劉芳銘

【摘要】當(dāng)前，江蘇省正在加快振興徐州老工業(yè)基地建設(shè)，駐徐高職院校必須緊密結(jié)合老工業(yè)基地建設(shè)人才需要，加大對評估工作的重視程度，健全人才培養(yǎng)體制機制，滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級要求。

【關(guān)鍵詞】高職院校 徐州老工業(yè)基地 人才培養(yǎng) 評估工作

一、加強人才培養(yǎng)工作評估對提升高職院校服務(wù)振興徐州老工業(yè)基地建設(shè)的能力和水平具有重要意義

在徐州的各級各類教育中，高職教育作為科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要途徑和徐州老工業(yè)基地振興的關(guān)系最為直接和密切。它肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，在振興徐州老工業(yè)基地建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

目前，人才培養(yǎng)工作評估對高職院校服務(wù)振興徐州老工業(yè)基地建設(shè)產(chǎn)生的積極影響，至少體現(xiàn)在以下三個方面：

一是促使學(xué)校明確面向振興徐州老工業(yè)基地建設(shè)的辦學(xué)思想和發(fā)展定位，提高辦學(xué)目標(biāo)與社會整體需要、學(xué)生全面發(fā)展的匹配度，使自己的人才培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格和質(zhì)量適應(yīng)徐州老工業(yè)基地振興的要求，全面提升高職教育辦學(xué)水平、為徐州老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)升級和社會進(jìn)步提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)。

二是促使學(xué)校改變過去不同程度存在的辦學(xué)脫離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況，更加重視勞動力市場發(fā)出的人才需求的各種信息，將高職教育的人才培養(yǎng)與徐州老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，以市場為導(dǎo)向，積極推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)科建設(shè)的優(yōu)化調(diào)整，加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)和實踐實訓(xùn)基地建設(shè)，規(guī)范教學(xué)管理，自覺建立人才培養(yǎng)質(zhì)量保障和監(jiān)控機制，增強辦學(xué)實力，著力培養(yǎng)“適銷對路”的技能型人才。

三是促使學(xué)校確立開放辦學(xué)的理念，與徐州老工業(yè)基地社會部門、行業(yè)企業(yè)建立廣泛的、有效的、密切的聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享、互惠互利，推動辦學(xué)機制的改革與創(chuàng)新。同時大力開展工學(xué)結(jié)合、校企合作、不斷創(chuàng)新“訂單式”人才培養(yǎng)模式，促使行業(yè)和企業(yè)全過程、全方位參與高技能人才培養(yǎng)工作，構(gòu)建從需求調(diào)研開發(fā)、學(xué)校專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案設(shè)計與實施、教學(xué)質(zhì)量考核與監(jiān)控、實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)與完善到畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)跟蹤與指導(dǎo)的合作框架，真正實現(xiàn)高職辦學(xué)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，院校、企業(yè)和畢業(yè)生三贏。

二、目前高職院校人才培養(yǎng)評估模式中存在的主要問題

為了規(guī)范辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，更科地辦好高職教育，根據(jù)教育部有關(guān)文件精神和要求，江蘇省自2009年啟動了新一輪高職院校人才培養(yǎng)工作評估，截止2012年12月底，已有36所院校接受了人才培養(yǎng)工作評估，占全省高職院校總數(shù)的43.9%，其余院校的評估工作將在今后三年內(nèi)分批組織實施。高職院校人才培養(yǎng)工作評估的開展對學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升產(chǎn)生了積極有效的促進(jìn)作用，較好地發(fā)揮了以評促建的作用，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)和效果。但與此同時，現(xiàn)行江蘇省高職院校人才培養(yǎng)工作評估模式中仍然存在一些問題，需要引起我們的重視。

一是評估標(biāo)準(zhǔn)過于統(tǒng)一，指標(biāo)體系的針對性需進(jìn)一步加強。近年來，隨著江蘇省“兩個率先”發(fā)展戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，我省的整體經(jīng)濟(jì)實力不斷邁上新臺階，但是經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡、地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差異大的省情也客觀存在。這種差異僅靠高職院校自身發(fā)展是很難解決的。這就決定了評估工作也要實現(xiàn)差別化分類與操作。目前，江蘇省高職院校人才培養(yǎng)工作評估指標(biāo)體系基本沿用教育部2008年出臺的《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》，由于教育部在制定評估標(biāo)準(zhǔn)時更多的是從全國的角度來考慮，評估體系中難以顧及各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，這種“一刀切”的指標(biāo)體系顯然不盡符合高職教育的辦學(xué)規(guī)律和江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際。

