李繼鋒

摘 要 總結(jié)和分析農(nóng)業(yè)科研院所基地管理中存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)管理人員素質(zhì)建設(shè)、完善管理機(jī)制等對(duì)策，以提高科研基地的管理水平，拓展科研基地的功能范圍，為中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供重要支撐。

關(guān)鍵詞 科研基地 ；管理 ；制度建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào) C916

Abstract Summarize and analyzes the problems which existed in the base management of agricultural research institutes， and put forward the countermeasures to strengthen the construction of quality management， perfect management system， enhance the management level of the research base， expand the scope of the function of scientific research base， provide important support for the China agricultural modernization.

Key words scientific research base ； management ； system construction

建設(shè)農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地是農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)科研與生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要平臺(tái)，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所創(chuàng)造高質(zhì)量的科研成果和培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新人才起著非常重要的作用。在不影響院所科研基地功能的情況下，可以充分發(fā)揮基地的資源優(yōu)勢(shì)，拓展基地功能范圍。例如，通過(guò)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)；利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)示范與推廣，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；引導(dǎo)農(nóng)民使用新技術(shù)、新設(shè)備、新品種，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)民增加收入；開(kāi)展旅游觀光多樣化經(jīng)營(yíng)，提高科研基地可持續(xù)發(fā)展能力，拓展農(nóng)民增收渠道，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，富裕農(nóng)民生活；通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化之路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，加快推動(dòng)中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1 中國(guó)農(nóng)業(yè)科研基地發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1 中國(guó)農(nóng)業(yè)科研基地發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要?dú)v史時(shí)期，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)與完善成為當(dāng)今時(shí)代的迫切需求[1]。農(nóng)業(yè)科研院所作為國(guó)家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成成分，直接承擔(dān)了大量的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。作為農(nóng)業(yè)科研院所不可缺少的基本條件和工作平臺(tái)，農(nóng)業(yè)科研院所不斷完善科研基地的建設(shè)與發(fā)展，使其形式不斷多樣化，內(nèi)涵不斷豐富，功能不斷拓展。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)不僅起點(diǎn)高，規(guī)模大，而且發(fā)展迅速，入駐的研究所、課題組、科研人員及企業(yè)數(shù)量與日俱增[2-3]。農(nóng)業(yè)科研單位科研基地作為培養(yǎng)高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的實(shí)踐場(chǎng)所發(fā)揮著重要作用，在開(kāi)展創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中扮演著不可替代的重要角色[4]。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)既是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和國(guó)家宏觀科技發(fā)展的迫切需要，也是提高農(nóng)業(yè)科研院所自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)建高水平科研院所的必然要求。要使農(nóng)業(yè)科研基地成為產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)，同時(shí)使之成為推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新農(nóng)藝、新農(nóng)機(jī)的重要場(chǎng)所。

1.2 中國(guó)農(nóng)業(yè)科研基地管理中存在的問(wèn)題

由于目前中國(guó)農(nóng)業(yè)科研基地工作內(nèi)容的不斷變化和基地功能范圍的拓展，加上受傳統(tǒng)觀念的影響，多偏重理論研究，對(duì)科研基地建設(shè)、投入、定位重視不足，農(nóng)業(yè)科研基地管理明顯滯后于基地發(fā)展要求。農(nóng)業(yè)科研基地的管理水平、服務(wù)質(zhì)量與基地發(fā)展要求相比還有一定的差距，不能滿(mǎn)足科研、教學(xué)的需要。因此，基地工作人員應(yīng)在不斷變化的工作中轉(zhuǎn)變思路，適應(yīng)新的工作需要，以提高科研基地管理水平，拓展科研基地的功能，為發(fā)揮科研基地的重要作用提供保障。

2 加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科研基地管理建設(shè)

農(nóng)業(yè)科研基地的建設(shè)是為了進(jìn)一步開(kāi)展科研事業(yè)，基地的功能定位即使用管理與服務(wù)，且重在服務(wù)。然而，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)科研基地的管理水平和服務(wù)質(zhì)量難以滿(mǎn)足科研事業(yè)發(fā)展的需求。在科研基地運(yùn)行中建設(shè)一支高水平的基地管理隊(duì)伍，完善各種規(guī)章制度，建立管理與服務(wù)機(jī)制，對(duì)基地進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的管理，才能充分發(fā)揮基地各項(xiàng)作用。

2.1 完善基地管理制度

規(guī)章制度是行為的約束，更是對(duì)執(zhí)行力的重要保障[5]。完善的基地管理規(guī)章制度是科研基地有效管理和高效服務(wù)的根基。

（1）首先，完善基地組織管理制度，成立基地領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管責(zé)任人，建立基地工作人員考核制度。尤其是作為基層管理人員，上對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)，下對(duì)科研人員、基地工作人員，其工作能力決定了各項(xiàng)工作能否及時(shí)落實(shí)及基層工作人員的穩(wěn)定，應(yīng)采取定期考核制度及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)改進(jìn)工作。

（2）其次，完善基地使用管理辦法，統(tǒng)一調(diào)配設(shè)施分配，提高基地設(shè)施使用效率，避免閑置浪費(fèi)，明確管理方與使用方責(zé)任劃分，有效解決設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

（3）再次，完善物資采購(gòu)制度，采取物資采購(gòu)入庫(kù)、使用登記制度，避免物資重復(fù)采購(gòu)，確保緊缺物資及時(shí)采購(gòu)補(bǔ)充，保障物資安全和有效使用。

（4）最后，完善基地收益的分配制度，本著“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，確保收益公平合理分配，促進(jìn)科研基地健康可持續(xù)發(fā)展。

