【內(nèi)容提要】 義務(wù)教育均衡發(fā)展，既是教育公平的本質(zhì)要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作。作為教育行政部門，荊州市沙市區(qū)教育局將義務(wù)教育均衡發(fā)展推進到資源配置與內(nèi)涵提升同步發(fā)展的新高度，從而滿足人民群眾日益增長的教育需要。

【關(guān)鍵詞】 義務(wù)教育 均衡 發(fā)展

【作者簡介】 楊運文，湖北省荊州市沙市區(qū)教育局局長。

【中圖分類號】 G47 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）01-0026-02

義務(wù)教育均衡發(fā)展，既是教育公平的本質(zhì)要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項基礎(chǔ)性工作。近年來，荊州市沙市區(qū)教育局創(chuàng)新義務(wù)教育均衡發(fā)展體制機制，一方面優(yōu)化義務(wù)教育資源均衡配置，另一方面更加注重教育質(zhì)量的全面提高，將義務(wù)教育均衡發(fā)展推進到資源配置與內(nèi)涵提升同步發(fā)展的新高度，從而逐步滿足人民群眾日益增長的教育需要。

一、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化資源均衡配置

1. 學(xué)校布局調(diào)整。認真學(xué)習(xí)省教育廳《關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃制定工作的通知》及《荊州市中心城區(qū)2011-2020年中小學(xué)布局規(guī)劃》等文件精神，科學(xué)配置教育資源，規(guī)劃到2020年，沙市區(qū)域內(nèi)共建中小學(xué)校63所，其中獨立小學(xué)40所，九年一貫制學(xué)校6所，獨立初中11所，完全中學(xué)1所，高中3所，十二年制學(xué)校1所，特殊教育學(xué)校1所。太岳中學(xué)改造成初中的工作已經(jīng)啟動，計劃明年開始招收初中學(xué)生，以緩解武德路片區(qū)初中學(xué)生上學(xué)路遠的壓力。在岑河南橋中學(xué)校址改建一所鎮(zhèn)中心幼兒園，在觀音當(dāng)和鑼場鎮(zhèn)各新建一所中心幼兒園。

2. 標準化學(xué)校建設(shè)。以確保義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過2014年“省檢”為契機，按照《湖北省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準》的要求，找出差距，仔細測算，制訂了沙市區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級驗收分年整改投資計劃，出臺了沙市區(qū)推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的時間表、路線圖。分“校園規(guī)劃、建設(shè)用地和校舍建筑面積、裝備條件、教師培訓(xùn)”四個大類對全區(qū)各校的情況進行了認真分析，制訂了2014年一校一策的改進方案，所有項目資金分年度測算已經(jīng)完成，兩年內(nèi)擬投入6000萬元。2013年投入3000萬元，江華學(xué)校門面全部拆除，新建透視圍墻；改造二中3100平方米、北二小1200平方米的綜合樓，為七中、觀音當(dāng)中學(xué)、大賽巷小學(xué)、青年巷小學(xué)、岑河小學(xué)等新修運動場地和塑膠跑道，全區(qū)學(xué)校運動場地80%達標，還增配小學(xué)科學(xué)實驗室5個。

3. 強弱學(xué)校對口幫扶。有計劃地開展“城鄉(xiāng)支援農(nóng)村、近郊支援邊遠、強校支援弱?！钡墓ぷ?，堅持深入開展以促進農(nóng)村教師專業(yè)成長為主題的“彩虹行動”和以“三服務(wù)”進農(nóng)村為內(nèi)容的“春雨行動”。爭取上級資金、教育系統(tǒng)自籌資金，投入農(nóng)村建設(shè)，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距。保障進城務(wù)工農(nóng)民工子女享受優(yōu)質(zhì)教育資源，認真落實流動人口子女“兩免”待遇，保障進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利；實施“陽光關(guān)愛”工程，保證農(nóng)村留守兒童順利接受九年義務(wù)教育；加大對特殊教育學(xué)校的扶持力度，發(fā)起教育救助工作，確保單親貧弱和孤單兒童得到完整的教育。

4. 優(yōu)化教師資源配置。2013年公開招錄農(nóng)村義務(wù)教育階段教師17名，城區(qū)公辦教師48名。選派20名城鎮(zhèn)教師到偏遠的農(nóng)村支教，農(nóng)村師資力量得到了加強。

二、深化內(nèi)涵發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量

1. 擴容提質(zhì)，切實加強學(xué)前教育管理。為規(guī)范辦學(xué)行為，沙市區(qū)教育局出臺了《沙市區(qū)教育局關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》等，要求各幼兒園深入學(xué)習(xí)規(guī)章制度，嚴格按照幼兒園管理規(guī)程、條例，規(guī)范辦園行為，嚴禁幼兒教育“小學(xué)化”傾向。組織全區(qū)幼兒園開展教師說課、美術(shù)、彈、唱、跳五項全能競賽，做到了人人參與、園園有代表參賽。邀請幼教專家、名師對非師范專業(yè)教師進行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，組織117名園長教師參加了學(xué)前教育教師國家免費培訓(xùn)。建立了幼兒園門戶網(wǎng)，已有十多家幼兒園進駐了該網(wǎng)站，逐步實現(xiàn)幼兒園信息資源共享，開展幼兒園之間的交流合作、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、家園共育等活動。

