（福建省泉州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室，泉州362000）

泉州是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，改革開(kāi)放以來(lái)，泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走出了一條以創(chuàng)新推動(dòng)升級(jí)的內(nèi)生式發(fā)展道路。近年來(lái)，受美歐金融風(fēng)暴沖擊，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，技術(shù)、市場(chǎng)、成本、資源、生態(tài)等的約束加劇，泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受著巨大的下行壓力。切實(shí)實(shí)施“十八大”提出的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”，積極探索有特色的全面創(chuàng)新和有定力的內(nèi)生式發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)下行壓力轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型動(dòng)力，是泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持全省乃至全國(guó)領(lǐng)先地位、繼續(xù)發(fā)揮示范效應(yīng)和引領(lǐng)作用的時(shí)代命題。

1 自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生式發(fā)展

內(nèi)生式發(fā)展的探索受益于聯(lián)合國(guó)援助項(xiàng)目。1975年，“內(nèi)生式發(fā)展”概念在一份關(guān)于《世界的未來(lái)》的聯(lián)合國(guó)總會(huì)報(bào)告中被正式提出，報(bào)告認(rèn)為“如果發(fā)展作為個(gè)人解放和人類(lèi)的全面發(fā)展來(lái)理解，那么事實(shí)上這個(gè)發(fā)展只能從一個(gè)社會(huì)的內(nèi)部來(lái)推動(dòng)”。[1]內(nèi)生式發(fā)展關(guān)注區(qū)域發(fā)展動(dòng)力來(lái)源的內(nèi)在化，強(qiáng)調(diào)內(nèi)在動(dòng)力應(yīng)該在區(qū)域發(fā)展中起決定性的作用，強(qiáng)調(diào)“每個(gè)社會(huì)都應(yīng)通過(guò)在自己的技術(shù)、社會(huì)、文化和思想領(lǐng)域進(jìn)行多種多樣和多方面的革新，實(shí)現(xiàn)自己的現(xiàn)代化”。[2]我國(guó)對(duì)于內(nèi)生式發(fā)展研究起步較晚，隨著歐美金融危機(jī)的蔓延，中央提出“大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道”，促成了相關(guān)研究和實(shí)踐的蔚然興起。

泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)于民間，扎根于市場(chǎng)，致力于實(shí)業(yè)，具有內(nèi)生式發(fā)展的典型特征，突出表現(xiàn)為：（1）產(chǎn)業(yè)選擇立足于當(dāng)?shù)刭Y源，包括自然資源和工藝資源等。例如，依托鐵觀音烏龍茶資源，發(fā)展安溪茶葉加工產(chǎn)業(yè)；依托石雕傳統(tǒng)技藝，發(fā)展惠安石雕產(chǎn)業(yè)；依托傳統(tǒng)陶瓷技藝，形成磁灶建陶產(chǎn)業(yè)。（2）產(chǎn)權(quán)制度鑲嵌于本土社會(huì)。經(jīng)濟(jì)行為與地、親、文、商、神“五緣”社會(huì)關(guān)系深度嵌合，[3]“股份合作”、“家族制”等制度的實(shí)施，有效地整合了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素資源。（3）產(chǎn)業(yè)組織架構(gòu)于集群網(wǎng)絡(luò)。在分工合作機(jī)制的作用下，供應(yīng)商、生產(chǎn)商、消費(fèi)者，以及科研、服務(wù)等機(jī)構(gòu)之間互相依存，形成盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)。集群組織越完善，依存度、根植性、集群效應(yīng)就越強(qiáng)。（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展立足于內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)能動(dòng)力、市場(chǎng)拉動(dòng)力、政府推動(dòng)力、社會(huì)協(xié)動(dòng)力，發(fā)端于區(qū)域內(nèi)部不同的經(jīng)濟(jì)要素主體，有力推動(dòng)了泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，其中，經(jīng)濟(jì)要素主體的創(chuàng)新活力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最本源的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

1.1 自主創(chuàng)新是泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力

泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行素質(zhì)和效率的提升，離不開(kāi)因地制宜的自主創(chuàng)新活動(dòng)。自主創(chuàng)新的“自主”特征，不僅僅體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新中掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)也體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，創(chuàng)新產(chǎn)生于、內(nèi)在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。泉州產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程，就是一個(gè)不斷自主創(chuàng)新的過(guò)程。

