單明敏

一、利用影響力受賄罪與受賄罪的概念

所謂利用影響力受賄罪，是指國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，通過(guò)該國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為。

所謂受賄罪，是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。

二、利用影響力受賄罪與受賄罪共犯的區(qū)別

利用影響力受賄罪的立法旨在于彌補(bǔ)法律漏洞，懲處那些利用國(guó)家工作人員職權(quán)和地位收受賄賂的與國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人。對(duì)于利用影響力受賄罪與受賄罪共犯的區(qū)分，可以以國(guó)家工作人員和關(guān)系人主觀上的故意的不同，分成以下兩種情況：

1.國(guó)家工作人員和關(guān)系人有共同受賄的故意

對(duì)于這種情形，國(guó)內(nèi)學(xué)者有不同的看法。有人認(rèn)為此時(shí)利用影響力受賄罪與受賄罪界分的基本原則是國(guó)家工作人員是否收受了財(cái)物。如果國(guó)家工作人員收受了財(cái)物，則關(guān)系人與國(guó)家工作人員構(gòu)成受賄罪的共犯；如果國(guó)家工作人員沒(méi)有收受財(cái)物，那么即使國(guó)家工作人員明知關(guān)系人收受了請(qǐng)托人的財(cái)物，也不構(gòu)成共同犯罪，只能對(duì)關(guān)系人以利用影響力受賄罪定處，國(guó)家工作人員可以作紀(jì)律處分。有人認(rèn)為利用影響力受賄罪是行為人在國(guó)家工作人員不知情的情況下實(shí)施的行為，如果雙方通謀受賄，交易的對(duì)象不是“影響力”，而是國(guó)家工作人員的職權(quán)，應(yīng)當(dāng)以受賄罪定罪。

所以，上述兩種觀點(diǎn)都有一定的道理，但是從共同犯罪的基本原理和利用影響力受賄罪的本質(zhì)來(lái)看，都有許多不合理之處。第一種觀點(diǎn)與我國(guó)現(xiàn)行立法是一致的。從共同犯罪的基本原理來(lái)看，只要行為人主觀上有共同的犯罪故意，客觀上有共同的犯罪行為，那么即成立共同犯罪，而共同占有財(cái)物并非上述構(gòu)成的一部分。刑法規(guī)定受賄罪并沒(méi)有要求行為人必須將賄賂據(jù)為己有，分則中“以非法占有為目的”包含為了第三者非法占有，且“行為人是為了本人非法占有還是為了第三者非法占有，對(duì)法益的侵犯程度并不產(chǎn)生影響”氣與控制刑法打擊面的意圖相比，不合理的添加共同占有財(cái)物的要件，可能會(huì)放縱犯罪，并且該觀點(diǎn)認(rèn)為在國(guó)家工作人員收受了財(cái)物的情況下，一律以受賄罪共犯論處，這沒(méi)有考慮利用影響力受賄罪的成立的可能，過(guò)于武斷。

第二種觀點(diǎn)看到了利用影響力受賄罪與受賄罪的的本質(zhì)聯(lián)系，但是卻不符合共同犯罪的構(gòu)成和特點(diǎn)。其實(shí)，國(guó)家工作人員受賄罪的成立并不排斥利用影響力受賄罪的成立?！芭袛嗄硞€(gè)行為是否構(gòu)成某一犯罪應(yīng)當(dāng)看其是否符合該罪的構(gòu)成要件，是否侵犯該罪保護(hù)的法益?！?利用影響力受賄罪在侵害法益方面與受賄罪的區(qū)別在于后者是國(guó)家工作人員直接控制其職權(quán)行為，而前者是關(guān)系人通過(guò)其“影響力”間接控制國(guó)家工作人員的職務(wù)行為，也就是說(shuō)刑法處罰關(guān)系人的根據(jù)就在于其積極利用其“影響力”的行為為權(quán)錢交易提供了平臺(tái)，最終損害國(guó)家工作人員職務(wù)行為的公正性。那么判斷在關(guān)系人與國(guó)家工作人員合謀的情況下是否可能構(gòu)成利用影響力受賄罪應(yīng)看關(guān)系人是否實(shí)施了積極利用了其“影響力”的行為。即使從受賄罪的角度看，財(cái)物與職務(wù)行為直接形成對(duì)價(jià)，但是從利用影響力

受賄罪的角度看，關(guān)系人實(shí)施“影響力”的行為客觀存在，其對(duì)國(guó)家工作人員決意實(shí)施職務(wù)作為或者不作為仍然具有原來(lái)本有的影響，無(wú)論在主觀上還是客觀上關(guān)系人索取或者收受請(qǐng)托人財(cái)物時(shí)依然完全或者很大程度上憑借這一點(diǎn)。筆者認(rèn)為在國(guó)家工作人員與關(guān)系人有共同受賄故意的情形下，共同犯罪的性質(zhì)應(yīng)分情況討論。

