淺談高校后勤財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和對(duì)策

朱愛梅

摘 要：從高校后勤財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀入手，根據(jù)高校后勤集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)不明晰、成本管理不健全財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，制度不健全，財(cái)務(wù)開支缺乏監(jiān)督等現(xiàn)狀進(jìn)行深入探討。高校后勤集團(tuán)必須創(chuàng)新高校后勤的財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行后勤財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)委派制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)民主監(jiān)督和強(qiáng)化公眾監(jiān)督等財(cái)務(wù)管理對(duì)策的新思路，促進(jìn)高校后勤財(cái)務(wù)和高校整體事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校后勤財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）19-0156-02

隨著高校后勤社會(huì)化改革的日益深化，高校后勤作為一個(gè)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，財(cái)務(wù)已經(jīng)不僅僅是日常會(huì)計(jì)核算，而是會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的結(jié)合，這就要求高校后勤理順各種財(cái)務(wù)關(guān)系，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，逐步建立一套符合高校后勤社會(huì)化改革的財(cái)務(wù)管理模式，為促進(jìn)高校后勤真正走向社會(huì)，參與校內(nèi)校外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打下良好的基礎(chǔ)，是高校后勤財(cái)務(wù)工作一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、高校后勤財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)權(quán)不明晰

高校后勤在與學(xué)校剝離的過程中，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)至今無法明確，由于產(chǎn)權(quán)不明晰，投資者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)屬范圍不確定，企業(yè)在財(cái)務(wù)管理過程中難以避免出現(xiàn)一些盲目性和不穩(wěn)定性。后勤所使用的資產(chǎn)基本上是學(xué)校在長(zhǎng)期辦學(xué)過程中積累起來的，很多資產(chǎn)賬實(shí)不符，難以對(duì)后勤資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的清查、評(píng)估和劃轉(zhuǎn)，造成后勤資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰。缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，多年來高校資產(chǎn)靠政府投入，學(xué)校只管用，不管效益、使用權(quán)和所有權(quán)相分離，責(zé)權(quán)不清晰。有的資產(chǎn)購(gòu)置多時(shí)卻未到資產(chǎn)管理處入賬，有的報(bào)廢了卻還掛存賬上，形式上大家都在管，而實(shí)際上哪個(gè)部門都沒有真正管，造成賬物不吻合，管錢與管物脫節(jié)。只重購(gòu)置不重管理，只關(guān)心資產(chǎn)的擁有量，不關(guān)心使用效益，使用率低。

（二）成本管理不健全

成本核算是對(duì)后勤實(shí)體經(jīng)營(yíng)服務(wù)過程中實(shí)際發(fā)生的成本、費(fèi)用進(jìn)行歸集，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。成本核算是會(huì)計(jì)核算中最主要的核算，必須拋棄過去那種不計(jì)成本、不講效益的核算方法。在后勤社會(huì)化改革中，會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)按照現(xiàn)階段后勤實(shí)體的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理要求，采用適當(dāng)?shù)某杀竞怂惴椒ǎ凑粘杀竞怂愕脑瓌t要求正確劃分各種費(fèi)用的界限，正確確定財(cái)產(chǎn)物資的計(jì)價(jià)方法和價(jià)值結(jié)轉(zhuǎn)方法，以便合理劃分成本核算范圍，使經(jīng)營(yíng)成果顯性化、真實(shí)化。

（三）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，制度不健全

由于后勤企業(yè)從學(xué)校行政體制中剝離出來不久，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)比較薄弱，普遍存在著專業(yè)會(huì)計(jì)人員缺乏、財(cái)務(wù)管理制度不全、流動(dòng)資金使用不嚴(yán)格、各項(xiàng)物資領(lǐng)用存放手續(xù)不健全、固定資產(chǎn)管理不到位等問題。

（四）財(cái)務(wù)開支缺乏監(jiān)督

隨著高校改革步伐的加快，學(xué)校原有的后勤資產(chǎn)交由集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，自主權(quán)越來越大，后勤集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)擁有財(cái)務(wù)支配權(quán)、招標(biāo)決策權(quán)和工程管理、驗(yàn)收權(quán)，自然而然地就成了商家拉攏腐蝕的對(duì)象。

為了適應(yīng)高校后勤社會(huì)化帶來的一系列變化，必須創(chuàng)新高校后勤的財(cái)務(wù)管理體制，把握機(jī)遇、積極應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新高校后勤財(cái)務(wù)管理的途徑，爭(zhēng)取使高校后勤的社會(huì)化取得良好效果，能夠促進(jìn)高校后勤的改革和發(fā)展。

高校后勤社會(huì)化下后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制的建立，后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理。逐級(jí)審批、分級(jí)核算”的財(cái)務(wù)管理體制。

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是根據(jù)學(xué)校對(duì)后勤集團(tuán)的要求和財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，在以下幾個(gè)方面實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：（1）統(tǒng)一財(cái)經(jīng)方針政策；（2）統(tǒng)一財(cái)務(wù)規(guī)章制度；（3）統(tǒng)一財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；（4）統(tǒng)一資源調(diào)配；（5）統(tǒng)一財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

