李小偉

關(guān)鍵詞：校園足球；學(xué)校體育；突破口

中圖分類號(hào)：G633.96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-2410（2014）12-0008-02

11月26日，全國校園足球工作電視電話會(huì)議召開，劉延?xùn)|同志出席并講話，此次會(huì)議也被看作是教育部主導(dǎo)的校園足球工作全面啟動(dòng)的標(biāo)志。為此，記者就校園足球開展的意義，如何解決師資、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等現(xiàn)實(shí)問題，下一步將要采取什么樣的措施等一系列問題采訪了教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長、中國足協(xié)副主席王登峰。

問：開展校園足球的現(xiàn)實(shí)意義有哪些？為什么選擇校園足球作為突破口？

答：校園足球是學(xué)校體育的一個(gè)重要組成部分。首先，體育是教育不可分割的組成部分，體育除了教人學(xué)會(huì)運(yùn)動(dòng)技能、提高健康水平以外，還能促進(jìn)學(xué)生智力發(fā)育，同時(shí)幫助學(xué)生養(yǎng)成團(tuán)隊(duì)合作、遵守規(guī)則、尊重對(duì)手、尊重裁判、堅(jiān)韌不拔、永不服輸?shù)木?，所以體育在學(xué)生培養(yǎng)中起著基礎(chǔ)性不可替代的作用。

而足球作為體育的重要項(xiàng)目，它的功能跟其他項(xiàng)目相比更具有代表性，由于足球是集體項(xiàng)目，在全世界最普及，因此有著不可替代的作用。我們國家的學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)二年級(jí)體育都是必修課，加起來有14年，但很多人竟然連一個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目都沒學(xué)會(huì)，所以我們的學(xué)校體育需要改革，需要讓孩子學(xué)會(huì)一兩項(xiàng)伴隨終生的運(yùn)動(dòng)技能?，F(xiàn)在很多孩子說他們熱愛運(yùn)動(dòng)，但討厭上體育課，體育課到底應(yīng)該怎么上？其中很重要的一方面就是要在體育課上讓孩子們學(xué)會(huì)一至兩項(xiàng)能夠伴隨終生的運(yùn)動(dòng)技能，我認(rèn)為這個(gè)意義是非常重大的。

我們選擇校園足球作為學(xué)校體育改革的突破口，不僅因?yàn)樽闱蜻\(yùn)動(dòng)本身，還因?yàn)榇蠹叶己荜P(guān)注足球，而且中國足球水平比較落后。要提高中國足球水平，必須從娃娃抓起，讓更多孩子參與到足球運(yùn)動(dòng)中去。同時(shí)，發(fā)展校園足球?qū)τ谥袊闱蚴聵I(yè)的發(fā)展，對(duì)提高中國足球的水平起到基礎(chǔ)性的作用，也是實(shí)現(xiàn)中國足球夢(mèng)的基礎(chǔ)性工程。

問：教育部開展校園足球，計(jì)劃3年將校園足球定點(diǎn)學(xué)校數(shù)量增加到2萬所，足球人口增加到2000萬。作為主管部門，您準(zhǔn)備從哪幾方面實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？

答：發(fā)展校園足球?qū)乃膫€(gè)方面著手：第一是普及。足球作為體育必修課并不意味著所有學(xué)生都要一直學(xué)足球，因?yàn)樵趯W(xué)校體育里，除了教學(xué)生基本的運(yùn)動(dòng)技能，如跑、跳、投外，還要讓學(xué)生學(xué)習(xí)不同的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如籃球、排球、乒乓球、羽毛球等。足球作為必修課，是指一個(gè)學(xué)生有一段時(shí)間要學(xué)足球，其他項(xiàng)目也要學(xué)。在校園足球特色學(xué)校里面，學(xué)生除了基本的運(yùn)動(dòng)技能以外，要有一定的時(shí)間段來上足球課，如現(xiàn)在小學(xué)每周4節(jié)體育課，初中、高中每周3節(jié)體育課，校園足球特色學(xué)校每周至少有一節(jié)體育課應(yīng)該教足球，非特色學(xué)校則可不必每周一節(jié)足球課。

