，狠抓招生、就業(yè)兩條線

貧困地區(qū)的職業(yè)教育要發(fā)展，首先要切實(shí)解決好領(lǐng)導(dǎo)班子的配置問(wèn)題，要把懂職教，有開拓進(jìn)取精神的領(lǐng)導(dǎo)選拔到職業(yè)教育的主要崗位，并組成一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊(duì)伍。通過(guò)這支隊(duì)伍的科學(xué)決策，真抓實(shí)干，職業(yè)教育才會(huì)有所發(fā)展。

貧困地區(qū)的職業(yè)教育要辦出特色，多出效益，前提是要有學(xué)生，沒(méi)有學(xué)生，一切都是空談。為此，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，實(shí)行拉網(wǎng)式招生。一是爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，特別是教育主管領(lǐng)導(dǎo)的支持；二是廣泛開展市場(chǎng)調(diào)查，摸清各中學(xué)初中畢業(yè)生人數(shù)，有針對(duì)性進(jìn)行招生；三是廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)全體教職工招生；四是明確招生責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任教師，并將其分散到各中學(xué)進(jìn)行掛鉤式招生；五是利用一切有利因素及相關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)行招生，特別是國(guó)家對(duì)職教的免費(fèi)政策和對(duì)職校生的補(bǔ)助政策；六是指導(dǎo)未參加中考的學(xué)生全部組織到職業(yè)學(xué)校進(jìn)行“綠證”培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。“只有出口暢，才能帶來(lái)入口旺”，這是職業(yè)教育辦學(xué)的一條重要規(guī)律。各職業(yè)學(xué)校要選派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入各大中城市進(jìn)行就業(yè)市場(chǎng)調(diào)查，選準(zhǔn)畢業(yè)生出路，配合勞動(dòng)就業(yè)、扶貧等部門做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移。抓住了招生和就業(yè)這兩條線，就是抓住了職業(yè)教育發(fā)展之靈魂，貧困地區(qū)的職業(yè)教育就會(huì)走上正常運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。

（二）加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，為“三農(nóng)”服務(wù)

貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校的教師大多來(lái)自中學(xué)，專業(yè)課教師相對(duì)較少。為此，打造一批熱愛(ài)職業(yè)教育的雙師型教師隊(duì)伍任務(wù)艱巨。一方面應(yīng)積極采取人才引進(jìn)機(jī)制，另一方面則要通過(guò)激活職業(yè)學(xué)校內(nèi)部機(jī)制，進(jìn)行有針對(duì)性的校本培訓(xùn)，由文化課教師向雙師型或多師型發(fā)展。有條件的學(xué)校，可選拔教師到高一級(jí)職業(yè)學(xué)校深造。

心態(tài)決定教師的行動(dòng)，要通過(guò)教師心理健康，教師職業(yè)道德等教育，加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師愛(ài)崗敬業(yè)、忠誠(chéng)人民教育事業(yè)的自覺(jué)性。倡導(dǎo)重視職業(yè)教育從老師做起，從塑造好一個(gè)學(xué)生做起。只有這樣，才能切實(shí)面向我們的教育對(duì)象——那些來(lái)自廣大農(nóng)村的農(nóng)民子弟，這才能真正體現(xiàn)職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)。

（三）在不拘一格的辦學(xué)中，創(chuàng)特色專業(yè)

貧困地區(qū)的職業(yè)學(xué)校，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，采用多種形式辦學(xué)，如：長(zhǎng)短結(jié)合，訂單培養(yǎng)、聯(lián)合辦學(xué)等形式。更重要的是要按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)情，逐步形成骨干專業(yè)和特色專業(yè)。

如：鳳慶縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，同時(shí)也是著名的“滇紅”茶誕生地，在市、縣茶文化大縣建設(shè)規(guī)劃中，鳳慶縣職教中心在開設(shè)三十七個(gè)專業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步形成了帶有鮮明鳳慶特色的茶葉培訓(xùn)專業(yè)。這個(gè)專業(yè)已開辦二十多年，得到當(dāng)?shù)亍暗峒t”集團(tuán)的有力支持，前景看好?？梢?，創(chuàng)特色專業(yè)，一是要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際；二是要與企業(yè)合作；三是要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光。

（四）上掛橫聯(lián)下輻射，構(gòu)建職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)