第一，產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新催生了泉州鄉(xiāng)村工業(yè)的破土而出。改革開(kāi)放之初，通過(guò)“股份合作、掛戶經(jīng)營(yíng)”的制度安排，聯(lián)戶集資創(chuàng)辦企業(yè)。制度創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)資源集聚打開(kāi)了通道，一方面有效地利用了“三閑”（閑錢(qián)、閑房、閑人）；另一方面，企業(yè)以集體所有制進(jìn)行工商登記，規(guī)避了政治風(fēng)險(xiǎn)，民營(yíng)企業(yè)得以迅速發(fā)展。

第二，發(fā)展模式創(chuàng)新闖出了泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)具特色的發(fā)展道路。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，探索形成“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以外向型經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)、以僑資為依托、以聯(lián)戶集資股份合作為主要形式、以勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)”的“泉州模式”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)外向轉(zhuǎn)軌。

第三，產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新加速了泉州塊狀經(jīng)濟(jì)的萌芽，并為此后產(chǎn)業(yè)集群的蔚然壯大打下了基礎(chǔ)。1992年鄧小平同志“南巡講話”鼓舞了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，泉州企業(yè)如雨后春筍般迅猛發(fā)展。泉州市積極引導(dǎo)企業(yè)由“遍地開(kāi)花”向?qū)I(yè)園區(qū)集中，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中布局、配套發(fā)展，形成了各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶。

第四，品牌營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新提升了泉州制造的品味檔次。1998年亞洲金融危機(jī)，以及我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織，為主動(dòng)融入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，泉州企業(yè)著力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，品牌營(yíng)銷(xiāo)蒸蒸日上。2003年榮登中國(guó)馳名商標(biāo)數(shù)和中國(guó)名牌產(chǎn)品數(shù)位居全國(guó)地級(jí)市前三名、福建省榜首，并榮膺“中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)城市”稱號(hào)。

第五，資本運(yùn)營(yíng)等創(chuàng)新活動(dòng)層出疊現(xiàn)，激發(fā)了泉州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的孕育與萌動(dòng)。2003年以來(lái)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，成為泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不懈努力的方向。這一階段，引導(dǎo)發(fā)展“三高三少”產(chǎn)業(yè)，即高技術(shù)、高附加值、高競(jìng)爭(zhēng)力，耗能少、排放少、污染少產(chǎn)業(yè)；引導(dǎo)發(fā)展物流、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；引導(dǎo)企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)、兼并重組，大力推進(jìn)企業(yè)上市工程等等，為進(jìn)一步推動(dòng)泉州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建打下了良好的基礎(chǔ)。

1.2 內(nèi)生式發(fā)展模式下泉州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的演進(jìn)藍(lán)圖

內(nèi)生式發(fā)展區(qū)別于外源型發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)和資源的內(nèi)在協(xié)調(diào)。外源型發(fā)展則依靠技術(shù)引進(jìn)和外力推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向依賴特征顯著。面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，內(nèi)生式發(fā)展具有更強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。內(nèi)生式發(fā)展不等于內(nèi)向型發(fā)展，更不等于封閉發(fā)展，在資金、人力、技術(shù)、市場(chǎng)等資源的利用上，內(nèi)生式發(fā)展既立足本土又不排斥開(kāi)放，主張將外來(lái)經(jīng)濟(jì)要素內(nèi)在化。此外，內(nèi)生式發(fā)展的發(fā)展理念超越內(nèi)生式增長(zhǎng)，在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)，內(nèi)生式發(fā)展更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，更加關(guān)注資源的利用效率，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境的協(xié)調(diào)與和諧。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)果。當(dāng)產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)、技術(shù)落后、發(fā)展層次低，造成資源浪費(fèi)，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)、外壓力必將倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)。內(nèi)生式發(fā)展模式下，判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理的主要依據(jù)：（1）是否有利于本地自然資源、人力資源、社會(huì)資源的有效利用；（2）是否有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)、福利、文化、生態(tài)等的綜合提高；（3）是否有利于產(chǎn)業(yè)比例、行業(yè)比例協(xié)調(diào)有序，產(chǎn)業(yè)布局具有前瞻性、先進(jìn)性和廣闊的市場(chǎng)發(fā)展前景，能夠支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化為特征，是高度發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，具有創(chuàng)新性、開(kāi)放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性。