第二是教學(xué)和訓(xùn)練。在特色學(xué)校里，由于每周都有一節(jié)足球課，因此要制定全國統(tǒng)一的教學(xué)大綱，確定在不同年級(jí)循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)什么樣的足球技能。同時(shí)，還要組織校內(nèi)課余的訓(xùn)練。因?yàn)樘厣珜W(xué)校所有的學(xué)生都要學(xué)足球，所以還可以開展豐富的與足球相關(guān)的體育文化活動(dòng)，可以組織班級(jí)比賽、年級(jí)比賽、學(xué)校比賽，甚至可以把課堂學(xué)的核心技術(shù)編排成大課間操，讓孩子們練。

第三是組織競(jìng)賽。小學(xué)主要是鼓勵(lì)大家廣泛參與，因此我們不搞小學(xué)的全國比賽，小學(xué)的比賽只要打到地市就可以了。初中則要組織全省比賽。高中和大學(xué)組織全國的分區(qū)賽和總決賽，從而形成以學(xué)校為單位的四級(jí)聯(lián)賽體系。

第四是在四級(jí)聯(lián)賽的基礎(chǔ)上把有潛力的學(xué)生選出來按照區(qū)域來組隊(duì)，集中參加夏令營和冬令營。這樣一來，經(jīng)過幾輪之后四級(jí)聯(lián)賽的水平一定會(huì)提高，可以在比賽中選拔出優(yōu)秀人才進(jìn)行培訓(xùn)，優(yōu)秀的足球后備人才成長也就更成體系了。

問：發(fā)展校園足球，專業(yè)師資、場(chǎng)地和器材不足等問題是如何解決的？

答：目前體育教師本身就不足，有足球特長的就更少。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量為我所用，包括足球教練、裁判、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)上有足球?qū)ｉL的人士、在校足球?qū)I(yè)大學(xué)生等，由政府購買服務(wù)。有的學(xué)校連體育教師都沒有，這是中國足球的現(xiàn)狀，我們只能慢慢改善。但我們不能等，而要馬上行動(dòng)，請(qǐng)兼職教師來教授足球就是一種方式。

解決場(chǎng)地問題的原則第一是因陋就簡、因地制宜，不一定非要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)；第二是逐步改善，新建、改建和擴(kuò)建要成為學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)里很重要的一塊。第三，盤活存量。社會(huì)、社區(qū)體育場(chǎng)館和學(xué)校共享，新建的體育設(shè)施在建設(shè)時(shí)的管理體制上也要做一些改革。國務(wù)院近期印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，把全民健身上升為國家戰(zhàn)略。下一步將在全國范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一大批體育健身場(chǎng)所，我們可以把校園足球場(chǎng)地建設(shè)和國家整體格局有機(jī)結(jié)合。場(chǎng)地設(shè)施的改善不僅針對(duì)足球，也是整個(gè)學(xué)校體育設(shè)施的改善，本來我們這部分欠賬很多，現(xiàn)在只不過通過發(fā)展足球去推動(dòng)改善學(xué)校的體育辦學(xué)條件。今后學(xué)校體育在教育中的位置將變得更加重要，教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)上將向體育傾斜。校園足球經(jīng)費(fèi)也將納入各級(jí)財(cái)政，中央財(cái)政會(huì)出一部分錢，用于全國性的校園足球教學(xué)、研究、師資培訓(xùn)、聘請(qǐng)高水平教練以及全國性賽事，地方各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于地方層面的這些領(lǐng)域。此外，還有社會(huì)企業(yè)、組織的支持。

問：現(xiàn)在教育部和國家體育總局正在制定《中國青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2025）》，您能否給我們介紹一下相關(guān)情況？

