袁成華

摘?要：固有的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)模式制約了職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。第三方評價(jià)模式因其的多元性、客觀性、公正性，優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。筆者對第三方評價(jià)機(jī)制的建立及實(shí)施進(jìn)行了初步探索。

關(guān)鍵詞：教學(xué)質(zhì)量評價(jià)?第三方評價(jià)?教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)質(zhì)量評價(jià)是教學(xué)過程的重要環(huán)節(jié)之一，具有檢測、診斷、甄別、預(yù)測、導(dǎo)向等多種功能?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出“開展由政府、學(xué)校、家長及社會(huì)各方面參與的教育質(zhì)量評價(jià)活動(dòng)”，職業(yè)教育作為教育體系中的重要組成部分，應(yīng)該不斷改進(jìn)教育教學(xué)評價(jià)，把獨(dú)立于學(xué)校及其部門之外的第三方引入評價(jià)體制之內(nèi)，這是提升職業(yè)院校畢業(yè)生的社會(huì)適應(yīng)能力、提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的行之有效的途徑。

一、引入第三方評價(jià)的分析

目前職業(yè)院校對學(xué)生的評價(jià)不外乎兩種方式，一是教師以改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)個(gè)人發(fā)展而進(jìn)行的自我評價(jià)；二是學(xué)校為了檢查其教學(xué)效果，由學(xué)生、督導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)、教師等作出的評價(jià)，這類評價(jià)主要體現(xiàn)在學(xué)生評教、督導(dǎo)組聽課、同行聽課、各類考試等方式上。作為重要評價(jià)指標(biāo)、為檢查學(xué)生的職業(yè)能力和教學(xué)質(zhì)量而進(jìn)行的考試也是依學(xué)校的意愿進(jìn)行的，評價(jià)活動(dòng)的開展是學(xué)校單方面進(jìn)行的，評價(jià)過程中學(xué)校既是教育教學(xué)行為的實(shí)施者，又是教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)者。這種評價(jià)方式很難保證評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)方法的科學(xué)性及合理性，從而造成整個(gè)評價(jià)流于形式。所以，引入第三方評價(jià)是未來職業(yè)教育教學(xué)評價(jià)發(fā)展的一個(gè)趨勢。

所謂第三方評價(jià)就是社會(huì)評價(jià)，是指職業(yè)院校的教育教學(xué)質(zhì)量要由獨(dú)立于學(xué)校之外的政府、研究機(jī)構(gòu)、用人單位、企業(yè)、畢業(yè)生及家長等利益相關(guān)方，通過一定的程序和途徑，采用各種方式，正式或非正式、直接或間接地對職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，其特點(diǎn)是評價(jià)主體與評價(jià)對象無隸屬關(guān)系，但卻是有利益關(guān)系的第三方。職業(yè)院校的學(xué)生畢業(yè)后，絕大部分在社會(huì)上從事一線的生產(chǎn)、管理、服務(wù)等工作，職業(yè)能力決定了學(xué)生能否成功就業(yè)。企業(yè)、行業(yè)專家加入對人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價(jià)后，就增加了社會(huì)監(jiān)督的份額。有了社會(huì)的監(jiān)督，其評價(jià)效果則會(huì)體現(xiàn)行業(yè)對高素質(zhì)技能人才綜合職業(yè)素養(yǎng)的要求，進(jìn)而改變原有的評價(jià)只強(qiáng)調(diào)甄別與選拔功能而忽視改進(jìn)與激勵(lì)的功能，只注重學(xué)習(xí)成績而忽視畢業(yè)生綜合職業(yè)素養(yǎng)，只重視當(dāng)前成就而忽視發(fā)展水平等弊端。

二、實(shí)施第三方評價(jià)的意義

1.第三方評價(jià)是發(fā)展性教學(xué)評價(jià)

職業(yè)院校目前采用的人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價(jià)模式相對固定，對教育主管部門而言主要是從管理性和總結(jié)性功能進(jìn)行的；學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行的自主評價(jià)基本上也是以評聘、選拔、管理為主要目的。職業(yè)教育培養(yǎng)人才的根本目的是要使學(xué)生提高競爭力，單純的學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行的教學(xué)評價(jià)，較少從社會(huì)及企業(yè)需求的角度進(jìn)行評價(jià)，缺少評價(jià)手段應(yīng)具備的改進(jìn)和激勵(lì)等重要功能。所以在教學(xué)質(zhì)量評價(jià)中納入來自于社會(huì)、行業(yè)、學(xué)生家長、畢業(yè)學(xué)生等多方面的意見和建議，以此來促進(jìn)職業(yè)院校、管理者、職業(yè)教育從業(yè)人員改進(jìn)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，提高畢業(yè)生適應(yīng)社會(huì)的能力，最終促進(jìn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

