楊琪

摘要：沈陽市皇姑區(qū)政府開展“建設(shè)新皇姑，構(gòu)建強區(qū)夢”的活動?；顒又荚诔珜?dǎo)用一個美麗的、健康的城市居民生活環(huán)境創(chuàng)造出一個“都市氣派，幸福宜居”的新景象。沈陽市皇姑區(qū)以“4181”為載體全面改善周圍的自然環(huán)境，并深挖和建設(shè)好居民身邊的人文環(huán)境，讓皇姑區(qū)的居民不斷地創(chuàng)造和傳播正能量，讓百姓真正感受福祉。進行此次調(diào)查，旨在了解沈陽市居民生活環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀，希望根據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)社區(qū)生活環(huán)境建設(shè)中面臨的困境，從而提出針對性建議。

關(guān)鍵詞：生活環(huán)境 人文環(huán)境 皇姑區(qū) 調(diào)研

一、調(diào)查對象、內(nèi)容與方法

本次調(diào)查從沈陽市皇姑區(qū)12個街道辦中抽取了4個街道辦，然后再從中抽取出4個社區(qū)進行問卷調(diào)查和訪問調(diào)查。這4個社區(qū)分別是翔鳳社區(qū)、桔薔社區(qū)、樂山社區(qū)、泰山社區(qū)。內(nèi)容包括：針對市民生活周圍生態(tài)環(huán)境的調(diào)查，主要是有影響市民休息的噪聲污染和影響市民身體健康的pm2.5等；針對社區(qū)市民的人文環(huán)境的調(diào)查，主要調(diào)查市民在購物、交通、醫(yī)療、教育等方面的便利程度。調(diào)查采用定性研究和定量分析相結(jié)合的研究方法，其中涉及的主要方法：問卷調(diào)查法、訪談法和實地觀察法。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

1.社區(qū)的基本信息

沈陽市皇姑區(qū)4個進入樣本框的社區(qū)的成立時間都在2000年左右，至今都有10年以上的工作時間。這4個社區(qū)的大部分人口規(guī)模也相對較大，其中萬人以上的社區(qū)就有3個，管理難度也相對較大。在響應(yīng)黨中央十八屆三中全會上提出的“建設(shè)美麗中國和讓改革與發(fā)展的成果更多的惠及人民”的號召時，各個社區(qū)在加強社區(qū)居民生活環(huán)境建設(shè)的同時，也相應(yīng)地推出了屬于自己的、有個性的、有針對的活動，例如科普大學(xué)、促進再就業(yè)、做拆遷申請等等。這些具有特點的社區(qū)生活環(huán)境的建設(shè)都可以極大地改善居民的生活環(huán)境，促進了社會的和諧與穩(wěn)定。

2.社區(qū)內(nèi)自然環(huán)境及社區(qū)周圍環(huán)境的現(xiàn)狀

居民對自己所在的社區(qū)環(huán)境的滿意度差異較大，皇姑區(qū)翔鳳社區(qū)的居民對自己社區(qū)的滿意度較高，而桔薔社區(qū)居民的滿意度較低；只有翔鳳社區(qū)的居民對社區(qū)的綠化滿意度較高，其它3個社區(qū)對綠化不是很滿意。社區(qū)的噪聲來源是交通噪聲；一個是建筑噪音（桔檣社區(qū)），與正在拆遷再建不無關(guān)系。一方面近年來城市大規(guī)模的擴建，到處都可以看到建筑工地，另一方面隨著居民生活水平的提高，交通工具的數(shù)量在今年來也是劇增等問題的顯現(xiàn)，這些導(dǎo)致了居民的各方面的不便。因此，政府在對城市的環(huán)境改善時，應(yīng)該主要的考慮交通噪音的限制，居民對社區(qū)環(huán)境不甚滿意，說明一方面社區(qū)的基本設(shè)施管理水平還有待進一步完善和豐富，另一方面政府也要在以后的城市建設(shè)規(guī)劃要考慮的更加合理。