構(gòu)筑泉州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系必須堅(jiān)持以創(chuàng)新促升級(jí)，以升級(jí)促發(fā)展。（1）咬定實(shí)體經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是泉州經(jīng)濟(jì)的根基，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成長(zhǎng)的沃土。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出再工業(yè)化、“智慧制造”等戰(zhàn)略，啟示了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和前景。（2）發(fā)展“三型經(jīng)濟(jì)”。綠色經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等“三型經(jīng)濟(jì)”是典型的“三高三少”經(jīng)濟(jì)，有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境的和諧發(fā)展，是泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生式發(fā)展的遠(yuǎn)景。（3）推進(jìn)“四化工程”?！八幕こ獭笔钱?dāng)前泉州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向，包括：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。通過(guò)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、“三型經(jīng)濟(jì)”，以及推進(jìn)“四化工程”，最終構(gòu)筑一個(gè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進(jìn)制造業(yè)為主、以服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，其中，依靠創(chuàng)新推動(dòng)升級(jí)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系得以順利構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。

2 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級(jí)模式與泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新潛能

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指經(jīng)濟(jì)由一種運(yùn)行狀態(tài)轉(zhuǎn)向另一種運(yùn)行狀態(tài)，包括體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，其中，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型又可分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)演變過(guò)程或趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)涵和應(yīng)有之義。產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中整體演進(jìn)的形式或表現(xiàn)出的特征、效應(yīng)的不同，構(gòu)成不同的產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式。依據(jù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主因不同，產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式包括：要素驅(qū)動(dòng)型、投資驅(qū)動(dòng)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型等。創(chuàng)新環(huán)境的營(yíng)造和創(chuàng)新潛能的激發(fā)，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要條件和特征。

2.1 泉州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段

改革開(kāi)放以來(lái)，泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，三十多年風(fēng)雨兼程。2013年，全市4 278家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)達(dá)4 206家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值達(dá)4 291.2億元，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)十五年位居全省首位。經(jīng)過(guò)“一次創(chuàng)業(yè)”、“量的積累”，泉州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展方式正在向“質(zhì)的飛躍”轉(zhuǎn)型，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展踏上了“二次創(chuàng)業(yè)”的征程?！岸蝿?chuàng)業(yè)”過(guò)程是產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高新技術(shù)、高附加值狀態(tài)演變的過(guò)程；是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由粗放經(jīng)營(yíng)走向集約經(jīng)營(yíng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力全面增強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路是泉州“二次創(chuàng)業(yè)”、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由之路。

其一，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)是戰(zhàn)勝發(fā)展困境和挑戰(zhàn)的必然選擇。當(dāng)前，泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”遭遇前所未有的困境：一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不確定因素增多，嚴(yán)重不利于泉州外向型經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展；二是國(guó)際、國(guó)內(nèi)消費(fèi)及投資持續(xù)低迷。曾經(jīng)拉動(dòng)“一次創(chuàng)業(yè)”的三駕馬車(chē)——投資、消費(fèi)與出口的動(dòng)力逐漸減退；三是資源要素日趨緊張，用工荒、融資難、人才土地緊缺，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)贏利空間全面縮水。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇、國(guó)內(nèi)資源約束增強(qiáng)，致使“資源促發(fā)展”、“市場(chǎng)換技術(shù)”、“利潤(rùn)換資本”等以要素和投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以為繼，依靠創(chuàng)新推動(dòng)升級(jí)成為必然。

其二，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)是規(guī)避“中等收入陷阱”的必然選擇?！爸械仁杖胂葳濉笔侵傅褪杖虢?jīng)濟(jì)體成長(zhǎng)為中等收入經(jīng)濟(jì)體后，即人均GDP達(dá)到3 000～10 000美元，其在向高收入經(jīng)濟(jì)體攀升過(guò)程中，由于曾經(jīng)賴以發(fā)展的戰(zhàn)略和模式不再有效，同時(shí)，由于新的增長(zhǎng)動(dòng)力特別是內(nèi)生動(dòng)力不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期徘徊或停滯不前的一種狀態(tài)。2013年，泉州市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5 128億元，折算成人均GDP為10 121美元，該值正處于“中等收入陷阱”的上限，能否邁過(guò)“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于能否進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