二是評估平臺數(shù)據(jù)的采集與發(fā)布及時性和準(zhǔn)確性需進(jìn)一步提高。人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺是高職院校評估信息的主要來源，是院校激發(fā)內(nèi)在創(chuàng)新活力、實現(xiàn)管理水平跨越式提升的重要前提，還是教育行政部門提高宏觀管理科學(xué)性、準(zhǔn)確性的重要工具，對建立評估的長效機制具有重要作用。

三、推動江蘇省高職院校人才培養(yǎng)工作評估的意見和建議

當(dāng)前，振興徐州老工業(yè)基地建設(shè)，是江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀需要，成為帶動提升蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟(jì)實力，打造江蘇經(jīng)濟(jì)“升級版”的必然選擇。江蘇省開展高職院校人才培養(yǎng)工作評估應(yīng)服從和服務(wù)于這一發(fā)展大局，把關(guān)注質(zhì)量、保障質(zhì)量、提高質(zhì)量作為促進(jìn)高職教育發(fā)展的出發(fā)點，引導(dǎo)和推動高職院校主動適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，不斷提高辦學(xué)層次和服務(wù)水平，走出一條適合自身特點的發(fā)展之路、特色之路。

一是緊密結(jié)合振興徐州老工業(yè)基地建設(shè)人才需要，進(jìn)一步加大對評估工作的重視程度。近年來，由于徐州經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，對高技能人才和技術(shù)工人的需求量大幅增加，但高技能人才匱乏的狀況一直沒有得到有效的改善，成為制約產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的“天花板”。因此，當(dāng)前駐徐高職院校人才評估工作的出發(fā)點和立足點應(yīng)與振興徐州老工業(yè)基地建設(shè)對高職人才的需求緊密結(jié)合起來，無論是制定評估計劃或是確定評估重點，都應(yīng)緊密圍繞這一中心。只有這樣，評估工作才會有所創(chuàng)新，才會在具體的人才培養(yǎng)工作評估中把握方向，使評估工作不斷邁上新臺階。

二是加強信息員隊伍管理和數(shù)據(jù)采集平臺建設(shè)，為評估工作提供支撐。評估是一個系統(tǒng)采集信息、科學(xué)做出分析、準(zhǔn)確進(jìn)行判斷的過程。評估的基礎(chǔ)主要依賴于狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺所采集信息的即時性、準(zhǔn)確性和完整性。做好這項工作要著力加強兩方面的建設(shè)：一是數(shù)據(jù)采集人員的管理和規(guī)范。數(shù)據(jù)采集以網(wǎng)絡(luò)運行形式采集原始數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)自下而上生成。必須建立一支管理有序的數(shù)據(jù)采集工作隊伍，實施開展數(shù)據(jù)采集工作培訓(xùn)，將工作分解到源頭，做到專人負(fù)責(zé)，直接錄入，確保信息平臺的實時、有效。二是數(shù)據(jù)采集平臺自身的完善。在技術(shù)上保證平臺的順暢運行，在平臺欄目設(shè)置上應(yīng)盡量優(yōu)化，凸顯數(shù)據(jù)采集的量化指標(biāo)，減少抽象化描述項目。適時擴充數(shù)據(jù)的采集范圍，將數(shù)據(jù)平臺建成全面規(guī)范院校管理的評估信息庫，用數(shù)據(jù)支持決策。

三是探索建立符合省情和高職教育辦學(xué)規(guī)律的評估指標(biāo)體系，加強分類指導(dǎo)。針對江蘇省不同地區(qū)、不同類型高職院校之間存在的客觀差異，在遵循教育部新評估方案基本原則和整體框架的基礎(chǔ)上，以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，通過調(diào)研和論證，在辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)模式、辦學(xué)機制、準(zhǔn)入條件、評價標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵節(jié)點上探索制定出一套符合省情和政策法規(guī)的評價體系，可以考慮著重從五個方面進(jìn)行評估指標(biāo)體系的構(gòu)建：基于校企合作的辦學(xué)模式；基于高職院校工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式；基于行動導(dǎo)向教學(xué)模式；基于職業(yè)教育國際交流和區(qū)域化的通識教育課程、人文素質(zhì)教育課程開發(fā)；基于就業(yè)導(dǎo)向的招生、實訓(xùn)基地建設(shè)、職業(yè)指導(dǎo)體系、社會服務(wù)機制等狀況。前三項是示范性高職院校在探索中已有明確答案的辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式和教學(xué)模式，后兩項則可以彰顯區(qū)域和不同類別學(xué)校辦學(xué)特色；具體定性和定量指標(biāo)可根據(jù)院校差異性進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整或置換。

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