2.2 提高工作人員的敬業(yè)精神

積極的工作態(tài)度是取得良好工作業(yè)績(jī)的前提條件。首先，要充分調(diào)動(dòng)基地工作人員的積極性，通過(guò)深入進(jìn)行信念教育、職業(yè)道德教育和法紀(jì)法規(guī)教育，引導(dǎo)基地工作人員樹(shù)立正確的大局觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)基地工作人員的主人翁意識(shí)，提高基地工作人員的敬業(yè)精神；其次，可以通過(guò)制定考核制度，設(shè)定考核目標(biāo)，按照考核制度的獎(jiǎng)懲原則實(shí)施并及時(shí)兌現(xiàn)，提高科研基地工作人員的工作積極性。

2.3 提高基地工作人員的專(zhuān)業(yè)技能

由于多數(shù)農(nóng)業(yè)科研基地建設(shè)位置較偏遠(yuǎn)，工作環(huán)境相對(duì)較差，工作人員不足，面向社會(huì)招聘的基地工作人員，由于文化水平相對(duì)較低，其專(zhuān)業(yè)技能和試驗(yàn)操作能力均難以滿(mǎn)足科研試驗(yàn)的要求，并且技術(shù)性較強(qiáng)的工作人員流失嚴(yán)重。解決辦法有：（1）通過(guò)專(zhuān)家專(zhuān)題講座、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)等提高基地工作人員的專(zhuān)業(yè)技能；（2）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，保障基地工作人員的合法權(quán)益，確保熟練技術(shù)工人隊(duì)伍的穩(wěn)定性，為科研試驗(yàn)的順利進(jìn)行提供有力保障。

2.4 借助計(jì)算機(jī)提高科研基地管理水平

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等已成為生活、工作及學(xué)習(xí)中的重要組成部分，也在逐漸改變著人類(lèi)的生活和思維方式[6]。農(nóng)業(yè)科研基地只有充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)提高管理水平及工作效率，才能在開(kāi)發(fā)的、競(jìng)爭(zhēng)的、全球一體化的大環(huán)境中取得領(lǐng)先地位。

（1）將基地設(shè)施的日常管理、維修和保養(yǎng)納入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中。針對(duì)基地道路、供排水管道、電力、機(jī)械設(shè)施及倉(cāng)儲(chǔ)物資設(shè)計(jì)一對(duì)一的責(zé)任制度，落實(shí)到人，以便于年度檢查、核實(shí)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等工作的開(kāi)展。

（2）將人員管理納入計(jì)算機(jī)管理體系中。農(nóng)業(yè)科研基地作為勞動(dòng)密集型的試驗(yàn)基地，季節(jié)時(shí)效性特別強(qiáng)，在短時(shí)間內(nèi)需要聘用大量臨時(shí)工作人員以解決用工不足問(wèn)題，容易引起很多爭(zhēng)端。而且臨時(shí)招聘的工作人員素質(zhì)參差不齊，很難保證科研試驗(yàn)的質(zhì)量。采用計(jì)算機(jī)管理體系，可以做到合理安排用工、責(zé)任到人、強(qiáng)化技術(shù)管理，科學(xué)統(tǒng)計(jì)工人出勤時(shí)間、工作內(nèi)容等，提高人員管理水平，從而保證科研試驗(yàn)的質(zhì)量。

3 農(nóng)業(yè)科研基地功能的拓展

在保障科研基地本職工作的前提下，可以拓展基地的其他功能。這是基地科研工作的重要補(bǔ)充，是基地反哺科研、提高科研實(shí)力、推動(dòng)基地合理、可持續(xù)發(fā)展的重要力量。同時(shí)也是打破傳統(tǒng)基地單一經(jīng)營(yíng)模式的重要方式，是宣傳院所科研實(shí)力、展示科技成果的重要手段。

農(nóng)業(yè)科研院所科研基地功能的拓展方式主要有：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、旅游觀光、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科普宣傳、科技成果示范以及新農(nóng)村建設(shè)等。通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、旅游觀光和科普宣傳等將院所科研基地打造成集高新科技成果示范、新品種推廣、旅游觀光于一體的對(duì)外展示平臺(tái)；開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技成果示范及作物新品種、新技術(shù)的推廣，加快現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐；通過(guò)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、新農(nóng)村建設(shè)，可提高廣大農(nóng)民的科技水平，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)科研院所科研基地建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，隨著科研任務(wù)的變化，基地功能和任務(wù)也隨之變化?？茖W(xué)規(guī)范的管理是基地正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，可確保農(nóng)業(yè)科研院所各項(xiàng)科研任務(wù)的順利完成，為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 熊銀解，傅裕貴. 農(nóng)業(yè)技術(shù)：創(chuàng)新、擴(kuò)散、管理[M]. 北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2004.

[2] 何循宏，徐紅兵，卞立方. 農(nóng)業(yè)科研單位新建試驗(yàn)基地選址體會(huì)——以江蘇省農(nóng)科院溧水植物科學(xué)基地為例[J]. 農(nóng)業(yè)科技管理，2010，29（2）：24-26.

[3] 徐紅兵，茅燕峰. 院外試驗(yàn)基地土地資源管理的探討——以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例[J]. 農(nóng)業(yè)科技管理，2010，29（5）：48-51.

[4] 郭久榮，崔衛(wèi)芳. 試論農(nóng)業(yè)高?？蒲谢亟ㄔO(shè)問(wèn)題---以西北農(nóng)林科技大學(xué)為例[J]. 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2005，5（5）：122-126.

[5] 丁維榮，陸中蘭，羅海榮，等. 淺議提高農(nóng)業(yè)科研基地的服務(wù)保障能力[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2012，23（12）：40-42.

[6] 李 瑩， 呂 智. 計(jì)算機(jī)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)管理[J]. 現(xiàn)代情報(bào)，2004（7）：47-48.