理清勞動關(guān)系 規(guī)范企業(yè)用工

朱玉新

【摘 要】隨著市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，勞動合同制度是市場經(jīng)濟條件下用人單位和勞動者確立勞動關(guān)系的一種用人制度。用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系必須簽訂勞動合同，通過簽訂勞動合同確立勞動者與用人單位的勞動關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；勞動關(guān)系

勞動關(guān)系是人們?yōu)榱送瓿梢欢ǖ纳a(chǎn)勞動任務(wù)而對勞動力占有、支配、使用和管理所形成的社會關(guān)系。構(gòu)成勞動關(guān)系，需同時符合以下三個條件：一是組織性，即用人單位招用勞動者，勞動者成為用人單位組織的成員；二是從屬性，即勞動者在用人單位的管理、指揮、監(jiān)督下提供勞動；三是有償性，用人單位對勞動者提供勞動支付勞動報酬。

勞務(wù)關(guān)系是由兩個或兩個以上的平等主體，通過勞務(wù)合同建立的一種民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。該合同可以是書面形式，也可以是口頭形式和其它形式。其適用的法律主要是《中華人民共和國合同法》。

一、勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的聯(lián)系與區(qū)別

（一）主體不同。勞動關(guān)系的主體是確定的，即一方是用人單位，另一方必然是勞動者。而勞務(wù)關(guān)系的主體是不確定的，可能是兩個平等主體，也可能是兩個以上的平等主體；可能是法人之間的關(guān)系，也可能是自然人之間的關(guān)系，還可能是法人與自然人之間的關(guān)系。

（二）關(guān)系不同。勞動關(guān)系兩個主體之間不僅存在財產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟關(guān)系，還存在著人身關(guān)系，即行政隸屬關(guān)系。也就是說，勞動者除提供勞動之外，還要接受用人單位的管理，服從其安排，遵守其規(guī)章制度等。勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人，雖然法律地位是平等的，但實際生活中的地位是不平等的。這就是我們常說的用人單位是強者，勞動者是弱者。而與勞動關(guān)系相近的勞務(wù)關(guān)系兩個主體之間只存在財產(chǎn)關(guān)系，或者說是經(jīng)濟關(guān)系。即勞動者提供勞務(wù)服務(wù)，用人單位支付勞務(wù)報酬。彼此之間不存在行政隸屬關(guān)系，而是一種相對于勞動關(guān)系當(dāng)事人，主體地位更加平等的關(guān)系。

（三）勞動主體的待遇不同。勞動關(guān)系中的用人單位對勞動者具有行使工資、獎金等方面的分配權(quán)利。分配關(guān)系通常包括表現(xiàn)為勞動報酬范疇的工資和獎金，以及由此派生的社會保險關(guān)系等。用人單位向勞動者支付的工資應(yīng)遵循按勞分配、同工同酬的原則，必須遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；而在勞務(wù)關(guān)系中的一方當(dāng)事人向另一方支付的報酬由完全雙方協(xié)商確定，當(dāng)事人得到的是根據(jù)權(quán)利義務(wù)平等、公平等原則事先約定的報酬。

（四）適用的法律不同。勞動關(guān)系由《中華人民共和國勞動法》規(guī)范和調(diào)整，而且建立勞動關(guān)系必須簽訂書面勞動合同。勞務(wù)關(guān)系由《中華人民共和國民法通則》和《中華人民共和國合同法》進行規(guī)范和調(diào)整，建立和存在勞務(wù)關(guān)系的當(dāng)事人之間是否簽訂書面勞務(wù)合同，由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。

（五）合同的法定形式不同。勞動關(guān)系用勞動合同來確立，其法定形式是書面的。而勞務(wù)關(guān)系須用勞務(wù)合同來確立，其法定形式除書面的以外，還可以是口頭和其他形式。

（六）內(nèi)部管理。勞動關(guān)系用人單位具有對勞動者違章違紀(jì)進行處理的管理權(quán)。如對職工嚴(yán)重違反用人單位勞動紀(jì)律和規(guī)章制度、嚴(yán)重失職、營私舞弊等行為進行處理，有權(quán)依據(jù)其依法制定的規(guī)章制度解除當(dāng)事人的勞動合同，或者對當(dāng)事人給予警告、記過、降職等處分；勞務(wù)關(guān)系中的一方對另一方的處理雖然也有不再使用的權(quán)利，或者要求當(dāng)事人承擔(dān)一定的經(jīng)濟責(zé)任，但不含當(dāng)事人一方取消當(dāng)事人另一方本單位職工“身份”這一形式，即不包括對其解除勞動合同或給予其他紀(jì)律處分形式。

二、勞務(wù)關(guān)系現(xiàn)狀與運用

（一）勞務(wù)關(guān)系

1.勞務(wù)關(guān)系：用人單位將某項工程發(fā)包給某個人員或某幾個人員，或者將某項臨時性或一次性工作交給某個人或某幾個人，雙方訂立勞務(wù)合同，形成勞務(wù)關(guān)系。這類從事勞務(wù)的人員，一般是自由職業(yè)者，身兼數(shù)職，自己通過中介機構(gòu)存放檔案，繳納保險。