第一種情況是關(guān)系人在共同犯罪中處于被動(dòng)、次要的位置，沒(méi)有積極利用其“影響力”的，應(yīng)以受賄罪共犯定處。所謂關(guān)系人積極利用其“影響力”可以比照上述第一種情形下國(guó)家工作人員不知道關(guān)系人利用影響力受賄時(shí)關(guān)系人的行為進(jìn)行認(rèn)定，具體來(lái)說(shuō)比如關(guān)系人應(yīng)積極與請(qǐng)托人聯(lián)系并索取或者收受賄賂、受賄故意由關(guān)系人首先提出等?？傊诠餐缸镏?，關(guān)系人應(yīng)處于主動(dòng)、主要的角色，其“影響力”的利用是國(guó)家工作人員實(shí)施職務(wù)作為或荇+作為的重要要原因（已經(jīng)實(shí)施完畢的職務(wù)行為除外）。

第二種情況是關(guān)系人在共同犯罪中積極利用其“影響力”起主要作用的，其行為符合利用影響力受賄罪的構(gòu)成要件，那么關(guān)系人與國(guó)家工作人員的共同犯罪行為同時(shí)觸犯了利用影響力受賄罪和受賄罪。其中關(guān)系人成立受賄罪共犯無(wú)疑義。對(duì)于國(guó)家工作人員，雖然在普通的利用影響力受賄罪中國(guó)家工作人員也可能基于關(guān)系人的“影響力”而實(shí)施職務(wù)作為或者不作為，客觀行為與共同故意下其行為一樣，但是國(guó)家工作人員在明知關(guān)系人利用其影響力受賄情況下，依然決意實(shí)施職務(wù)作為或者不作為，為關(guān)系人犯罪提供條件，應(yīng)構(gòu)成利用影響力受賄罪的共犯；另一方面，即使國(guó)家工作人員不占有財(cái)物，在明知關(guān)系人受賄的情況下，亦具有權(quán)錢交易的認(rèn)識(shí)和決意，應(yīng)構(gòu)成受賄罪。此種情形下共同犯罪性質(zhì)的認(rèn)定應(yīng)以想象競(jìng)合犯的原理和罪刑相適應(yīng)原則為指導(dǎo)，按照從一重處罰的原則認(rèn)定為受賄罪共犯，如果將關(guān)系人認(rèn)定為受賄罪的從犯，導(dǎo)致對(duì)其處罰輕于利用影響力受賄罪的主犯時(shí)，則應(yīng)該將關(guān)系人認(rèn)定為利用影響力受賄罪。

2.國(guó)家工作人員和關(guān)系人沒(méi)有共同受賄的故意

這種情形下國(guó)家工作人員對(duì)關(guān)系人利用影響力索取或者收受請(qǐng)托人賄賂的行為一般情況下是不知情的，那么由于國(guó)家工作人員主觀上缺乏受賄的故意，不應(yīng)以受賄罪論處，如果其違背職責(zé)構(gòu)成瀆職類犯罪的，以相關(guān)罪名處罰，而關(guān)系人單獨(dú)構(gòu)成利用影響力受賄罪。

實(shí)踐中還可能存在這種情況，即國(guó)家工作人員明知關(guān)系人利用其影響力索取或者收受賄賂，仍然實(shí)施了職務(wù)行為，為他人謀取了不正當(dāng)利益，而關(guān)系人對(duì)此并不知情的。這種情形下，由于關(guān)系人不知情，其主觀上是利用影響力受賄的故意，即使國(guó)家工作人員明知其受賄，二者缺乏共同受賄的故意，因此，根據(jù)主客觀相一致的原則，對(duì)關(guān)系人只能以利用影響力受賄罪定處。而國(guó)家工作人員在知道關(guān)系人利用其職務(wù)行為實(shí)施受賄犯罪時(shí)，仍然按照其要求實(shí)施職務(wù)行為，主觀上具有“錢權(quán)交易”的受賄故意，客觀上配合關(guān)系人實(shí)施了職務(wù)行為為他人謀取了不正當(dāng)利益，同時(shí)構(gòu)成利用影響力受賄罪片面共犯與受賄罪，屬于想象競(jìng)合犯，應(yīng)擇-重以受賄罪論處。

綜合以上分析，我們可以看出，與國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人員收受請(qǐng)托人財(cái)物，利用國(guó)家工作人員的職權(quán)和地位，為請(qǐng)托人謀取不當(dāng)利益的行為，既可能構(gòu)成受賄罪的共犯，也可能構(gòu)成利用影響力受賄罪。區(qū)分的關(guān)鍵在于國(guó)家工作人員與特定關(guān)系人之間是否存在共同的受賄故意和共同的受賄行為，即通謀。如果存在通謀，那么屬于受賄罪的共同犯罪；如果沒(méi)有通謀，只是特定關(guān)系人利用國(guó)家工作人員的地位和職權(quán)實(shí)施行為，那么該國(guó)家丁.作人員閃為沒(méi)有犯罪故意和犯罪行為而不構(gòu)成犯罪，特定關(guān)系人不構(gòu)成受賄罪的共犯，而應(yīng)當(dāng)以利用影響力受賄罪論處。