其三，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)升級(jí)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然選擇。凱恩斯需求理論主張通過(guò)刺激有效需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)踐證明，需求與供給互為表里，“有效需求”必需依靠“有效供給”才能實(shí)現(xiàn)。隨著科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展和市場(chǎng)需求層次的提高，低碳、綠色、智能等新型產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)勃發(fā)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力由主要依靠有效需求拉動(dòng)，向同時(shí)依靠有效需求拉動(dòng)與有效供給推動(dòng)轉(zhuǎn)變。泉州“二次創(chuàng)業(yè)”應(yīng)該著力于增加“有效供給”，[4]著力于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代，創(chuàng)新是提高“有效供給”的根本手段。

2.2 泉州民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新潛能及自主創(chuàng)新環(huán)境喜憂并存

自2005年以來(lái)，泉州市連續(xù)八年被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”，科技創(chuàng)新能力得到明顯改善，但是，自主創(chuàng)新的瓶頸制約仍然突出?？傮w上，創(chuàng)新環(huán)境喜憂并存，創(chuàng)新潛能有待進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)。

創(chuàng)新的軟環(huán)境建設(shè)方面：（1）人才隊(duì)伍逐步壯大，但同時(shí)創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)。2012年底，全市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達(dá)9.82萬(wàn)人。但是，復(fù)合型人才、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才嚴(yán)重不足。（2）專(zhuān)利成果逐步增加，但同時(shí)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化不足。2006—2012年，全市國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目2 839項(xiàng)，專(zhuān)利數(shù)量位居全省首位。但是，2012年底全市萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量?jī)H為0.67件，低于全國(guó)2.37件和福建省1.36件的平均水平。（3）專(zhuān)項(xiàng)政策逐步完善，但同時(shí)創(chuàng)新扶持不力。泉州市委、市政府先后出臺(tái)了多部激勵(lì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的扶持政策，但是，政策的宣傳執(zhí)行力度有待提高。2012年高新區(qū)財(cái)政科技支出占一般預(yù)算支出比重為2.09%，與全國(guó)高新區(qū)8.3%的平均水平差距甚遠(yuǎn)；享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠的企業(yè)僅46家，占比明顯偏低。

創(chuàng)新的硬環(huán)境建設(shè)方面：（1）創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)逐步健全，但同時(shí)創(chuàng)新服務(wù)功能薄弱。企業(yè)博士后科研工作站、院士專(zhuān)家工作站等人才載體平臺(tái)建設(shè)，以及研發(fā)、信息、中介等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相繼完成。但是，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟仍不夠緊密和完善。（2）高新區(qū)建設(shè)初見(jiàn)規(guī)模，同時(shí)創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用缺失。一方面，區(qū)內(nèi)缺乏實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)。2011年區(qū)內(nèi)企業(yè)1 774家，高新技術(shù)企業(yè)僅81家。另一方面，區(qū)內(nèi)缺乏產(chǎn)業(yè)集中度。區(qū)內(nèi)企業(yè)之間，以及區(qū)內(nèi)企業(yè)與周邊企業(yè)之間，未能形成相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)協(xié)作配套不夠緊密。

創(chuàng)新領(lǐng)軍隊(duì)伍建設(shè)方面：企業(yè)家創(chuàng)新精神引領(lǐng)著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新風(fēng)向。當(dāng)前，泉州民營(yíng)企業(yè)家普遍存在創(chuàng)新恐懼心理：[5]一是動(dòng)力不足，不想創(chuàng)新。2012年全市開(kāi)展R&D活動(dòng)的企業(yè)約300家，占比僅1.5%。全市R&D投入占GDP的比重僅為0.69%，低于全省1.31%、全國(guó)1.76%的平均水平。二是風(fēng)險(xiǎn)太大，不敢創(chuàng)新。研發(fā)成本高、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，致使企業(yè)陷于“不創(chuàng)新等死、創(chuàng)新找死”的進(jìn)退兩難困局。三是能力有限，不會(huì)創(chuàng)新。泉州民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)新人才，受地理區(qū)位、城市環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素的影響，泉州人才集聚度較低。四是融資太難，不能創(chuàng)新。泉州企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)90%以上來(lái)源于自有資金，外部融資供給遠(yuǎn)未能滿足中小企業(yè)的實(shí)際需求。

