社會和諧的政治邏輯

彭前生

摘 要：從政治哲學(xué)的學(xué)理結(jié)構(gòu)角度來解讀社會和諧，可以發(fā)現(xiàn)寬容是維系社會和諧穩(wěn)定、良性運行的紐帶和基石；公平與正義是社會和諧的價值核心；均衡是社會和諧的路徑選擇；民主與法治是社會和諧的動力之源和可靠保障。

關(guān)鍵詞：社會和諧；寬容；公正；均衡；民主與法治

中圖分類號：C912.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2014）03-0028-04

社會和諧實質(zhì)上是人際和諧和人與自然和諧的統(tǒng)一體。在社會和諧的發(fā)展過程中，人際和諧起著決定性的作用，因為人與人之間的關(guān)系如何直接關(guān)乎社會的和諧、穩(wěn)定。然而，隨著近現(xiàn)代社會的發(fā)展，處理和協(xié)調(diào)人際關(guān)系僅靠道德來規(guī)范還是有限的，更多的還需要通過政治來干預(yù)。由此可知，社會和諧的本質(zhì)在于人的政治生活的和諧，因為社會與政治是密不可分的，社會中的所有關(guān)系都要受政治關(guān)系的支配和制約。人類近現(xiàn)代社會發(fā)展實踐表明，只有構(gòu)建一定的政治價值觀和政治原則，確立一定的政治行為規(guī)則，人類才能有效地運用其政治協(xié)商與合作的種種機(jī)制合理地解決人與人之間的矛盾與紛爭，實現(xiàn)人類的和諧生存。

一、寬容：社會和諧的紐帶與基石

所謂“寬容”，即寬恕，能容人。寬容一詞最早出現(xiàn)在16世紀(jì)的西方宗教教派分裂和異端迫害的時代，使用于對宗教信仰的一種容忍。所以說，寬容在當(dāng)時來說，其功能在于協(xié)調(diào)教徒與非教徒之間的矛盾，就是指要有信仰的自由，對異己信仰的容忍。此后，寬容功能的外延不斷地擴(kuò)大，寬容逐漸運用于處理人與人之間的關(guān)系，成為處理人與人之間關(guān)系的道德標(biāo)準(zhǔn)。寬容就是“容許別人有行動和判斷的自由，對于不同于自己或傳統(tǒng)的見解，具有耐心公正的容忍”。[1]從那時起，寬容與和諧緊密相連，是緩解社會矛盾和沖突的一種必要形式，是人際和諧應(yīng)有之德。在價值多元化時代里，寬容在社會中起著重要作用，是對現(xiàn)實多元價值的承認(rèn)、對不同價值主體之間平等地位的尊重和對社會不同價值標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同。當(dāng)然，“寬容并非等于無原則的‘放棄和‘縱容，而是一種對自己價值標(biāo)準(zhǔn)信念的執(zhí)著：堅信自己的選擇是最好的，就不怕別人與自己不同，并且相信大多數(shù)人遲早會作出一致的正確選擇。”[2]

道德寬容是傳統(tǒng)社會義務(wù)型倫理思想追求社會整體和諧的主要手段。但隨著現(xiàn)代社會多元化的發(fā)展，僅僅從道德層面的寬容來規(guī)范人與人之間的關(guān)系已經(jīng)難以適應(yīng)時代的需求，國家與政府的干預(yù)占據(jù)越來越重要的位置，人完全變成了政治人，社會關(guān)系都受政治關(guān)系的支配和制約。從此，寬容的功能又發(fā)展到政治領(lǐng)域，稱之為政治寬容。

政治寬容就是政治行為主體之間表現(xiàn)出來的一種容忍和諒解。它是指掌權(quán)者不以統(tǒng)治者身份出現(xiàn)，而更多的是要成為一名治理者，要節(jié)制、控制自我權(quán)力，承認(rèn)社會多元價值，尊重公民的各項權(quán)利，保護(hù)憲法規(guī)定范圍內(nèi)的各項自由，維護(hù)社會公平正義，“當(dāng)公民與政府之間，或者公民與公民之間的意見相左時，遵循少數(shù)服從多數(shù)、多數(shù)保護(hù)少數(shù)的原則?！盵3]政治寬容是政治主體成熟的標(biāo)志，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民社會培育的產(chǎn)物，是人類政治文明進(jìn)步的標(biāo)尺，“人類政治文明的發(fā)展過程，就是一個從壓制到寬容、從強(qiáng)權(quán)到說服、從壟斷到競爭、從無序到有序的過程。”[4]

