曹洪滔

摘 要 思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)經(jīng)歷了制度引導(dǎo)、多點(diǎn)開花、常態(tài)化運(yùn)行三個階段，顯現(xiàn)出管理由行政部門主導(dǎo)向政治理論課教師主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，形式由課外實(shí)踐向課外實(shí)踐與課內(nèi)實(shí)踐結(jié)合轉(zhuǎn)變，范圍擴(kuò)大與效果降低并存的特征。反思與革新實(shí)踐教學(xué)，就要建立起高效的協(xié)調(diào)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、考核評價機(jī)制和安全保障機(jī)制，以保證實(shí)踐教學(xué)取得良好的效果。

關(guān)鍵詞 思想政治理論課 實(shí)踐教學(xué) 常態(tài)化 保障機(jī)制

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Reflection and Innovation of College Ideological

and Political Theory Teaching

CAO Hongtao

（School of Humanities and Law， Northeastern University， Shenyang， Liaoning 110819）Abstract Ideological and Political Theory Teaching experienced a system boot， multi-flowering， normalized run in three stages， showing the administration led by the executive branch to the political theory class teacher-led transformation， in the form of extra-curricular practice by combining the practice of extra-curricular practice and curricular changes， to expand the scope and effect of reducing the coexistence of features. Reflection and innovative teaching practice， it is necessary to establish effective coordination mechanism to ensure funding mechanisms， evaluation mechanisms and security mechanisms to ensure that the practice of teaching to achieve good results.

Key words ideological and political theory course； practice teaching； normalization； safeguard mechanism

從1985年中共中央發(fā)布《關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》（以下簡稱“85” 方案）中提出實(shí)踐教學(xué)的要求，到2005年中宣部、教育部下發(fā)意見規(guī)定實(shí)踐教學(xué)的學(xué)分、學(xué)時，至今已近三十年的時間。在過去的三十年，各個高校根據(jù)相關(guān)的通知和意見精神，踐行著實(shí)踐教學(xué)的要求，推動了高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展。但是，實(shí)踐教學(xué)的效果卻并不盡如人意。對實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行反思，探索更好的模式，推動實(shí)踐教學(xué)效果的提升，對高校思想政治理論課教學(xué)具有非常重要的意義。

1 高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)發(fā)展的階段性特征

自“85”方案到1998年教育部發(fā)布《〈關(guān)于普通高等學(xué)?！皟烧n”課程設(shè)置的規(guī)定及其實(shí)施工作的意見〉的通知》（以下簡稱“98”方案），再到2005年中宣部、教育部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》（以下簡稱“05”方案），思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展共經(jīng)歷了三個階段，每個階段展現(xiàn)了不同的階段性特征。

（1）實(shí)踐教學(xué)的起步階段（1985年至1998年）——制度引導(dǎo)。起步階段，包括兩層含義，一方面是指思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)在制度上予以確認(rèn)，另一方面是指實(shí)踐教學(xué)在各個高校中得到貫徹落實(shí)。雖然“85”方案中第一次提出了思想政治理論課要積極組織學(xué)生開展社會實(shí)踐的要求，但鮮有高校在這個階段開展思想政治理論課的實(shí)踐活動。因此，這一階段是思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的起步階段，并且只是提出了開展實(shí)踐教學(xué)的要求以進(jìn)行制度的引導(dǎo)，僅此而已。（2）實(shí)踐教學(xué)的探索階段（1998年至2005年）——多點(diǎn)開花?！?8”方案在規(guī)定增開“鄧小平理論”課程的同時，對實(shí)踐教學(xué)提出了更高的要求。它要求各高校采用研討、參觀調(diào)查等多種形式開展思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)活動。各地高?；凇班囆∑嚼碚摗睂?shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)開始實(shí)踐教學(xué)的探索，涌現(xiàn)出了一些實(shí)踐教學(xué)的典型。這些探索既包括各個高校實(shí)踐教學(xué)的制度規(guī)劃，也包括各個學(xué)校實(shí)踐形式的選擇，還包括實(shí)踐教學(xué)考核機(jī)制的建立等，這些為后來實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時，這一階段也暴露出了一些問題。主要有實(shí)踐經(jīng)費(fèi)、實(shí)踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)踐與理論脫節(jié)、實(shí)踐的覆蓋面等問題。（3）實(shí)踐教學(xué)的形成與鋪開（2005年至今）——運(yùn)行常態(tài)化。“05”方案的出臺，對思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)提出了更高的要求，除了提出實(shí)踐的形式、實(shí)踐應(yīng)達(dá)到的效果等宏觀要求外，還具體規(guī)定了實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時和學(xué)分。這些規(guī)定有助于使實(shí)踐教學(xué)落到實(shí)處，使各個高校開展實(shí)踐教學(xué)有了可靠的依據(jù)，推動了實(shí)踐教學(xué)從之前的探索階段推進(jìn)到常態(tài)化階段，在各個高校全面鋪開。