2.第三方評價(jià)是多元性評價(jià)

“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的要義是職業(yè)教育要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，要以學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)教育和教學(xué)。目前，職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價(jià)方式與操作方法并沒有進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范及相關(guān)制度的健全，評價(jià)程序固守原有的模式，缺乏專業(yè)化組織機(jī)構(gòu)的評價(jià)。這種固有的評價(jià)模式并不能體現(xiàn)職業(yè)教育以社會(huì)需求為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，所采用的指標(biāo)體系和考核方式與企業(yè)所需求的職業(yè)崗位能力不相協(xié)調(diào)，所以其評價(jià)指標(biāo)體系有失偏頗。企業(yè)是接納畢業(yè)生的主要部門，是職業(yè)院校教育服務(wù)的需求主體，職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到畢業(yè)生的質(zhì)量，所以職業(yè)教育能否辦出特色，在服務(wù)方向、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置等方面最大限度地貼近企業(yè)對人才的需求，企業(yè)對教學(xué)過程的參與程度是決定性因素。因此，企業(yè)和社會(huì)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價(jià)是不可或缺的重要環(huán)節(jié)，只有將職業(yè)院校教學(xué)的考核方式、評價(jià)指標(biāo)與企業(yè)職業(yè)崗位能力要求實(shí)現(xiàn)無縫對接，將政府、行業(yè)、畢業(yè)生、學(xué)生家長等多元主體納入?yún)⑴c教學(xué)評價(jià)，以此推進(jìn)學(xué)校評價(jià)模式的改變和相關(guān)制度的建立，其評價(jià)體系才是多元的、立體的、有效的，才能有效促進(jìn)學(xué)校對自身教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的反思。

3.第三方評價(jià)是高可信度評價(jià)

職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量，與人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定、教學(xué)內(nèi)容的選擇、教學(xué)方法及手段的運(yùn)用、實(shí)訓(xùn)操作課題與職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)的契合等諸多因素有關(guān)。目前職業(yè)教育教學(xué)評價(jià)的現(xiàn)狀是：教育主管部門的評價(jià)主要局限于學(xué)校辦學(xué)的硬件設(shè)施及人力資源，學(xué)校內(nèi)部的評價(jià)則主要局限于教師的教學(xué)態(tài)度及課堂教學(xué)效果，而對教學(xué)質(zhì)量需求度最高的用人單位的期望、畢業(yè)生的綜合職業(yè)能力等眾多相關(guān)因素缺少關(guān)注，進(jìn)而導(dǎo)致了評價(jià)范圍不夠深入和全面。而納入政府、行業(yè)企業(yè)、第三方教育咨詢機(jī)構(gòu)、畢業(yè)生、學(xué)生家長等多方面對教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)，這種多方參與的評價(jià)可以直接擴(kuò)大職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)的范圍，進(jìn)一步提高評價(jià)結(jié)果的可信度。

三、納入第三方評價(jià)的途徑

1.實(shí)現(xiàn)與行業(yè)企業(yè)的深度融合

一是與行業(yè)企業(yè)共同探索人才培養(yǎng)過程管理的途徑與方式，建立學(xué)校與企業(yè)共同關(guān)注的教學(xué)質(zhì)量保障體系，從專業(yè)方向的設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)的論證、人才培養(yǎng)模式的實(shí)施、人才培養(yǎng)方案及教學(xué)大綱的制訂、課堂教學(xué)方法的選擇、教學(xué)效果的檢驗(yàn)、畢業(yè)生需求的跟蹤調(diào)查等多個(gè)方面開展與企業(yè)的深層次合作；二是與企業(yè)共同開展人才培養(yǎng)質(zhì)量評價(jià)，探索“校企共管、合作共建”教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)途徑，納入用人企業(yè)共同參與教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，加強(qiáng)對教學(xué)實(shí)施過程的監(jiān)控，針對課堂教學(xué)效果設(shè)計(jì)行業(yè)企業(yè)專家的評價(jià)量表，聘用企業(yè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對教學(xué)過程進(jìn)行督導(dǎo)，進(jìn)而提高第三方評價(jià)教學(xué)效果的比重。

2.建立第三方參與的評價(jià)機(jī)制

依據(jù)職業(yè)教育的需求，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面做好工作：依據(jù)畢業(yè)生個(gè)人發(fā)展?fàn)顩r了解學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生是否符合社會(huì)需求，以便發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)而糾正不足；促進(jìn)企業(yè)、畢業(yè)生、家長三個(gè)評價(jià)主體主動(dòng)參與，了解三個(gè)評價(jià)主體對學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見與建議，逐步實(shí)現(xiàn)評價(jià)活動(dòng)組織的主體由學(xué)校向第三方評價(jià)的過渡；圍繞畢業(yè)生就業(yè)狀況、學(xué)校管理、教學(xué)服務(wù)三大評價(jià)內(nèi)容，對學(xué)校存在的問題進(jìn)行認(rèn)真的研究，提出整改的方案，合理設(shè)置評價(jià)項(xiàng)目、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)等級，以此推進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的逐步提高。