3.社區(qū)生活人文環(huán)境具體的各方面的現(xiàn)狀

4個社區(qū)都已經(jīng)配了專門負責(zé)社區(qū)環(huán)境管理和社區(qū)環(huán)境建設(shè)的管理人員。這些專項負責(zé)人的日常主要工作就是組織各種社區(qū)環(huán)境的日常運轉(zhuǎn)，絕大多數(shù)負責(zé)文化建設(shè)的管理人員學(xué)歷是大專，只有翔鳳社區(qū)的負責(zé)人是遼寧大學(xué)研究生學(xué)歷，泰山社區(qū)的負責(zé)人是大學(xué)本科學(xué)歷。都有比較完整規(guī)范的社區(qū)文化建設(shè)的規(guī)章制度。居民外出乘私家車或出租車的比率最高（31%）；第二是乘公交車（28%），在這些人群中到離自己家最近的公交站臺的時間又各不相同，近半數(shù)的乘公交的居民到站臺的時間要5-10分鐘到達，還有約32%的居民可以5分鐘內(nèi)到達公交站臺。這也與調(diào)查居民認為自家附近的公交站臺的便利程度的結(jié)果大致一樣，公交站臺的設(shè)置比較合理。4個社區(qū)附近中學(xué)的分布很不一樣，這就為皇姑區(qū)“為本區(qū)的教育辦十件實事”的承諾找到了切入點與著手點。醫(yī)療、購物也比較方便。

三、建議

1、政府部門

第一，按照“建管并舉、重在管理，條塊結(jié)合、以塊為主”的要求，完善管理體制，創(chuàng)新管理機制，不斷提高城區(qū)管理的整體水平。第二，加強環(huán)境綜合整治，提升整體環(huán)境形象。推進整區(qū)環(huán)境綜合整治，加強區(qū)容環(huán)境示范區(qū)域的創(chuàng)建。第三，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城區(qū)環(huán)境品質(zhì)。以推進生態(tài)示范小區(qū)建設(shè)為重點，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化綠化建設(shè)布局，進一步提高特色小區(qū)綠化水平，繼續(xù)引進大樹，拓展屋頂綠化，擴大街面綠化。第四，加大環(huán)境保護力度，以創(chuàng)建“綠色單位”為抓手，提高市民環(huán)保意識，繼續(xù)推進空調(diào)室外機整治，切實抓好噪聲、大氣、水環(huán)境治理、固體廢棄物處置和餐飲業(yè)油煙氣整治，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社區(qū)。

2、社區(qū)管理者

第一，健全社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)各項制度，建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機制，保障社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)正常運作。第二，建立高素質(zhì)的社區(qū)服務(wù)隊伍，著力培養(yǎng)一批有影響力的社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)的專業(yè)人才，不斷創(chuàng)新，組織更多豐富多彩的社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)的活動。第三，加大社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)的宣傳力度，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)、手機等新平臺，來宣傳社區(qū)活動。第四，積極聽取居民意見，實施居民很容易接受的方式來進行社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)，比如在豎立保護環(huán)境的標(biāo)語時就可以考慮溫和活潑但又不失效果的語言；這可以提高居民參與社區(qū)政策的自愿性與積極性。第五，組織符合各年齡層次的社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)活動，讓更多的年輕人參與其中，增強社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)的普適性。第六，積極探索新方法，實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)投資的多元性，讓更多的企業(yè)、組織或個人參與到社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)中來。

3、居民

第一，充分認識到社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)的重要性，積極參與其中，享受成果。第二，自覺參與社區(qū)組織的各種社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)活動，為社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)獻出一份力。第三，積極帶動身邊的鄰居參與社區(qū)環(huán)境管理和建設(shè)，促進社區(qū)和諧發(fā)展又可以加強鄰里關(guān)系的融洽。

（責(zé)任編輯：韓梅）