政治寬容既是一種政治價值觀，又是一種政治治理觀，是處理人與人、人與社會之間和諧共處的紐帶與基石。政治寬容對公民而言，可以為人們提供各種平等參與社會政治生活的機(jī)會，使人們逐漸變得關(guān)心政治和參與政治，并且通過政治參與來釋放他們的政治需求壓力，對自己的權(quán)利和利益進(jìn)行充分的表達(dá)和訴求，同時以換位思考的方式考慮他人的立場和利益，緩和社會矛盾，減少社會沖突。政治寬容對執(zhí)政者而言，一方面可以展現(xiàn)執(zhí)政者文明執(zhí)政的良好形象，從而獲得執(zhí)政的政治認(rèn)同，增強(qiáng)政府的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)，提高執(zhí)政者的安全系數(shù)；另一方面可以減少執(zhí)政者統(tǒng)治與管理的成本，“當(dāng)寬容的預(yù)期代價減少時，一個政府寬容一個反對派的趨向?qū)⑻岣?，同樣，?dāng)壓制的預(yù)期代價提高時，一個政府寬容一個反對派的趨向?qū)⒓哟??！盵5]政治寬容對整個社會而言，可以為經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展提供自由、寬松、愉悅的政治環(huán)境，使政治與經(jīng)濟(jì)、文化之間持續(xù)保持必要的張力，提高各社會利益主體的積極性和創(chuàng)造性，降低具有差異性各利益團(tuán)體之間的摩擦，從而推動社會高效、和諧、有序運行。

社會主義政治寬容，“不是泛道德層面的個體間的寬容，不是階級內(nèi)部和階級間的無原則的‘和解與‘愛，也不僅僅是社會生活各個領(lǐng)域間的相互包容或社會發(fā)展對人的需求的單向度的滿足，其真正的意旨，必然是社會主義社會所內(nèi)蘊的對人的自主選擇性，對人追求自由獲得解放，對人的自由個性，對人自由而全面發(fā)展的現(xiàn)實肯定及其自覺滿足?！盵6]社會主義政治寬容是維護(hù)廣大勞動人民群眾的根本利益，以“社會為中心”的政治寬容。而更深遠(yuǎn)地看，社會主義政治寬容是要消滅一切階級差別和階級對立，以建立社會主義民主政治為重任，追求和實現(xiàn)社會主義政治倫理關(guān)系之間的和諧與整合，是要在根本揚棄政治寬容的基礎(chǔ)上，去實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展。

二、公正：社會和諧的價值核心

公正是政治哲學(xué)最為核心的概念。“公正”一詞最早在希臘文中用來對物體位置做一種判斷，表現(xiàn)為“置于直線上的東西”，后來逐漸作為一種價值判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入社會領(lǐng)域，引申為“公平和正義”。社會公正是指社會成員的每個人都應(yīng)該得到他所應(yīng)得的東西，意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會的均等和司法的公正，反映了人與人之間的一種利益關(guān)系以及處理這種關(guān)系的價值準(zhǔn)則。公正作為一種應(yīng)然的、合理性的價值觀念，具有廣泛的社會基礎(chǔ)和共識，人類社會的發(fā)展過程就是一個由不公正到公正的發(fā)展過程。但是，公正又是相對的，因為在不同的歷史發(fā)展階段有不同的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，并且引導(dǎo)人們選擇不同的價值行為，一定社會歷史階段政府制定制度的合法性如何，都以該階段相對公正的價值標(biāo)準(zhǔn)來判斷。

社會和諧不能缺少公平和正義，公正是社會和諧的價值核心。首先，社會沒有絕對的公平，但不可有絕對的不公平。也就是說，和諧的社會要有一個相對公平的個人資源稟賦。毋庸置疑，在同樣社會條件下，每一個人的出身與智力都存在著差異，這是與生俱來而且是很難改變的。對這種差異如果我們在后天的社會中不進(jìn)行矯正，任其自由發(fā)展的話，人與人之間這種先天的差異就有可能導(dǎo)致后天福利與地位的巨大反差。這表面上看來不存在非正義，但實質(zhì)上還是非正義的，如果國家對這種差異的存在進(jìn)行放任，甚至縱容，那就是典型的不正義。因此，國家有必要運用權(quán)力對這種差異進(jìn)行調(diào)整，即實現(xiàn)公平的起點。公平的起點主要表現(xiàn)為權(quán)利的公平和機(jī)會的公平。對一個國家而言，實現(xiàn)社會的相對公平，是社會和諧穩(wěn)定的基本政治要求。其次，和諧的社會還應(yīng)當(dāng)有一個全體成員一致同意的交換權(quán)利映射，那就是正義的程序?，F(xiàn)代社會是一個復(fù)雜的、多樣化的社會，不同的利益主體都有他自身存在和發(fā)展的理由，只要他們都是合法的運行，我們一般很難判斷誰的利益重要、正當(dāng)。這些利益主體只要是為國家和社會服務(wù)，都應(yīng)該得到國家的扶持、保護(hù)，而不能偏袒任何一方，簡單地將這些利益主體的福利進(jìn)行加總、最大化，然后進(jìn)行假象的甚至是真實的補(bǔ)償并不能化解他們之間的矛盾和沖突。但是，利益主體之間可以在如何解決這些矛盾和沖突的程序上達(dá)成一致，那就是一個正義的程序?！罢x的程序是在一種無知之幕后被選擇的，可以保證任何人在原則的選擇中都不會因自然的機(jī)遇或社會環(huán)境中的偶然因素得益或受害。”[7]相對于運用國家權(quán)力對最終福利結(jié)果進(jìn)行重新分配或補(bǔ)償，正義的程序更具有合理性和認(rèn)同性，不僅可以減少行政成本，而且程序更容易達(dá)成一致，是建構(gòu)社會和諧政治要求的最佳選擇。