3.委托第三方實(shí)施質(zhì)量評價(jià)

教學(xué)質(zhì)量的評價(jià)過程只有脫離了學(xué)校人為及相關(guān)因素的干擾，盡可能排除產(chǎn)生虛假評價(jià)信息的評價(jià)項(xiàng)目，才能保證評價(jià)結(jié)果的真實(shí)性。在第三方評價(jià)發(fā)展的大環(huán)境還不成熟的情況下，可以在實(shí)施的初期對評價(jià)內(nèi)容及方式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，即保持評價(jià)目的、評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)主體三者相對固定不變，但對評價(jià)組織主體和評價(jià)方法進(jìn)行調(diào)整，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行評價(jià)方式的過渡，逐步建立符合國際慣例、具有中國特色的人才培養(yǎng)質(zhì)量社會(huì)評價(jià)機(jī)制。

在組織落實(shí)第三方評價(jià)的初期階段應(yīng)注意以下兩點(diǎn)，一是在專業(yè)性社會(huì)評價(jià)機(jī)構(gòu)尚不完善時(shí)，可以通過學(xué)校邀請當(dāng)?shù)仄髽I(yè)協(xié)會(huì)組織牽頭，組織校企合作聯(lián)誼會(huì)、成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)等，會(huì)同與學(xué)校所設(shè)專業(yè)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行評價(jià)，初步調(diào)整評價(jià)活動(dòng)的組織主體；二是針對指標(biāo)評價(jià)所包含的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，也就是在了解行業(yè)職業(yè)崗位能力需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)制訂、綜合職業(yè)能力要求及國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，圍繞評價(jià)目的確立相對穩(wěn)定的核心評價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行評價(jià)項(xiàng)目、評價(jià)指標(biāo)、問卷調(diào)查的比例、調(diào)查內(nèi)容、操作程序等評價(jià)內(nèi)容的調(diào)整。在進(jìn)行上述調(diào)整時(shí)應(yīng)注意評價(jià)指標(biāo)的相對穩(wěn)定與適度變動(dòng)，只要把握好評價(jià)方式過渡過程的銜接，就能保證評價(jià)結(jié)果與市場需求變化之間保持實(shí)時(shí)的對接關(guān)系，使評價(jià)工作保持客觀性、準(zhǔn)確性及權(quán)威性。

四、實(shí)施第三方評價(jià)的方法

無論是職業(yè)院校的自我評價(jià)，還是用人企業(yè)作為主體進(jìn)行的評價(jià)，其評價(jià)體系的構(gòu)建都必須依據(jù)基本準(zhǔn)則采取適當(dāng)、高效的行動(dòng)策略，設(shè)計(jì)好相關(guān)的評價(jià)環(huán)節(jié)，確保評價(jià)工作的客觀性和真實(shí)性，實(shí)現(xiàn)評價(jià)活動(dòng)的時(shí)效性。

1.合理構(gòu)建評價(jià)目標(biāo)

第三方評價(jià)的目的在于了解本專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量能否符合受教育群體的職業(yè)理想、擇業(yè)行為及就業(yè)期望值等方面的價(jià)值取向，進(jìn)而分析和了解人才培養(yǎng)工作中存在的問題，針對存在的問題應(yīng)該采用的改進(jìn)措施等。所以在對評價(jià)的目的和意圖、組織和實(shí)施、信息收集和處理、評價(jià)結(jié)論和運(yùn)用等方面達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，制訂正確的評價(jià)目標(biāo)，學(xué)校才能通過評價(jià)獲取全面、客觀、權(quán)威、公正的評價(jià)信息，才可以充分發(fā)揮評價(jià)的引導(dǎo)、激勵(lì)和約束功能。

