李慧剛

[摘要]招標評審實際上是一項多目標、多方案的比較、判斷、選擇決策和管理工作。工程項目評審指標評價往往是由招標者根據(jù)以往的經(jīng)驗來設(shè)定評標的各項指標權(quán)重值和評分值，再由專業(yè)人員進行評價，最后得出各投標方案的總分，以此為依據(jù)對各個投標方案進行排序及選擇。這種人為干預(yù)性較大、主觀性較強的經(jīng)驗型方法，可能會影響最終的選擇結(jié)果并非是最理想的。因此，本文以成熟的數(shù)學(xué)方法作為基礎(chǔ)，應(yīng)用“層次分析法”（AHP法）建立科學(xué)、適用的水利工程項目招標評審模型，將經(jīng)驗型管理提升為科學(xué)型管理，對于形成更為完整和有效的水利工程項目合同管理模式，進一步實現(xiàn)投資效益的最大化具有重要意義。

[關(guān)鍵詞]AHP法；水利工程項目；招投標階段；應(yīng)用

[中圖分類號]F281[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）49-0050-03

近年來，我國建筑行業(yè)相關(guān)部門不斷出臺招投標相關(guān)的政策及法規(guī)，相關(guān)法規(guī)及文件的出臺有效遏制了建筑行業(yè)相對混亂的秩序。然而，以建筑行業(yè)中的水利工程項目招投標過程為研究對象，由于政策的落實程度、相關(guān)配套保障措施的健全程度、評標體系的不健全、保障措施的不到位以及市場主體誠信的缺失，招投標的實際工作出現(xiàn)了一些突出的問題，招投標階段工作執(zhí)行的完善及好壞程度沒有相對完善的保障措施。目前水利工程項目招投標階段主要存在人為或行政干預(yù)情況，如串標、陪標、圍標以及低價搶標現(xiàn)象；二次經(jīng)營現(xiàn)象；以及通過“資質(zhì)掛靠”手段獲取標權(quán)等現(xiàn)象。同時評標的方式有待提高。目前評標的方法對標底依賴程度過高，使得標底成為評標的唯一評價尺度。這一方法導(dǎo)致非法獲取他人標底、標底泄漏事故、行賄招標人、賄賂陪標人和借資質(zhì)者等商業(yè)賄賂現(xiàn)象層出不窮，甚至一度被認為是工程項目承包的“潛規(guī)則”，嚴重危害工程質(zhì)量、威脅公眾的信任并滋長社會不良之風(fēng)。

在水利工程項目招投標過程中，評標定標是這個過程中的重要工作，而制定評標辦法是重要工作中的關(guān)鍵，評標辦法要合理、要科學(xué)，否則不但會影響到招投標工作的順利開戰(zhàn)，而且還會直接影響到競爭結(jié)果，這也是本文要研究的重點內(nèi)容。

以浙江龍灣水利工程項目為例，該工程開展公開招標活動，經(jīng)過對投標的企業(yè)進行資格預(yù)審，最后四家合格建筑公司參加龍灣工程的投標。招標單位必須從四個投標公司中選出一個最符合要求的建筑公司承擔(dān)此項工程。每個投標者的投標方案分別對應(yīng)為P1、P2、P3、P4。招標單位把評價項目確定為：工程造價、施工方案、工期進度和企業(yè)信譽這四個方面，分別表示為C1、C2、C3、C4。

工程項目評價層次分析模型分別由“理想中標人A層”、“準則層C層”、“子準則層V層”和“所有投標人的投標方案P層” 四個遞階層次構(gòu)成。本文運用多目標的分析方式，借助模型以確定各個評價指標的權(quán)重（下圖）。

本項目的決策層需用層次分析法確定“準則層C層”和“子準則層V層”各個評價指標的權(quán)重，通過綜合考量各個投標人并進行相應(yīng)排序，最終確定“理想中標人A”。

準則層C是表示龍灣工程項目評標要考慮到的幾個方面，由工程造價C1、施工方案C2、工期進度C3以及企業(yè)信譽C4組成。為使評標更加準確、公正、客觀，并使評標具有可操作性，須將評標標準進一步細化。即在準則層四個考核方面的基礎(chǔ)上，進一步細化各考核指標，也就是使每個考核方面又派生出具體的考核指標。細化后的考核指標構(gòu)成了子準則層V，由10個龍灣工程詳細指標組成，分別為總報價V1，主要項目單價V2，計日工單價V3，施工方案V4，質(zhì)保措施V5，人員設(shè)備V6，進度計劃V7，財務(wù)狀況V8，歷史業(yè)績V9，訴訟狀況V10。根據(jù)上述的10個方面對投標企業(yè)的方案進行綜合考核、分析和評估。

（1）準則層評價指標權(quán)重

第一步，建立評價指標權(quán)重的判斷矩陣。

龍灣工程項目招標階段總目標就是能夠選出最符合要求的投標者，準則層的各項準則的優(yōu)先順序應(yīng)根據(jù)龍灣工程項目招標單位的具體需求情況來確定。這里假設(shè)該招標單位首先要求工程造價低，其次要求施工方案優(yōu)，再次考慮工期短，最后考慮企業(yè)信譽好，據(jù)此可以建立準則層判斷矩陣。

第二步，計算判斷矩陣A（C）的特征向量和最大特征根λmax（本文采用求和法求解判斷矩陣）求出判斷矩陣A（C）的每一列之和4i=1Cij（j=1， 2， 3， 4）。

（2）子準則層評價指標權(quán)重

按照準則層評價指標權(quán)重確定的程序和步驟來確定子準則層評價指標的權(quán)重。

同理，先求出每個判斷矩陣的每一列之和，然后通過對每一列進行歸一化得到正規(guī)化判斷矩陣，再將正規(guī)化矩陣的每行進行求和，對所得向量進行歸一化，最后可以得到方案層對子準則層評價元素的重要性排序向量、特征值、一致性檢驗等。

根據(jù)以上計算所得數(shù)據(jù)，進一步計算得到層次總排序權(quán)值表（下表）。

使用層次分析法對評標模型各項指標進行定量化的描述和處理，并進行相關(guān)性分析，通過對比評價指標的相對重要程度從來確定其權(quán)重系數(shù)，從而更為合理、準確，因而在水利工程項目的招投標階段中有較好的應(yīng)用。