2. 育人為本，豐富教育載體。一是突出德育的針對性和實效性，進一步強化行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。創(chuàng)新開展主題鮮明的“學(xué)雷鋒，見行動、樹新風(fēng)”和生態(tài)體驗式德育活動，組織學(xué)生到敬老院和光榮院慰問孤寡老人的社會實踐活動，同時結(jié)合服務(wù)“四城同創(chuàng)”工作，開展“潔城行動”。二是抓品牌社區(qū)創(chuàng)建。制定了《“溫馨關(guān)愛型”社區(qū)考核標準》，成立了沙市區(qū)教育局品牌社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，并督促相關(guān)學(xué)校以社區(qū)品牌創(chuàng)建為契機，與社區(qū)干部深入接觸，增強互動，充實學(xué)生的暑期社會實踐活動，落實教師志愿者活動。三是抓文體活動展示。主辦沙市區(qū)中小學(xué)2013年乒乓球比賽，28所學(xué)校46支代表隊參加了六個組別四個項目的比賽；組織2013年舞蹈基本技能競賽、“我的中國夢”愛國主義讀書演講比賽，通過活動與賽事提升師生綜合素質(zhì)。四是建設(shè)課堂文化，提高教學(xué)效率。扎實抓好四名工程，樹立書香校園先進典型，營造濃厚的書香校園氛圍；提升學(xué)校文化品味，形成學(xué)?！疤幪幨俏幕?，處處皆育人”的良好氛圍。嘗試以“三聲”（課堂上的掌聲、笑聲、辯論聲）、“三話”（課堂上學(xué)生講自己的話、講真實的話、講有創(chuàng)見的話）、“三交”（使課堂成為師生之間、生生之間、生本之間交流、交鋒、交融的平臺）來創(chuàng)建新的課堂文化，打造高效課堂。沙市區(qū)實驗小學(xué)的“讀潔書、做真人”、北二小的“尊崇天性、和諧發(fā)展”已經(jīng)形成了教育文化品牌。

3. 標本兼治，穩(wěn)步推進健康平安和諧校園。一是有效開展校園安全防范工作。落實“一校一警一員”、“一人雙崗”、“首問責(zé)任制”，全區(qū)共配備校內(nèi)安保人員176人；推進“天眼”工程，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，開展安全教育、逃生演練，建立預(yù)防安全事故預(yù)警機制。全區(qū)中小學(xué)以“詩意大課間”為載體，開展各類預(yù)案演練100多次，提高了學(xué)校處理突發(fā)事件的能力。二是開展安全檢查與治理工作。對十一中、宜陽小學(xué)、特殊教育學(xué)校等學(xué)校進行除險改造，對十四中D級危房修建圍墻進行隔離，適時拆除。面向廣大師生組織開展防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防雷電、防火災(zāi)、防盜竊、防拐騙、防地震、防樓梯擠壓踩踏等安全知識教育和安全技能演練活動，內(nèi)容新穎、形式多樣、人人參與，普及了安全常識，弘揚了校園安全文化。三是在抓好平安校園創(chuàng)建的同時，積極主動做好信訪維穩(wěn)工作，營造一個安全和諧、高雅寧靜的育人環(huán)境。落實首訪負責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、下訪工作制等規(guī)定，一批信訪積案得到妥善解決。

4. 加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提升群眾對教育工作的滿意度。一是規(guī)范教師從教行為，不斷加強師德師風(fēng)建設(shè)。對教職工開展全員性的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》培訓(xùn)，利用周末課堂和政治學(xué)習(xí)時間開展師德大討論，建立了從教的標準：倡導(dǎo)教師具備“三有”，即有愛、有識、有為；具備“三力”，即教育能力、事業(yè)動力、人格魅力。抓師資隊伍建設(shè)要抓“三讓”，即讓優(yōu)者從教、讓從教者敬業(yè)、讓敬業(yè)者樂業(yè)。制定了《沙市區(qū)實施荊州市教育局關(guān)于禁止在職教師從事有償家教的規(guī)定細則》，對師德有問題的教師實行一票否決，對教育教學(xué)中學(xué)生滿意率低的教師，進行誡免教育。學(xué)校設(shè)立師德投訴信箱和舉報電話，受理師德投訴。二是深入學(xué)校開展教育收費專項整治工作，將中小學(xué)校、幼兒園收費管理作為規(guī)范辦學(xué)行為、樹立行業(yè)新風(fēng)、評定自身辦學(xué)水平的主要標準來落實。要求各校集中時間由校長親自負責(zé)，組織專班，對照收費標準逐項檢查收費行為，強化自糾和整改工作。學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實校長是學(xué)校收費管理的第一責(zé)任人，加大收費政策的宣傳力度，堅決制止各種形式的亂收費，形成工作專人抓、各部門協(xié)調(diào)管、政策人人知的良好局面。

責(zé)任編輯：周 俊