文太華

“有事好商量”是必不可少的領(lǐng)導(dǎo)智慧

文太華

9月21日，中共中央、全國政協(xié)舉行慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會。習(xí)近平總書記在大會上發(fā)表重要講話，其中“在中國社會主義制度下，有事好商量”這句話在社會各界引發(fā)了廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈共鳴。習(xí)近平總書記這句話雖然是在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上講的，但針對的不只是政協(xié)工作，同時也是對全黨和各級政府說的，不僅對政協(xié)工作管用，對其他各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部也都管用。遇事愿不愿意商量，是否善于商量，已成為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部勝任與否的重要標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，“有事好商量”是新時期新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部必不可少的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與領(lǐng)導(dǎo)智慧。

當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入攻堅期、深水區(qū)，觸及到深層次矛盾和重大利益調(diào)整，在此背景下，“有事好商量”是不可或缺的工作作風(fēng)和工作方法。涉及人民利益的事情，能否在人民內(nèi)部進(jìn)行廣泛且充分的商量，這也是衡量領(lǐng)導(dǎo)工作成效的一把重要標(biāo)尺?！坝惺潞蒙塘俊保鞯卣呀?jīng)在工作實踐中進(jìn)行了有益的探索。10月11日，中央電視臺報道，北京市朝陽區(qū)創(chuàng)造性地建立了一項工作新機(jī)制——共商共治機(jī)制，就是事關(guān)百姓的事由政府和群眾坐下來一起商量著辦。新機(jī)制帶來的好處是，百姓煩心的事有了盼頭，政府該做的事有了抓手。2014年以來，朝陽區(qū)僅社區(qū)層面共召開議事協(xié)調(diào)會510次，1.8萬次參加。群租房改造、道路微循環(huán)、足球基地校園建設(shè)、社區(qū)醫(yī)院硬件升級……這一件件關(guān)系百姓生活而他們又無力解決的事情，通過共商共治，最終都有了結(jié)果，受到了群眾的廣泛好評。

“有事多和群眾商量”是毛澤東同志一貫倡導(dǎo)的工作方法，也是中國共產(chǎn)黨人勤政務(wù)實的工作作風(fēng)。1958年4月30日，毛澤東同志來到廣州棠下農(nóng)業(yè)合作社視察，勉勵大家“有事多和群眾商量，把生產(chǎn)搞好”。時至今日，習(xí)近平總書記提出“有事好商量”，對于我們貫徹黨的群眾路線、發(fā)揚黨的實事求是優(yōu)良傳統(tǒng)、把人民當(dāng)家做主真正落到實處都有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實意義。值得一提的是，此次習(xí)近平總書記的講話對“有事好商量”作了全面具體的闡述。他說：“涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個地方人民群眾利益的事情，要在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程?！?/p>

無論何時何地，群眾都是社會實踐的主體，在群眾中蘊藏著巨大的智慧。有事多和群眾商量，不僅可以集思廣益，形成正確決策，而且還可以極大地增強(qiáng)群眾的主人翁精神和責(zé)任感，調(diào)動群眾的積極性創(chuàng)造性。實踐證明，群眾的智慧和創(chuàng)造力，是革命勝利和事業(yè)發(fā)展的源泉。再大的困難和問題，只要和群眾商量，傾聽群眾的愿望、意見和呼聲，汲取群眾的智慧，依靠群眾的奮斗，就沒有克服不了的。