3 統(tǒng)籌建構(gòu)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的全面創(chuàng)新體系及機(jī)制

當(dāng)前，創(chuàng)新能力建設(shè)成為增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，一場(chǎng)以技術(shù)、人才為焦點(diǎn)的新一輪資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)正如火如荼。泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，必須遵循創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀軌跡，堅(jiān)持不懈地以科技創(chuàng)新為核心，積極探索并大力推進(jìn)全要素創(chuàng)新、全時(shí)空創(chuàng)新、全員創(chuàng)新和全面協(xié)同，極大限度地激發(fā)全面創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和活力。

3.1 健全自主創(chuàng)新的機(jī)制體系，拓寬創(chuàng)新渠道

首先，在創(chuàng)新理念上，明確企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，倡導(dǎo)全面創(chuàng)新管理（TIM）。當(dāng)前，企業(yè)創(chuàng)新投入的衡量指標(biāo)，以及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的創(chuàng)新扶持政策，都主要集中于技術(shù)領(lǐng)域。事實(shí)上，創(chuàng)新是一個(gè)全方位的過(guò)程，應(yīng)該積極推行全面創(chuàng)新管理。例如：九牧集團(tuán)公司將創(chuàng)新管理上升到《公司創(chuàng)新法》的層面，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新全覆蓋，主張人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、時(shí)時(shí)創(chuàng)新、處處創(chuàng)新。此外，倡導(dǎo)全方位創(chuàng)新，必須調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)以外全社會(huì)的創(chuàng)新力量，包括政府、中介、研究機(jī)構(gòu)、教育部門(mén)等，培育人人崇尚創(chuàng)新的創(chuàng)新文化和社會(huì)氛圍。

其次，在創(chuàng)新機(jī)制上，要建立“品牌引領(lǐng)、技術(shù)推動(dòng)、金融保障、集群聚合、政策扶持”的自主創(chuàng)新的機(jī)制體系，拓寬創(chuàng)新渠道。（1）品牌創(chuàng)新引領(lǐng)，努力提升品牌的文化內(nèi)涵和市場(chǎng)知名度；（2）科技創(chuàng)新推動(dòng)，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；（3）金融創(chuàng)新保障，以國(guó)家級(jí)“金融改革試驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，探索金融有效服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的路徑與舉措；（4）集群創(chuàng)新聚合，進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織形式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的根植性和凝聚性；（5）政策創(chuàng)新扶持，用足、用活、用好省級(jí)“綜合改革試驗(yàn)區(qū)”政策，全面扶持和激勵(lì)包括技術(shù)創(chuàng)新在內(nèi)的各種創(chuàng)新活動(dòng)。

第三，在機(jī)制效果上，要切實(shí)改變將自主創(chuàng)新簡(jiǎn)單等同于技術(shù)創(chuàng)新的僵化局面。例如，目前創(chuàng)新扶持政策規(guī)定“企業(yè)R&D必須達(dá)到銷(xiāo)售額的3%”等，該標(biāo)準(zhǔn)只適用于制造領(lǐng)域。服務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、商業(yè)模式創(chuàng)新等，被歸入經(jīng)營(yíng)成本，很難達(dá)到扶持政策的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。此外，要切實(shí)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新困境，形成相應(yīng)的鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制體系。例如：解決企業(yè)不想創(chuàng)新的利益補(bǔ)償機(jī)制；解決企業(yè)不敢創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；解決企業(yè)不能創(chuàng)新的創(chuàng)新合作機(jī)制；解決高技術(shù)企業(yè)融資難的金融與創(chuàng)新對(duì)接機(jī)制等。

3.2 實(shí)施“人才強(qiáng)市”、“科教興市”戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新能力