2.共同協(xié)商評價(jià)方案

設(shè)計(jì)評價(jià)方案是評價(jià)體系構(gòu)建的重要任務(wù)之一，是整個(gè)評價(jià)工作的基礎(chǔ)。所以需要評價(jià)主體與受評主體在評價(jià)方案上達(dá)成共識(shí)，努力設(shè)計(jì)出評價(jià)指標(biāo)合理、操作性強(qiáng)的評價(jià)指標(biāo)。評價(jià)方案應(yīng)依據(jù)“資源指標(biāo)、過程指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)”的評價(jià)思路，圍繞畢業(yè)生的綜合能力、就業(yè)狀況、教學(xué)管理、教學(xué)服務(wù)四大評價(jià)內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，從人才培養(yǎng)目標(biāo)的確定、人力資源的合理利用、人才培養(yǎng)過程的控制、人才培養(yǎng)的綜合質(zhì)量四個(gè)方面設(shè)置評價(jià)項(xiàng)目、評價(jià)指標(biāo)。制訂了合理的評價(jià)方案之后，實(shí)施的過程中還應(yīng)該注意評價(jià)目的、評價(jià)內(nèi)容、方法的科學(xué)性、組織的有效性、問題的整改等問題。確定評價(jià)內(nèi)容和評價(jià)方法是明確評價(jià)目標(biāo)的基礎(chǔ)，評價(jià)內(nèi)容和評價(jià)方法的確定是評價(jià)活動(dòng)開展的保障，上述環(huán)節(jié)相輔相成，缺一不可。

3.形成評價(jià)三體互動(dòng)

由用人單位、家長及畢業(yè)生構(gòu)成的社會(huì)評價(jià)主體，專業(yè)社會(huì)評價(jià)機(jī)構(gòu)或企業(yè)評價(jià)活動(dòng)組織者構(gòu)成的評價(jià)主體與受評主體（職業(yè)院校）組成的三方面聯(lián)合體，在第三方評價(jià)過程中構(gòu)成了三體互動(dòng)關(guān)系。評價(jià)主體在評價(jià)過程中不但要依據(jù)要求去評價(jià)受評主體，還要向活動(dòng)組織主體轉(zhuǎn)達(dá)其相關(guān)的評價(jià)信息，所以評價(jià)主體的作用是非常重要的；評價(jià)活動(dòng)組織主體既是評價(jià)活動(dòng)的組織者，又是依據(jù)評價(jià)信息的分析結(jié)果形成結(jié)論的發(fā)布者，評價(jià)結(jié)果對受評價(jià)主體將產(chǎn)生重大社會(huì)影響；任何一次社會(huì)評價(jià)都將反映出受評價(jià)主體在工作中存在的問題，所以受評價(jià)主體在“三體”中面對的壓力和挑戰(zhàn)最大，但也是評價(jià)成果的受益者。任何一次第三方評價(jià)工作的開展，三個(gè)主體就會(huì)自然地形成評價(jià)主體肯定與否定兼具、受評價(jià)主體整改與提高串聯(lián)、評價(jià)活動(dòng)組織主體公布評價(jià)結(jié)果與引導(dǎo)社會(huì)監(jiān)督并舉的“三體互動(dòng)”局面。

三體互動(dòng)的評價(jià)模式使職業(yè)院校的人才培養(yǎng)工作置身于社會(huì)監(jiān)督之中，在社會(huì)評價(jià)的壓力下學(xué)校內(nèi)部必須依據(jù)評價(jià)結(jié)果認(rèn)真梳理學(xué)校的工作，針對存在的問題進(jìn)行有效的改革，以適應(yīng)社會(huì)、企業(yè)和人的發(fā)展需求。所以，第三方評價(jià)的實(shí)施必將對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高產(chǎn)生積極的影響。

五、思考與建議

1.提高對實(shí)施第三方評價(jià)重要性的認(rèn)識(shí)

建議學(xué)校成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)人員深入調(diào)研。結(jié)合人才培養(yǎng)方案的實(shí)施情況，分析現(xiàn)行的“自我評價(jià)，自我認(rèn)可”評價(jià)方式的弊端，提高對職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量“社會(huì)評價(jià)，社會(huì)認(rèn)可”機(jī)制優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，明確實(shí)行評價(jià)制度改革的必要性和建構(gòu)人才培養(yǎng)質(zhì)量社會(huì)評價(jià)機(jī)制的重要性。

2.對評估結(jié)果實(shí)施二次評估制度

依據(jù)績效評估結(jié)果和改進(jìn)建議，對存在較嚴(yán)重問題的受評主體提出整改期限。然后對整改效果進(jìn)行第二次評估，檢查對存在問題的整改情況，注重反饋效應(yīng)，達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。

3.評價(jià)內(nèi)容“三側(cè)重”

即在明確評價(jià)目的的前提下，針對用工企業(yè)、畢業(yè)生家長、畢業(yè)生三個(gè)評價(jià)主體實(shí)施的評價(jià)內(nèi)容應(yīng)有不同的側(cè)重。畢業(yè)生對院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價(jià)可側(cè)重在學(xué)校教學(xué)和就業(yè)服務(wù)等方面；畢業(yè)生家長的評價(jià)可側(cè)重在學(xué)生管理、后勤服務(wù)、教學(xué)管理等方面；用人單位的評價(jià)內(nèi)容可側(cè)重在畢業(yè)生整體素質(zhì)和就業(yè)能力等方面。

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（作者單位：江蘇省徐州技師學(xué)院）