社會主義公平正義是以善治為理念，體現(xiàn)在國家法律、制度與政策之中，其落腳點在于其人本特質(zhì)，即人人平等，人人共享，人的自由和全面發(fā)展。首先，社會主義公正原則反映人民為主體。社會主義公正反映了人民性的政治要求，以最廣大人民作為公平正義的價值主體，在人與人之間培育誠信互助，在人與社會之間確保每一位社會成員都能獲得平等的發(fā)展機(jī)會，建立“以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會保障體系”，[8]在人與政府之間反對官本位的權(quán)力運作，確保官民平等。其次，社會主義公正原則還反映人人共享。馬克思主義認(rèn)為，人人共享和普遍受益是社會主義公平正義的主要特征。人人共享、普遍受益的社會主義公平正義，在政治方面表現(xiàn)為人人平等、反對特權(quán)的政治共享，在經(jīng)濟(jì)方面表現(xiàn)為反對平均主義、實現(xiàn)共同富裕的經(jīng)濟(jì)共享，在文化方面表現(xiàn)為反對文化特權(quán)、保障人民發(fā)展權(quán)利的文化共享。社會主義公正的共享性，在我們國家強(qiáng)調(diào)全國各族人民共享改革開放的成果。

三、均衡：社會和諧的路徑選擇

和諧自身就體現(xiàn)了一種均衡的思想，只有實現(xiàn)相對均衡發(fā)展，社會才會和諧。均衡屬于關(guān)系范疇，是各關(guān)系主體通過博弈達(dá)到的一種有序、協(xié)調(diào)的穩(wěn)定狀態(tài)。均衡更多情況下是一種理想的、相對的和動態(tài)發(fā)展的應(yīng)然狀態(tài)，而不必然是一種實然狀態(tài)。社會的發(fā)展過程表現(xiàn)為一種由均衡到非均衡、再到均衡的循環(huán)往復(fù)過程。社會均衡有一種內(nèi)在自然力的內(nèi)部自我調(diào)節(jié)，但更多的還是需要一種外在人為力的推動。因為如果純粹地依靠自然的順應(yīng)，可能就會導(dǎo)致社會的大動蕩、大災(zāi)難。均衡就是對立雙方形成妥協(xié)的折中點，并以折中點為中心形成一個或左或右的場域，各關(guān)系主體在這個場域中有規(guī)則地運動、調(diào)整、共生共贏。

正是因為均衡的人為力作用，政治在均衡中扮演著重要的角色，通過政治的力量來調(diào)節(jié)社會，使失衡的社會關(guān)系趨向均衡。均衡從此由傳統(tǒng)社會中側(cè)重依靠自然力來自發(fā)調(diào)節(jié)的自然均衡逐步轉(zhuǎn)化為在現(xiàn)代社會中通過人為的政治力來調(diào)節(jié)的政治均衡。政治均衡是指在復(fù)雜的政治世界里，各政治行為主體為了自身利益而產(chǎn)生的較量與博弈，最后各方在妥協(xié)中形成相互制衡的、相互支持的穩(wěn)定狀態(tài)。政治均衡是政治現(xiàn)代化的表現(xiàn)，是人類理性發(fā)展的產(chǎn)物。

