公務(wù)員職位職責(zé)規(guī)范與組織績(jī)效相關(guān)度研究

吳建南　劉煥　賀莉

摘要：基于對(duì)不同政府層級(jí)的公務(wù)員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)實(shí)證分析考察了在不同職位類型的情境下，公務(wù)員職位職責(zé)規(guī)范對(duì)組織績(jī)效的影響。研究結(jié)果表明：公務(wù)員職位職責(zé)規(guī)范的使用程度與組織績(jī)效呈顯著正相關(guān)關(guān)系；公務(wù)員職位職責(zé)規(guī)范的清晰程度與組織績(jī)效呈顯著正相關(guān)關(guān)系；公務(wù)員職位職責(zé)規(guī)范能夠在一定程度上影響組織績(jī)效；職位類型對(duì)兩者之間的關(guān)系有顯著影響作用。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員；職位職責(zé)規(guī)范；組織績(jī)效

中圖分類號(hào)：F249.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-8409（2014）10-0070-04

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，為促進(jìn)勤政廉政、提高工作效能，我國(guó)政府不斷改革干部人事制度。1993年國(guó)務(wù)院第二次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，標(biāo)志著符合中國(guó)國(guó)情的公務(wù)員制度誕生。2006年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，標(biāo)志著公務(wù)員管理進(jìn)入法制化的新階段和中國(guó)特色公務(wù)員制度的形成。2009年底發(fā)布的《2010～2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出“在建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范的基礎(chǔ)上，研究制定以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系”，使職位職責(zé)規(guī)范自《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》以后再度進(jìn)入公共視野。

目前人們對(duì)于公務(wù)員職位職責(zé)規(guī)范的內(nèi)容與特征尚無(wú)一致的認(rèn)識(shí)。仇茜等[1]認(rèn)為界定模糊的職位規(guī)范直接影響了公務(wù)員考核的科學(xué)性以及事后“問(wèn)責(zé)”的實(shí)施[1]。李旭培等認(rèn)為公務(wù)員這個(gè)群體的績(jī)效和工作成績(jī)主要由上級(jí)評(píng)定，其職位升遷和上級(jí)評(píng)價(jià)密切相關(guān)[2]。那么，到底何為合理的公務(wù)員職位職責(zé)規(guī)范？公務(wù)員職位職責(zé)規(guī)范與組織績(jī)效的關(guān)系如何？對(duì)上述問(wèn)題的探討具有現(xiàn)實(shí)意義。從已有研究看，盡管許多學(xué)者已經(jīng)意識(shí)到公務(wù)員職業(yè)、崗位及其標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的重要性，但相關(guān)的系統(tǒng)研究和實(shí)證分析仍相當(dāng)缺乏，本研究則在一定程度上彌補(bǔ)了這一欠缺，并為推進(jìn)公務(wù)員職位職責(zé)規(guī)范制度的建設(shè)提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

4結(jié)論與啟示

通過(guò)對(duì)公務(wù)員職位職責(zé)規(guī)范與組織績(jī)效的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)：公務(wù)員職位職責(zé)規(guī)范因素ZF1（使用程度）、ZF2（清晰程度）與組織績(jī)效高度相關(guān)；公務(wù)員職位職責(zé)規(guī)范的ZF1（使用程度）能夠在一定程度上影響組織績(jī)效；職位類型對(duì)公務(wù)員職位職責(zé)規(guī)范與組織績(jī)效的相關(guān)關(guān)系有顯著影響；職位職責(zé)規(guī)范的有無(wú)對(duì)組織績(jī)效水平具有顯著影響，而且有職位職責(zé)規(guī)范的單位具有相對(duì)較高的組織績(jī)效水平。

該研究對(duì)公務(wù)員管理的啟示在于：（1）循序漸進(jìn)，分類推進(jìn)公務(wù)員職位職責(zé)規(guī)范建設(shè)。充分考慮公務(wù)員不同職位的特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行職位分析，以設(shè)計(jì)出人事相宜的職位職責(zé)規(guī)范。同時(shí)，根據(jù)職位類型等因素的差異，分類確定職位職責(zé)規(guī)范的具體內(nèi)容和操作機(jī)制。（2）重點(diǎn)突出，優(yōu)先推進(jìn)窗口單位的職位職責(zé)規(guī)范建設(shè)。以窗口單位為切入點(diǎn)，以服務(wù)對(duì)象的合理訴求作為

制定公務(wù)員職位職責(zé)規(guī)范的一項(xiàng)依據(jù)。這既有助于進(jìn)一步明確公務(wù)員職位職責(zé)規(guī)范建設(shè)的形式和載體，又能夠調(diào)動(dòng)管理者的積極性，對(duì)樹(shù)立公務(wù)員工作典型、發(fā)掘和宣傳亮點(diǎn)也能夠起到推動(dòng)作用。

本研究的局限在于問(wèn)卷調(diào)查未覆蓋全國(guó)所有省份，樣本數(shù)量有待增加。另外，各個(gè)省份公務(wù)員職位職責(zé)規(guī)范的情況差異較大，如何對(duì)典型省份的情況進(jìn)行比較研究，以識(shí)別公務(wù)員職位職責(zé)規(guī)范對(duì)組織績(jī)效產(chǎn)生不同程度影響的作用機(jī)理，值得進(jìn)一步深入研究。

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（責(zé)任編輯：何彬）

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（責(zé)任編輯：何彬）