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“第一資源”，創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才。必須堅(jiān)持不懈地實(shí)施“人才強(qiáng)市”、“科教興市”戰(zhàn)略，健全人才體制機(jī)制，千方百計(jì)地提高全市人才資源儲(chǔ)備和區(qū)域創(chuàng)新能力。

第一，加大人力資本投資。馬歇爾認(rèn)為“所有的投資中，最有價(jià)值的是對(duì)人本身的投資”，樹(shù)立“人力資本”意識(shí)，加大人才資源開(kāi)發(fā)和人力資本積累的力度。要采取有效措施，切實(shí)落實(shí)“全市人力資本投資占GDP的比重，2015年提高到15%，2020年提高到20%”的人才投資規(guī)劃。

第二，完善人才培養(yǎng)體系。要致力于企業(yè)家和企業(yè)家精神的培養(yǎng)，企業(yè)家是匯聚資源要素、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)軍力量；要加大高層次和緊缺專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，管理、技能型等專(zhuān)業(yè)人才是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍；要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高校教育等全市教育資源，構(gòu)建多層次、立體式教育及人才培養(yǎng)體系，促使人才分布結(jié)構(gòu)合理化。

第三，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。切實(shí)落實(shí)環(huán)境留人、事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的各項(xiàng)政策，加大人才政策執(zhí)行力度。鼓勵(lì)企業(yè)積極探索有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、員工持股等措施，激活人力資本；打破戶籍束縛，建立吸引人才的福利、保障和社會(huì)服務(wù)體系；切實(shí)推進(jìn)海內(nèi)外泉籍人才回歸創(chuàng)業(yè)工程、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程等重點(diǎn)工程的建設(shè)與實(shí)施。

此外，要著力優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作環(huán)境、生活環(huán)境、人文環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境；著力建立公平競(jìng)爭(zhēng)、人盡其才的用人機(jī)制；著力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造性勞動(dòng)的社會(huì)環(huán)境。

3.3 推進(jìn)“企業(yè)—產(chǎn)業(yè)—園區(qū)”建設(shè)，完善創(chuàng)新體系

創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系，必須依據(jù)系統(tǒng)原則，處理好民營(yíng)企業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的內(nèi)、外協(xié)調(diào)關(guān)系。切實(shí)推進(jìn)“企業(yè)—產(chǎn)業(yè)—園區(qū)”的“點(diǎn)”、“線”、“面”體系化建設(shè)。

第一，“點(diǎn)”即龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。2013年，泉州共有218家龍頭企業(yè)、42個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目、600家科技小巨人獲批支持，這些龍頭企業(yè)和項(xiàng)目分布在各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，是拉動(dòng)創(chuàng)新的領(lǐng)頭雁，在享受技術(shù)改造、兼并重組等政策扶持的同時(shí)，也承擔(dān)著引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的重任。一要引導(dǎo)“三維”對(duì)接，即與央企、民企及世界企業(yè)百?gòu)?qiáng)深度對(duì)接，通過(guò)“引資”、“引智”提升素質(zhì)；二要培育“科技小巨人”，壯大科技型企業(yè)群體。推動(dòng)創(chuàng)新行為由個(gè)別企業(yè)的自發(fā)行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域的自覺(jué)行為；三要樹(shù)立和宣傳“安踏經(jīng)驗(yàn)”、“創(chuàng)新十條”[6]等典型，以點(diǎn)帶面，激活泉州企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、能力和活力。

第二，“線”即產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)過(guò)程實(shí)質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈升級(jí)的過(guò)程，必須堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，加快突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸；必須著力健全和完善產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)，培育良好的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈生成項(xiàng)目、填平補(bǔ)齊項(xiàng)目招商，完善產(chǎn)業(yè)配套、緊密產(chǎn)業(yè)聯(lián)系；鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)融入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，走專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化之路，形成品牌龍頭企業(yè)與供應(yīng)配套企業(yè)協(xié)作共贏；鼓勵(lì)進(jìn)駐高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極扶持國(guó)家級(jí)數(shù)字微波通信等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

