劉生思

摘 要 高等教育的大眾化大幅增加了我國的大學(xué)生規(guī)模，貧困大學(xué)生的比例亦隨之增加。由于個體的心理障礙、家庭的負(fù)擔(dān)嚴(yán)重、學(xué)校的環(huán)境因素、社會的浮躁現(xiàn)象等原因，影響貧困大學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，損害了其公民的基本權(quán)利。通過調(diào)整政府的財(cái)政投入、改善高校的內(nèi)部管理、資助政策的方式多元化等措施，為貧困大學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)提出對策。

關(guān)鍵詞 貧困大學(xué)生 受教育權(quán) 高等教育

中圖分類號：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Causes to Impact the Realization of Poor Students'

Education Rights and Countermeasures

LIU Shengsi

（Business College， ubei University of Technology， Wuhan， Hubei 430079）

Abstract Popularization of higher education significantly increases the size of our college students， the percentage of poor students has increased. Because the individual psychological disorders， severe burden on families， school environmental factors， social phenomena impetuous and other reasons， the realization of the right to education affect poor students， undermines their fundamental rights of citizens. By adjusting the government's financial investment， improve internal management colleges， diversified funding policy approach and other measures， to propose a solution for the poor students to realize the right of education.

Key words poor college students； education rights； higher education

1 大學(xué)生受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要性分析

《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定，受教育權(quán)是中國公民所享有的并由國家保障實(shí)現(xiàn)的接受教育的權(quán)利，是一項(xiàng)公民享受的基本權(quán)利，也是公民享受其他文化教育的前提和基礎(chǔ)。《中華人民共和國高等教育法》第九條規(guī)定，公民依法享有接收高等教育的權(quán)利。國家采取措施，幫助少數(shù)民族學(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生接受高等教育?？梢娢覈鐣袷芙逃龣?quán)的重視程度和關(guān)注力度。大學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，對于一個大學(xué)生的成長和發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。大學(xué)階段，是一個人成長過程中世界觀、人生觀、價值觀樹立的關(guān)鍵時期。正確而良好的高等教育，能夠全面提升大學(xué)生以后的社會競爭力，為充分實(shí)現(xiàn)個人價值奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時，大學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)，是為社會大量提供高素質(zhì)人才的基本保障。只有大學(xué)生充分接受教育，成為基礎(chǔ)厚、知識廣、素質(zhì)高、創(chuàng)新強(qiáng)的復(fù)合型人才，才能促進(jìn)社會的全面進(jìn)步與發(fā)展。

2 影響貧困大學(xué)生受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的原因

2.1 個體的心理障礙

據(jù)調(diào)查顯示，貧困大學(xué)生在大學(xué)階段受教育的期間，一般都會伴有不同程度的愧疚、焦慮、敏感、矛盾、自卑等負(fù)面心理特征，眾多的消極情緒影響到他們健康人格的形成，情節(jié)嚴(yán)重的甚至?xí)砭裆系睦_。當(dāng)受教育這一行為成為其心理負(fù)擔(dān)時，貧困大學(xué)生將會主動放棄自己的受教育權(quán)。

2.2 家庭的負(fù)擔(dān)過重

貧困大學(xué)生在校期間最大的心理壓力來自家庭。第一，貧困生父母往往文化水平較低，給予孩子的希望可能會超過其心理承受范圍；第二，貧困生因家庭條件的限制而綜合素質(zhì)不高，與大學(xué)同學(xué)相比絲毫沒有優(yōu)勢；第三，貧困家庭的父母往往節(jié)衣縮食而忽略自身健康，一旦需治療嚴(yán)重疾病將無法負(fù)擔(dān)孩子的學(xué)費(fèi)。

2.3 學(xué)校的環(huán)境因素

學(xué)校是貧困大學(xué)生受教育的唯一場所，學(xué)校環(huán)境直接影響著其受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。貧困大學(xué)生沒有經(jīng)濟(jì)條件接受社會專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育，校園課堂質(zhì)量直接影響到其學(xué)習(xí)質(zhì)量，即使出現(xiàn)低質(zhì)量的課堂教育也只能就此接受。另外，由于貧困生的綜合素質(zhì)不高，心理負(fù)擔(dān)較重，往往不愿參加豐富的校園文化活動，從而在學(xué)校失去了課堂以外的學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會。

2.4 社會的浮躁現(xiàn)象

社會的浮躁已經(jīng)逐漸影響到青少年的學(xué)習(xí)和成長，急功近利的心態(tài)讓大學(xué)生端正的學(xué)習(xí)態(tài)度正在發(fā)生變化。據(jù)筆者對學(xué)生的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有95%的大學(xué)生剛?cè)胄＞陀凶黾媛氋嶅X的意愿，有64%的大學(xué)生在兼職和上課時間沖突時將選擇曠課，有83%的大學(xué)生若有良好的就業(yè)機(jī)會將選擇放棄學(xué)業(yè)。以上數(shù)據(jù)均能反映，當(dāng)代大學(xué)生在受教育和創(chuàng)作財(cái)富兩者之間，往往更傾向于后者。貧困大學(xué)生在大學(xué)生活中，和同學(xué)相比往往覺得自己跟不上時代潮流，希望通過自己的勞動來獲得物質(zhì)上的滿足，從而達(dá)到精神上的滿足。因此，貧困大學(xué)生會選擇辛勤的兼職工作，甚至全職工作來提升自己的物質(zhì)生活質(zhì)量，同時這也影響到自己受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