2.特殊勞動關(guān)系：是已經(jīng)辦手續(xù)的離退休人員，又被用人單位聘用后，雙方簽訂聘用合同。這種聘用關(guān)系類似于勞務(wù)關(guān)系，但又不完全是勞務(wù)關(guān)系，有人又稱之為特殊勞動關(guān)系。

（二）勞務(wù)派遣

1.勞務(wù)派遣的形成與運用

用人單位向勞務(wù)輸出公司提出所需人員的條件，由勞務(wù)輸出公司向用人單位派遣勞務(wù)人員，雙方訂立勞務(wù)派遣合同，形成較為復(fù)雜的勞務(wù)關(guān)系。具體說，用人單位與勞務(wù)輸出公司是一種勞務(wù)關(guān)系，勞動者與勞務(wù)輸出公司是一種勞動關(guān)系，而與其所服務(wù)的用人單位也是一種勞務(wù)關(guān)系。這種勞務(wù)關(guān)系的情形，在人力資源界一般稱之勞務(wù)派遣或稱之為租賃勞動力。一般來講，常年性、技術(shù)性崗位上的勞動者，用人單位必須與之建立勞動關(guān)系簽訂勞動合同。用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系，按照勞動合同簽訂、履行、變更、解除或終止勞動合同。對臨時性、輔助性、可替代性崗位可發(fā)包的勞務(wù)事項，用人單位可使用勞務(wù)人員，并與之簽訂勞務(wù)合同。勞務(wù)合同的內(nèi)容一般包括合同期限、勞務(wù)工作內(nèi)容及要求、勞務(wù)報酬、合同的終止與解除、違約責(zé)任、爭議解決的方式、以及需要約定的其他內(nèi)容。雖然勞務(wù)合同的法定形式多樣化，但我以為涉及勞動主體的勞務(wù)關(guān)系，還是以書面形式簽訂勞務(wù)合同為好。勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。所謂臨時性工作崗位是指存續(xù)時間不超過六個月的崗位、輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位、替代性工作崗位是指用工單位單位勞動者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。

2.勞務(wù)派遣的特點

目前企業(yè)一般用人都按照《勞動合同法》規(guī)定簽訂勞動合同建立勞動關(guān)系。除簽訂勞動關(guān)系使用最多的是勞務(wù)派遣，勞務(wù)派遣最大的特點是勞動力雇用與勞動力使用相分離，派遣勞動者不與被派遣企業(yè)簽訂勞動合同，不發(fā)生勞動關(guān)系，而是與派遣機構(gòu)存在勞動關(guān)系，形成有關(guān)系沒勞動，有勞動沒有關(guān)系的特殊形態(tài)。使用勞務(wù)派遣主要是降低成本，包括人力資源管理成本、稅收成本、解約成本、發(fā)生事故賠付責(zé)任。但在實際運用中也存在著一定的風(fēng)險。

3.勞務(wù)派遣的運用中應(yīng)把握的幾個問題

從勞務(wù)派遣的用工形式上看一是勞務(wù)派遣單位、被派遣單位在法定上責(zé)任義務(wù)不是很明確，在簽訂勞務(wù)合同中派遣單位和被派遣單位在社會保險，工傷賠付發(fā)生勞動糾紛上往往存在著責(zé)任不清，造成勞動者受損失；二是勞務(wù)派遣崗位沒有按照勞務(wù)派遣要求劃分，任意使用勞務(wù)派遣工，使勞務(wù)派遣范圍不斷擴大，造成同工不同酬形成新的矛盾；三是勞務(wù)派遣單位只是起到了一個中介的作用，只是按照用人單位需求招聘人員，用人單位按照招聘人數(shù)支付招聘費用，沒有達到降低成本的作用；四是勞務(wù)派遣人員職業(yè)安全沒有得到應(yīng)有的保障，如發(fā)生工傷、職業(yè)病屬于勞動糾紛，用人單位與勞動者不存在勞動關(guān)系。而是與勞務(wù)派遣單位建立的是勞務(wù)關(guān)系。

4.勞務(wù)派遣的發(fā)展和不斷完善

從立法目的可以看出勞務(wù)派遣用工應(yīng)當(dāng)規(guī)范化，法制化。后針對勞務(wù)派遣在實施中存在的問題，2012年12月28日全國人民代表大會第十一屆第三十次會議審議通過的《勞動合同法修訂案》提出，一是勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動者的義務(wù)勞務(wù)派遣在勞動關(guān)系中不再是一個單純的中介機構(gòu)，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)勞動合同中的實際用人單位的義務(wù)，其主體義務(wù)已經(jīng)明確化，勞動者在被派遣至實際用工單位工作的前提條件已經(jīng)明確，勞動合同中明確勞動者被派遣單位、派遣期限、工作崗位、薪酬待遇等等條款。而作為勞務(wù)派遣單位是否能承擔(dān)用人單位的所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)；二是在勞務(wù)派遣單位派遣勞動者至實際用工單位工作期間，勞動者享有同崗位同工同酬的權(quán)利，無同崗位的應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)赝瑣徫换蛳嘟鼚徫恍匠暧嬎?；三是臨時性、替代性、輔助性用工的明確化，促使派遣單位派遣崗位的局限性，單位的主營業(yè)務(wù)勞動者并不適用于勞務(wù)派遣用工方式，其使用于勞務(wù)派遣后，勞動者流動性較大，其企業(yè)歸屬性等等方面。