“有事好商量”，可以在商量的過程中碰撞出靈感和智慧的火花，最終得出解決問題的最佳方案和正確方法。即使一時分歧還比較大，意見還不統(tǒng)一，商量的過程本身也是求同存異、凝聚共識必不可少的手段。事實上，“有事好商量”的過程，也可以是解決問題的過程，即使一時商量不出辦法，商量本身也可以成為解決問題的辦法。很多年前，美國的一個小鎮(zhèn)，接連發(fā)生了多起行人闖紅燈引發(fā)的重大交通事故。對此，不少有識之士提出要立一個法規(guī)，規(guī)范人們?nèi)绾瓮ㄟ^紅綠燈，同時讓人們知道發(fā)生類似事故后各需負(fù)什么責(zé)任。結(jié)果，小鎮(zhèn)上的人就立法之事爭論起來。有的人認(rèn)為：“紅燈本來是禁止行人通行的，行人卻不遵守規(guī)則，出了事故是自作自受，要承擔(dān)全部責(zé)任。當(dāng)然也可以出于人性化考慮，讓駕駛員適當(dāng)賠償?！币灿腥颂岢霾煌庖姡骸靶腥岁J紅燈的具體情形要細(xì)加分析，那些故意闖紅燈的，確實該自己負(fù)主要責(zé)任，但也有可能是行人在綠燈時開始行走，走到中間突然變紅燈，這就怪不得行人了?！贝蠹腋魇慵阂?，前后竟討論了十年之久，十年間人們在報刊刊登文章發(fā)表針鋒相對的意見，在電臺組織辯論，但意見都難以統(tǒng)一，最終也沒能完成立法。但通過十年的討論，交通規(guī)則早已深入人心了，闖紅燈的事再也沒有發(fā)生過。也就是說，商量了十年雖然沒有達(dá)成立法的目標(biāo)，但商量本身卻解決了闖紅燈的問題。這也正應(yīng)了《周易》中那句：“商兌未寧，介疾有喜”，大意是說商討還沒有達(dá)成共識，但矛盾已趨緩解。這樣的商量，既解決問題，又消弭分歧，才是真正的“好”商量。

“有事好商量”，還可以及時總結(jié)教訓(xùn)，堵塞漏洞，把商量的成果固化到制度規(guī)范當(dāng)中，持久地發(fā)揮效用。明朝曾發(fā)生了一起震驚全國的大貪案，最終查清作案的主要手段竟是涂改賬冊。為了查堵這個漏洞，朱元璋和大臣們再三商量，欽定全國上下，一律把人們易于涂改偽造的漢字“一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、百、千”，改成“壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾、陌、阡（后來陌、阡演變?yōu)榘?、仟）”。這次書寫形式上的改革，對防治貪污起到了一定作用，并一直沿用至今。

在商量的過程中，也要講究方式方法，不可急于求成。比如，在正式商量決策之前，必須事先調(diào)查摸底，搞清情況，以便商量的時候充分交換意見，促成決策。在商量過程中要認(rèn)真思考，充分發(fā)表自己的意見和建議，表明自己的態(tài)度。作決策時，如果由于意見不統(tǒng)一，分歧較大，未能作出決定的，之后要進(jìn)一步調(diào)查、分析、交換意見，不厭其煩，再三商量。

商量的時候還要注重細(xì)節(jié)，定好規(guī)則，確保商量既充分表達(dá)意見，又理性有序。一是要注重平衡。要按照習(xí)近平總書記講話要求，保護(hù)好各個范圍群眾的權(quán)利，包括意見占多數(shù)的，也包括意見占少數(shù)的，甚至是那些沒有參與商量和討論的人，讓各種意見都得到表達(dá)，最大程度地實現(xiàn)溝通交流。二是要制約決策者的權(quán)力。商量的過程中，要避免因決策者的權(quán)力過大，而使得決策者將自己的意志強(qiáng)加在大家頭上。三是要避免情緒化的爭吵。有些事因涉及切身利益，意見分歧較大，容易激化矛盾沖突，因此在討論的時候，應(yīng)規(guī)定不同意見的人不能向自己的對手直接“叫板”，以避免分歧雙方直接對話，而是分別向主持人闡述意見，由主持人平衡雙方的發(fā)言時間，禁止一方粗暴打斷對方發(fā)言，更不允許人身攻擊的行為，否則商量就很容易變成吵架。只有掌握好這些原則，處理好各種細(xì)節(jié)，才能切實做到“有事好商量”。

（責(zé)編/傅建芬）