3 影響貧困大學(xué)生受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的對策

3.1 調(diào)整政府的財(cái)政投入

首先，應(yīng)提升貧困大學(xué)生的資助投入。近年來，政府為實(shí)現(xiàn)貧困大學(xué)生受教育權(quán)，已經(jīng)逐漸增加財(cái)政投入，通過“獎、貸、助、補(bǔ)、免”資助體系，基本解決貧困大學(xué)生的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)等費(fèi)用。自2007年至2011年，全國普通高等教育、中等職業(yè)教育、普通高中教育和義務(wù)教育階段受助學(xué)生累計(jì)達(dá)3.4億人次，資助金額累計(jì)3526.17億元，基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)。①自2013年起，湖北省內(nèi)被全日制普通高等院校（含高職）錄取的應(yīng)屆貧困高中畢業(yè)生，還可憑大學(xué)錄取通知書申請獲得上學(xué)路費(fèi)資助。

其次，應(yīng)提升高等院校的師資比例。隨著高等教育的大眾化實(shí)現(xiàn)，大學(xué)教育師資比例的大幅降低。高等院校要求教師年均每周授課量、科研工作量必須完成，使得教師無暇保障教學(xué)質(zhì)量和科研水平。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，大部分教師認(rèn)為自己在40人以下的課堂授課可以充分保障教學(xué)質(zhì)量，然而有74%的教師課堂上超過40人，最多的高達(dá)200人。貧困大學(xué)生在教師面授的課堂上學(xué)習(xí)知識，往往除了學(xué)校而沒有其他的途徑。因此，只有提升高等院校的師資比例，才能提升校園課堂教學(xué)質(zhì)量，才能更好地實(shí)現(xiàn)貧困大學(xué)生的受教育權(quán)。

3.2 改善高校的內(nèi)部管理

第一，高等院校要注意開源節(jié)流。在日常工作中，高校工作人員應(yīng)全心注重教學(xué)科研水平，杜絕一切鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，擴(kuò)大資金來源渠道，減少繁瑣的工作流程，全面提升工作效益。這樣，高等院校才有充足的資金提升教學(xué)環(huán)境，才有充沛的精力提升教學(xué)水平。第二，高等院校要注意公平公正。貧困大學(xué)生獲得國家及學(xué)校資助，需要按照相關(guān)流程進(jìn)行逐級評審。在評審過程中，高校工作人員應(yīng)做到公平正義、公正不阿，嚴(yán)禁違反規(guī)章制度的評審環(huán)節(jié)，以確保貧困大學(xué)生的利益得到充分落實(shí)。第三，高校教師要注重溝通交流。對于貧困大學(xué)生而言，往往承受著來自家庭、自身、同學(xué)、社會等眾多方面的壓力，他們極易產(chǎn)生各種不同程度的心理問題。高校教師，尤其是輔導(dǎo)員老師，應(yīng)該加強(qiáng)與貧困大學(xué)生溝通交流，及時了解他們的心理動態(tài)，通過更多的鼓勵與幫助，減輕他們的心理負(fù)擔(dān)，以樹立積極向上的人生態(tài)度。同時，還應(yīng)多與貧困大學(xué)生的家長溝通聯(lián)系，與家長共同關(guān)注孩子的成長和進(jìn)步，共同促進(jìn)孩子形成樂觀健康的價值觀。

3.3 資助政策的方式多元化

與十年之前相比，我國的貧困生資助工作已逐漸完善，力度不斷加深，范圍不斷擴(kuò)大，達(dá)到的成效得到全社會的廣泛認(rèn)可。但針對貧困生資助政策的進(jìn)一步完善依然有較大提升的空間，使得資助政策的方式呈多元化趨勢發(fā)展。1986年，美國在高等教育法修正案中，明確提到了助學(xué)方式不僅有高等學(xué)校學(xué)生的直接貸款，對學(xué)生業(yè)余勞動的補(bǔ)助，還有補(bǔ)償教育獎學(xué)金，發(fā)放給州的鼓勵學(xué)生上大學(xué)的獎學(xué)金，專門針對貧困家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生的特殊資助計(jì)劃、看護(hù)服務(wù)等。②針對我國各省市的具體情況，有關(guān)部門也可制定出適宜的具體資助計(jì)劃及服務(wù)，以促進(jìn)資助政策的全面發(fā)展。

注釋

① 焦新.我國基本實(shí)現(xiàn)“不讓一個學(xué)生因貧失學(xué)”[N].中國教育報(bào)，2012.11.20.

② 彭靜雯，胡華秀.弱勢群體的平等受教育權(quán)與我國高等教育政策的調(diào)整[J].教育科學(xué)，2005.10（5）：51-52.