政治均衡在社會和諧中扮演的主要角色就是在動態(tài)中保持均衡的政治與均衡的利益。首先，均衡的政治是政治系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與權(quán)力以及權(quán)利自身的一種均勢。權(quán)利以國家權(quán)力而產(chǎn)生，但權(quán)利反過來又制約國家權(quán)力的擴(kuò)張，權(quán)力和權(quán)利之間的分配均衡是均衡政治的集中體現(xiàn)。均衡的政治就是通過提供一種政治資源公平分配的有效機(jī)制來強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)政治系統(tǒng)對外的適應(yīng)性和對內(nèi)整合性，緩解社會內(nèi)部各種矛盾與沖突，為社會和諧提供強(qiáng)有力的政治保證和社會基礎(chǔ)。所以說，均衡的政治“是對權(quán)力與權(quán)利關(guān)系具體表現(xiàn)的最佳闡釋，體現(xiàn)的是一種結(jié)構(gòu)性均衡的民主政治模式，是全面、動態(tài)、相對、有序的民主政治，是和諧社會的政治形態(tài)與理想模式”。[9]其次，均衡的利益就是運用政治系統(tǒng)“調(diào)節(jié)者”、“修正者”的身份，通過政治系統(tǒng)的整合功能對社會各主體實現(xiàn)社會福利分配的相對均衡?，F(xiàn)代自由競爭的社會是“各事物都聽任其自然發(fā)展的社會，即在一切都聽其自由，各個人都能自由選擇自己認(rèn)為適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)，并能隨時自由改業(yè)的社會，情況確是如此，各人的利害關(guān)系必然會促使他尋求有利的用途，避開不利的用途”。[10]因此，自由競爭不會必然導(dǎo)致社會的和諧，利益沖突是自由競爭社會所不可避免的，因為每個人所追求的僅僅是自己的特殊的私人利益，把公共利益看成是一種“異己”的、與個人利益不相符合的東西?！罢怯捎谒饺死婧凸怖嬷g的這種矛盾，公共利益才以國家的姿態(tài)而采取一種和實際利益（不論是單個的還是共同的）脫離的獨立形式，也就是說，采取一種虛幻的共同體的形式”，[11]也就是把國家作為公共利益的代表，以社會和諧為目的，運用政治均衡來整合各利益主體之間的矛盾與沖突，把利益矛盾與沖突控制在一定的社會可接受的范圍之內(nèi)，實現(xiàn)利益關(guān)系趨于平衡。

社會主義政治均衡的一個重要價值目標(biāo)就是追求并逐步實現(xiàn)社會效率與公平的有機(jī)均衡。社會主義要走和諧發(fā)展之路，正確處理效率與公平之間的辯證關(guān)系是關(guān)鍵。社會的和諧發(fā)展既要有利益關(guān)系的協(xié)調(diào)性，又要有價值觀上的普遍性，這里利益講的就是效率，價值講的就是公平，兩者相輔相成，共存共榮，所以說，尋求并逐步實現(xiàn)效率與公平的有機(jī)均衡，是社會主義政治均衡所要遵從的最重要的價值目標(biāo)。社會主義政治均衡實現(xiàn)公平與效率的有機(jī)均衡，就是通過建立以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的利益均衡機(jī)制來實現(xiàn)，“在平等中注入一些合理性，在效率中注入一些人道?！盵12]運用利益協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)相互溝通、談判和協(xié)商，使利益主體之間相互理解、讓渡，最后達(dá)成一致；運用利益表達(dá)機(jī)制，不斷擴(kuò)大利益表達(dá)渠道，使利益群體特別是廣大的弱勢群體能夠運用制度化的表達(dá)機(jī)制進(jìn)行合理的利益訴求；運用利益博弈機(jī)制，使政府能站在超然的立場上制定合理的規(guī)則，同時又能對社會紛爭與沖突作出公正的裁決。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)是政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)，市場競爭機(jī)制實現(xiàn)社會的效率，政府的公共權(quán)力實現(xiàn)社會的公平，這是一個理想的社會治理模式，它能夠最大限度地實現(xiàn)社會效率與公平的有機(jī)均衡，并逐步實現(xiàn)社會主義的和諧發(fā)展。