第三，“面”即開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)。（1）加快推進(jìn)泉州臺(tái)商投資區(qū)、進(jìn)出口加工區(qū)等園區(qū)建設(shè)，加快形成兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升引領(lǐng)區(qū)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。（2）加快打造泉州高新區(qū)新的增長(zhǎng)極，切實(shí)解決高新區(qū)建設(shè)滯后問(wèn)題，更好地發(fā)揮高新區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用和先行示范作用。（3）引導(dǎo)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，大力吸引海內(nèi)外知名高校、科研院所和自主創(chuàng)新型企業(yè)入園設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和資金集約利用。

3.4 構(gòu)筑研發(fā)、孵化、中介、融資平臺(tái)，涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由產(chǎn)業(yè)內(nèi)各企業(yè)、獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府、科研院所，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)條件、科技政策等眾多要素密切配合、協(xié)調(diào)互動(dòng)的綜合系統(tǒng)。構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，涵養(yǎng)創(chuàng)新生態(tài)，必須聚合各類(lèi)創(chuàng)新資源，大力推進(jìn)多主體、多因素相互補(bǔ)充、配合協(xié)作，大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

第一，構(gòu)建公共研發(fā)平臺(tái)。（1）推進(jìn)行之有效的“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。（2）通過(guò)創(chuàng)新科技管理服務(wù)體制機(jī)制，實(shí)施征集、對(duì)接、生成、攻關(guān)、轉(zhuǎn)化等流程，提升產(chǎn)學(xué)研合作的層次和水平。（3）通過(guò)建設(shè)“泉州科技云”管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有科技資源的整合、集聚和輻射，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建和完善。

第二，構(gòu)建技術(shù)孵化平臺(tái)。孵化器為科技型中小企業(yè)提供全方位系列服務(wù)，是科技型中小企業(yè)得以健康發(fā)展與成長(zhǎng)的重要因素。2013年8月，泉州市《關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展若干措施》出臺(tái)，從財(cái)稅、用地、融資、項(xiàng)目申報(bào)等方面，為專(zhuān)業(yè)孵化器建設(shè)提供了全方位的支持。覆蓋全市的創(chuàng)新孵化器，將有助于全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)孵化，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)。

第三，構(gòu)建中介服務(wù)平臺(tái)?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)技術(shù)經(jīng)紀(jì)、咨詢服務(wù)等多種職能，是凝結(jié)聚合產(chǎn)業(yè)鏈的紐帶，是科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的催化劑。要加快建設(shè)科技創(chuàng)新成果電子綜合展示交易平臺(tái)，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移、專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓等交易的中介服務(wù)。加快建設(shè)高水平生產(chǎn)力促進(jìn)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

第四，構(gòu)建創(chuàng)新融資平臺(tái)。以泉州列入國(guó)家“金融改革試驗(yàn)區(qū)”為契機(jī)，拓寬創(chuàng)新與金融結(jié)合渠道。創(chuàng)新科技金融模式，解決中小企業(yè)創(chuàng)新融資難的瓶頸問(wèn)題。通過(guò)探索銀行、企業(yè)戰(zhàn)略性合作關(guān)系，落實(shí)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利質(zhì)押擔(dān)保貸款和科技保險(xiǎn)；建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金、科技創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)民間資本更多投向創(chuàng)新領(lǐng)域；引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)融資交易，以及泉州高新區(qū)進(jìn)入“新三板”擴(kuò)容試點(diǎn)等金融創(chuàng)新改革，實(shí)現(xiàn)金融與創(chuàng)新對(duì)接，為企業(yè)提供多層次、多渠道的金融服務(wù)。

［1］ 張環(huán)宙，黃超超，周永廣.內(nèi)生式發(fā)展模式研究綜述［J］.浙江大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2007（2）：61-68.

［2］黃高智.內(nèi)源發(fā)展——質(zhì)量方面和戰(zhàn)略因素［M］.北京：中國(guó)對(duì)外翻譯出版公司，1991：47.

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［4］ 謝利文.傳承創(chuàng)新閩商文化助推泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”［J］.中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2012（12）：116-121.

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［6］ 讓泉州民營(yíng)企業(yè)“創(chuàng)新十條”成為企業(yè)科技創(chuàng)新的共識(shí)和實(shí)踐［EB/OL］.（2012-04-27）.http：//www.jjkjj.gov.cn/html/2012-04/2012-04-27-10-0.html.