走集約化之路，是職業(yè)教育的必然出路，特別是貧困地區(qū)更應(yīng)該大膽走“上掛橫聯(lián)下輻射”的路子。上掛，就是與一些職業(yè)大學(xué)或高等院校掛鉤辦學(xué)；橫聯(lián)就是與兄弟學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)；下輻射，即面向農(nóng)村基層聯(lián)合辦學(xué)，一種是與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成人教育學(xué)校聯(lián)辦，另一種是與初級(jí)中學(xué)聯(lián)辦。最終形成一個(gè)以職業(yè)學(xué)校為中心的職業(yè)教育網(wǎng)。

（五）推進(jìn)校企合作，把職業(yè)學(xué)校建成適應(yīng)市場(chǎng)需要的技能型人才培訓(xùn)基地

貧困地區(qū)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地嚴(yán)重不足，各學(xué)校要結(jié)合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的目標(biāo)，大力推進(jìn)校企合作，以增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)市場(chǎng)的能力，突出職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才的功能和特色。要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合企業(yè)用人要求，采取和企業(yè)共建示范專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地的方式，推動(dòng)校企合作。通過(guò)企業(yè)為學(xué)校輸送指導(dǎo)教師和提供實(shí)訓(xùn)基地等方式，既擴(kuò)大充實(shí)了職業(yè)學(xué)校教育資源，又為企業(yè)提供了人才支持，真正達(dá)到雙贏的效果。

（六）多方協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移

貧困地區(qū)的職業(yè)教育要把農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措加以落實(shí)。按照“圍繞訂單抓培訓(xùn)，抓好培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移”的發(fā)展思路，結(jié)合職業(yè)技能鑒定，實(shí)施陽(yáng)光工程培訓(xùn)，狠抓管理服務(wù)體系建設(shè)，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)和培訓(xùn)體系建設(shè)，依托培訓(xùn)示范基地，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足骨干專業(yè)和特色專業(yè)，培養(yǎng)和造就一大批專業(yè)技術(shù)人才，把貧困地區(qū)沉重的人口負(fù)擔(dān)變?yōu)閯趧?dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村探索出一條有效的途徑。

（七）推進(jìn)“三教”統(tǒng)籌和農(nóng)科教結(jié)合，促進(jìn)教育、科技協(xié)調(diào)發(fā)展

貧困地區(qū)的職業(yè)教育要全面實(shí)施“三教”統(tǒng)籌和農(nóng)科教結(jié)合。抓實(shí)農(nóng)村成人教育工作。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成技校為主線，村成技校為依托，狠抓農(nóng)村成人教育陣地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村成人教育的持續(xù)、有序發(fā)展。二是堅(jiān)持掃盲工作方針，注重掃盲成果的鞏固和提高，積極掃除青壯年文盲。三是以“為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為農(nóng)民增收服務(wù)”為宗旨，全方位多層次開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)及科技培訓(xùn)。四是初等職業(yè)技術(shù)教育在保證開好中小學(xué)勞技課教學(xué)的基礎(chǔ)上，積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的初等職業(yè)教育路子，有效滲透職教因素。五是發(fā)展農(nóng)村教育為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)科技致富明白人的窗口示范作用，進(jìn)一步進(jìn)增強(qiáng)職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)的活力，顯示職業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中的威力。

（八）抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及國(guó)家重視職業(yè)教育的大好機(jī)遇，不斷發(fā)展職業(yè)教育

黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召，為發(fā)展職業(yè)教育創(chuàng)造了大好機(jī)遇，國(guó)務(wù)院、各省、市召開了職業(yè)教育工作會(huì)議，為職業(yè)教育的發(fā)展帶來(lái)了美好的春天。隨著各地“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，貧困地區(qū)的職業(yè)教育在各級(jí)政府的議事日程中出現(xiàn)的頻率只會(huì)越來(lái)越高，而職教學(xué)校，就要不斷解放思想，真抓實(shí)干，開創(chuàng)性地工作，從辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、基地建設(shè)、培訓(xùn)模式等方面大膽嘗試，不斷發(fā)展職業(yè)教育。

總上所說(shuō)，貧困地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展困難較大，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們只要在各級(jí)黨委和教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，從招生、推薦就業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)特色等方面入手，積極探索，最終必將走出一條發(fā)展之路，壯大之路。

（作者單位：云南省鳳慶縣職業(yè)教育中心）