2.集中管理

集團(tuán)財(cái)務(wù)部對(duì)集團(tuán)的財(cái)經(jīng)工作和財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一管理：（1）投資資金的集中管理，集團(tuán)要集中進(jìn)行統(tǒng)籌安排和使用；（2）財(cái)務(wù)規(guī)章制度的制定和執(zhí)行的集中管理，集團(tuán)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的需要，制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并監(jiān)督其貫徹實(shí)施；（3）會(huì)計(jì)事務(wù)的集中管理，為了保證會(huì)計(jì)核算資料能夠客觀真實(shí)、全面系統(tǒng)地反映集團(tuán)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和規(guī)章制度執(zhí)行的情況和結(jié)果，根據(jù)財(cái)務(wù)規(guī)章制度制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度，集中統(tǒng)一核算集團(tuán)的財(cái)務(wù)收支，并對(duì)集團(tuán)的日常會(huì)計(jì)事務(wù)（包括財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理等）進(jìn)行集中管理。

3.逐級(jí)審批和分級(jí)核算

逐級(jí)審批為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，集團(tuán)將根據(jù)具體情況制定財(cái)務(wù)分項(xiàng)分級(jí)審批權(quán)限，做到宏觀上管住管好微觀上放開搞活，分級(jí)核算才能更好地控制成本，達(dá)到雙贏的目標(biāo)。

二、實(shí)行后勤財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)委派制

學(xué)校對(duì)后勤實(shí)體的會(huì)計(jì)委派就是由學(xué)校財(cái)務(wù)向后勤實(shí)體財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)委派財(cái)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)后勤實(shí)體及下屬各中心的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，協(xié)助后勤實(shí)體為管理好企業(yè)而出謀劃策，同時(shí)要嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求，規(guī)范后勤實(shí)體會(huì)計(jì)核算工作，客觀地反映后勤實(shí)體財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。委派會(huì)計(jì)的工資、獎(jiǎng)金等一切福利均由學(xué)校支付，不得參加后勤實(shí)體的利益分配，后勤服務(wù)實(shí)體的財(cái)務(wù)人員和企業(yè)不存在依附關(guān)系，使財(cái)務(wù)人員能維護(hù)資產(chǎn)所有人的利益。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制有利于學(xué)校后勤資產(chǎn)的保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，有利于保證后勤企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

三、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)年度財(cái)務(wù)報(bào)表、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和干部離任的審計(jì)。為確保學(xué)校后勤企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度切實(shí)執(zhí)行，校內(nèi)審計(jì)部門應(yīng)定期檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的漏洞，并針對(duì)出現(xiàn)的新問題和情況及執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)修正或改進(jìn)控制政策，做到有章可循，違章必糾，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

四、加強(qiáng)民主監(jiān)督和強(qiáng)化公眾監(jiān)督

后勤企業(yè)財(cái)務(wù)部門要定期向教代會(huì)和全校教職工通報(bào)財(cái)務(wù)工作報(bào)告，聽取意見，征詢意見和建議，認(rèn)真落實(shí)教代會(huì)的提案。建立財(cái)會(huì)人員年度考核，健全民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議和組織生活制度，自覺接受全校師生的監(jiān)督。全面深入推行財(cái)務(wù)公開，把公開透明化貫穿于各項(xiàng)制度建設(shè)和各種權(quán)力運(yùn)行過程，增強(qiáng)決策透明度，落實(shí)師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)行“陽光作業(yè)”，建立內(nèi)部監(jiān)督。

總而言之，高校后勤的財(cái)務(wù)管理制度必須創(chuàng)新，全面更新高校后勤財(cái)務(wù)管理的觀念。財(cái)務(wù)管理是高校整體管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)高校的發(fā)展和建設(shè)具有舉足輕重的作用，高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，要求財(cái)務(wù)管理運(yùn)用價(jià)值的形式對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施科學(xué)系統(tǒng)管理，加之后勤社會(huì)化改革對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理工作提出了新的要求。要建立后勤財(cái)務(wù)信息反饋機(jī)制和高校后勤服務(wù)實(shí)體財(cái)務(wù)管理體系，后勤集團(tuán)財(cái)務(wù)管理應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理。逐級(jí)審批、分級(jí)核算”的財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行后勤財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)委派制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)民主監(jiān)督和強(qiáng)化公眾監(jiān)督等財(cái)務(wù)管理對(duì)策的新思路。而社會(huì)化改革又是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，高校后勤必須不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，高校后勤財(cái)務(wù)部門只有與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索加強(qiáng)高校后勤改革過程中財(cái)務(wù)管理的新思路，才能為高校后勤實(shí)體的蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造一個(gè)良好的財(cái)務(wù)環(huán)境，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，促使高校后勤工作能夠健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。[責(zé)任編輯 安世友]endprint