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)三個階段的發(fā)展，顯現(xiàn)出三個方面的特征：第一，實(shí)踐教學(xué)管理由行政部門主導(dǎo)向政治理論課教師主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在“85”方案和“98”方案的實(shí)施過程中，實(shí)踐教學(xué)的考核并沒有落實(shí)到思想政治理論課教師身上。這個階段實(shí)踐教學(xué)經(jīng)歷了由零星開展到多點(diǎn)探索的發(fā)展，但實(shí)踐教學(xué)活動的開展多由教育行政部門以及各校學(xué)生處、團(tuán)委或者教務(wù)部門主導(dǎo)，思想政治理論課教師只是起到輔助作用。在“05”方案實(shí)施以后，大部分高校按照方案要求，將實(shí)踐教學(xué)的責(zé)任也劃給了思想政治理論課教師，形成了教師主導(dǎo)、學(xué)校相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的機(jī)制。轉(zhuǎn)變既是制度推動的結(jié)果，也是教育教學(xué)規(guī)律發(fā)展的必然要求。但是，這樣的轉(zhuǎn)變雖然提升了教師在實(shí)踐教學(xué)中的地位，但也帶來了一系列的問題，比如思想政治理論課教師組織能力較弱帶來的實(shí)踐教學(xué)組織困難問題，實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)無法保障的問題等。第二，實(shí)踐教學(xué)形式由課外實(shí)踐向課外實(shí)踐與課內(nèi)實(shí)踐結(jié)合轉(zhuǎn)變。隨著“05”方案的實(shí)施，學(xué)界對實(shí)踐教學(xué)的研究逐步深入，實(shí)踐也被界定為狹義和廣義兩種。其中的狹義的實(shí)踐是指學(xué)生走出課堂了解、認(rèn)識社會的實(shí)踐活動。廣義的實(shí)踐是指除了課堂上理論教學(xué)以外的諸如課堂討論、課下調(diào)查、校內(nèi)外考察等實(shí)踐活動。目前越來越多的老師認(rèn)可廣義上的實(shí)踐，這種認(rèn)識也推動著實(shí)踐教學(xué)形式由課外實(shí)踐向課外實(shí)踐與課內(nèi)實(shí)踐結(jié)合的轉(zhuǎn)變。并且選擇校內(nèi)或課內(nèi)實(shí)踐安全系數(shù)較高、組織實(shí)施較為方便，也不需要太多的經(jīng)費(fèi)，因此受到大多數(shù)高校和老師的青睞。尤其是隨著課內(nèi)實(shí)踐研究的深入，多數(shù)思想政治理論課教師開始探索這種教學(xué)方法。但筆者認(rèn)為，課內(nèi)實(shí)踐跟課外實(shí)踐比其缺點(diǎn)是明顯的，很難達(dá)到國家實(shí)踐教學(xué)的基本要求。第三，實(shí)踐教學(xué)開展范圍擴(kuò)大與效果降低并存。經(jīng)歷零星實(shí)踐到多數(shù)學(xué)校開展實(shí)踐教學(xué)活動，實(shí)踐教學(xué)在不斷探索和積累經(jīng)驗(yàn)中前行，一些高校實(shí)行由點(diǎn)到面的實(shí)踐并取得了不錯的效果。但當(dāng)教育部明確實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時、學(xué)分后，實(shí)踐教學(xué)的普遍推開成了必須要完成的任務(wù)。但沒有完善的制度，經(jīng)費(fèi)難以保障，教師人數(shù)有限和指導(dǎo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺等嚴(yán)重制約著實(shí)踐活動的有效開展，效果的降低也就顯而易見了。

2 革新高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的機(jī)制

當(dāng)前高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的階段性特征決定了必須繼續(xù)深入探索實(shí)踐教學(xué)的機(jī)制、方法，努力革除十幾年來實(shí)踐教學(xué)中存在的不足，開闊思路，建立更加科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)體制機(jī)制。

（1）建立簡潔高效的開展實(shí)踐活動的協(xié)調(diào)機(jī)制。作為政治理論課教師，調(diào)動全校學(xué)生開展實(shí)踐活動超越了其職責(zé)和能力允許的范圍，必須建立起相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制以促成實(shí)踐教學(xué)的開展。分管學(xué)生工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作部處或者團(tuán)委、各院、系主管學(xué)生工作的負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員和思想政治理論課教師都應(yīng)該納入到這一協(xié)調(diào)機(jī)制中來，以保障實(shí)踐教學(xué)的正確領(lǐng)導(dǎo)、有效組織和順利開展。（2）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。實(shí)踐教學(xué)作為高校思想政治理論課重要的組成部分，它的實(shí)施應(yīng)該有一定的經(jīng)費(fèi)支持。以作者所在學(xué)校為例，雖然有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入，但其數(shù)量對于全校學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)費(fèi)用仍然是杯水車薪。無論是建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還是通過教學(xué)經(jīng)費(fèi)，都應(yīng)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。這種機(jī)制除了保障經(jīng)費(fèi)的數(shù)量以外，還要保障其持續(xù)性，并保證能夠?qū)ｍ?xiàng)使用。（3）建立完善的考核評價機(jī)制。建立完善的考核評價機(jī)制，既保證實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量，又保證著實(shí)踐教學(xué)的良性發(fā)展。考核評價機(jī)制不僅要對學(xué)生實(shí)踐過程、實(shí)踐效果的進(jìn)行考核評價，也要有對教師參與實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行評價的評價機(jī)制。評價的客觀公正，是實(shí)踐教學(xué)發(fā)展的動力，可以推動更多的教師參與到實(shí)踐教學(xué)中來。（4）建立安全保障機(jī)制。開展實(shí)踐教學(xué)，學(xué)生的安全必須放在首位。建立安全保障機(jī)制是實(shí)踐教學(xué)常態(tài)化運(yùn)行的基礎(chǔ)。實(shí)踐教學(xué)的安全保障機(jī)制，首先要明確責(zé)任，避免責(zé)任不清；其次要做好實(shí)踐安全宣傳教育，使老師和學(xué)生具有在實(shí)踐中防范風(fēng)險的意識；再次要將實(shí)踐意外險全員化、全程化，使保障真實(shí)有力。

基金項(xiàng)目：此文為遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃大學(xué)生思想政治教育專項(xiàng)2012年立項(xiàng)課題“自媒體視閾下高校校園文化建設(shè)改革研究0（JGZXS1216）、遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目自媒體時代高校青年教師意識形態(tài)教育功能發(fā)揮研究（JG13DB057）的研究成果