四、民主與法治：社會和諧的動力之源和可靠保障

民主是保證人類自由的原則和行為方式的總稱，少數(shù)服從多數(shù)是民主的基本原則。如果要建立一種有效的政治秩序以維系社會的和諧與穩(wěn)定，強(qiáng)權(quán)只能暫時使弱者臣服，但他絕不能做永遠(yuǎn)的主人，掌權(quán)者要使自己的權(quán)力得到社會成員的普遍認(rèn)同，唯一可行的辦法就是把自己的強(qiáng)力轉(zhuǎn)化為權(quán)利，把服從轉(zhuǎn)化為義務(wù)。也就是說，要建立一個持久的和諧穩(wěn)定的政治秩序，只有以權(quán)利和義務(wù)來替代強(qiáng)權(quán)，這就是民主政治的本質(zhì)。民主可以使掌權(quán)者不擁有至高無上的權(quán)力，科學(xué)、規(guī)范的權(quán)利和義務(wù)是民主發(fā)展的本質(zhì)。民主在社會發(fā)展中的作用，就是實現(xiàn)從人的權(quán)威到制度權(quán)威、從無序政治到有序政治的轉(zhuǎn)變，而這些轉(zhuǎn)變，可以提高社會成員政治參與的積極性和創(chuàng)造性，使全體社會成員能以國家主人的身份投身和諧社會建設(shè)，可以增強(qiáng)全體社會成員自覺地認(rèn)同國家政治體系，從而增強(qiáng)國家政治體系的合法性基礎(chǔ)，減少政府治理成本，為推動社會和諧發(fā)展奠定政治基礎(chǔ)。

法治是一種治國原則、方法和制度，也是一種包含著內(nèi)在價值規(guī)定的法律精神的“治國理政的基本方式”。[12]相對應(yīng)，“凡是法律權(quán)威高于任何個人意志的治國方式都是法治，凡是法律權(quán)威屈從于個人意志的治國方式都是人治?！盵13]它包含兩重含義：“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律?！盵14]199“法治優(yōu)于一人之治”，[14]167-168它作為一種治國方式，本身就表現(xiàn)為一種內(nèi)在的秩序，這種內(nèi)在的秩序就是照章、依程序辦事。另一方面，法治的目的就是通過法律的外在強(qiáng)制力來創(chuàng)造和維護(hù)法律所要求的觀念社會，使這種觀念社會變?yōu)楝F(xiàn)實，并處于有序的狀態(tài)，而這種有序的社會狀態(tài)是以穩(wěn)定的社會關(guān)系、有序的社會結(jié)構(gòu)、規(guī)范的社會運行和程序的社會決策等表現(xiàn)出來，是社會良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。有條不紊、充滿生機(jī)活力的和諧社會秩序是法治的目標(biāo)和結(jié)果，同時也是檢驗是否厲行法治的一個重要指標(biāo)。法治化作為一種政治生產(chǎn)方式，是以社會公平正義的制度化、法制化為手段，能確保社會資源和社會福利的公正分配，體現(xiàn)公正與平等、效率與質(zhì)量，實現(xiàn)社會和諧和人的全面發(fā)展。

社會主義民主為社會主義社會和諧注入政治生機(jī)和活力。首先，社會主義民主體現(xiàn)人民性。人民民主體現(xiàn)民主的真實性和廣泛性，是社會主義的生命，是億萬中國人民實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，真正成為國家的主人，是煥發(fā)建設(shè)國家的強(qiáng)大創(chuàng)造力的必由之路，也是實現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福和社會長治久安的必由之路。其次，社會主義民主體現(xiàn)動態(tài)發(fā)展性。社會主義民主的動態(tài)發(fā)展性就是指不斷完善的社會主義民主政治體制改革。民主化是一個過程，當(dāng)公民的民主意識不斷增強(qiáng)時，民主政治體制就必須不斷完善以適應(yīng)高漲的公民政治參與，否則，就會誘發(fā)社會的不穩(wěn)定。社會主義民主政治體制的不斷改革與完善，疏通了廣大人民群眾參與政治的渠道，化解了人民群眾與政治體系之間的矛盾，消解了人民群眾政治參與帶來的不穩(wěn)定因素。

社會主義法治的現(xiàn)實特質(zhì)表現(xiàn)為依法治國和依法治黨。依法治國，一方面就是把法律制度貫穿于社會生活，通過立法和法律實施，調(diào)整社會關(guān)系，平衡社會利益，整合社會資源，維護(hù)社會秩序；另一方面就是把法律制度貫穿于國家生活，國家公務(wù)人員運用法律手段來治國理政，國家權(quán)力的行使處于嚴(yán)格依法辦事的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活各方面都做到有章可循。依法治黨就是把法律制度貫穿于執(zhí)政黨的黨內(nèi)生活，也叫黨內(nèi)生活法治。執(zhí)政黨把憲法和法律融于黨內(nèi)生活，帶頭遵守法律、維護(hù)法律權(quán)威，就是維護(hù)執(zhí)政黨的執(zhí)政權(quán)威，增強(qiáng)執(zhí)政黨自身的執(zhí)政合法性。依法治黨作為一種治理模式，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求，有利于推進(jìn)黨內(nèi)民主，融洽黨群關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。

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[責(zé)任編輯：閆生金]