答：《中國青少年校園足球發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2025）》已經(jīng)有了雛形，有望明年出臺(tái)。而校園足球未來十年的發(fā)展目標(biāo)是讓體系建設(shè)更加完善，包括場(chǎng)地、師資；賽系、賽制、賽紀(jì)；后備人才體系等，我們希望通過校園足球帶動(dòng)其他運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校體育改革，實(shí)現(xiàn)立德樹人的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生一兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能、提高體質(zhì)健康水平、培養(yǎng)學(xué)生健全人格的目標(biāo)。同時(shí)，通過開展校園足球?yàn)閲谊?duì)培養(yǎng)后備人才，這就是我們的整個(gè)規(guī)劃思路。

問：一些學(xué)校不開展足球項(xiàng)目，主要原因就是校長們害怕出現(xiàn)安全問題，關(guān)于這個(gè)問題教育部門是如何解決的？

答：除了學(xué)校以外，家長們最擔(dān)心的也是學(xué)生運(yùn)動(dòng)安全，關(guān)于開展校園足球的安全保障問題，我們主要是從以下兩方面做的：

第一，要加強(qiáng)安全管控。如何做熱身、如何安全使用場(chǎng)地設(shè)施、在運(yùn)動(dòng)過程中注意哪些問題、如何保護(hù)自己、什么危險(xiǎn)動(dòng)作不能做等，都要向?qū)W生講清楚而且反復(fù)強(qiáng)調(diào)，事后也要做評(píng)估。我們將細(xì)化校園足球各種教學(xué)、訓(xùn)練和比賽中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照程序來做。安全問題要落實(shí)到人，從校長到班主任、教練、教師等，這一安全管控體系的構(gòu)建我們已經(jīng)著手在做。

第二，要完善保險(xiǎn)制度?，F(xiàn)在學(xué)校都有學(xué)生體育意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)，在完善這個(gè)險(xiǎn)種的同時(shí)，我們也希望能夠探索另外一種學(xué)生體育傷害險(xiǎn)。校方責(zé)任險(xiǎn)只是在學(xué)校有責(zé)任的情況下才會(huì)進(jìn)行賠付，未來我們希望把學(xué)生在任何地方進(jìn)行所有體育運(yùn)動(dòng)中可能出現(xiàn)的傷害都做一個(gè)險(xiǎn)種，統(tǒng)一購買，這樣會(huì)大大減輕社會(huì)各方包括學(xué)校、家長、學(xué)生的負(fù)擔(dān)，同時(shí)還要探索一種第三方處理或調(diào)解糾紛的機(jī)制。

學(xué)生運(yùn)動(dòng)安全問題確實(shí)是牽一發(fā)而動(dòng)全身，從保障青少年健康成長來講，對(duì)孩子也是負(fù)責(zé)任的態(tài)度，所以我們確實(shí)需要在這方面做一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃。

問：校園足球今后將怎樣做？

答：我用兩個(gè)高等教育很熟悉的數(shù)字概括一下校園足球應(yīng)該怎么做，一個(gè)是“985”，另一個(gè)是“211”。

“985”指的是校園足球的整體戰(zhàn)略布局。“9”代表“久久為功”，它是全方位培養(yǎng)人才的機(jī)制，不僅著眼于校園足球，也不僅著眼于這幾年，應(yīng)最終讓校園足球?yàn)橹袊闱蚴聵I(yè)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀的后備人才。需要注意的是，發(fā)展校園足球不能一蹴而就，需要持續(xù)不斷地努力。

“8”代表校園足球發(fā)展的八項(xiàng)任務(wù)，包括普及、教學(xué)訓(xùn)練、競(jìng)賽、師資隊(duì)伍、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、保險(xiǎn)和激勵(lì)機(jī)制。其中最重要的就是激勵(lì)機(jī)制，包括激勵(lì)家長要鼓勵(lì)孩子踢球、激勵(lì)學(xué)校積極開展足球活動(dòng)，還要激勵(lì)學(xué)生能夠主動(dòng)地參與體育競(jìng)賽，把學(xué)生參與校園足球活動(dòng)的記錄作為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)里的一部分。我們?cè)谶M(jìn)行校園足球特色校布局的時(shí)候，也會(huì)依靠小升初、初升高對(duì)口的學(xué)校，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，解決優(yōu)秀足球后備人才順利升學(xué)的問題。學(xué)校能夠真正把校園足球列入工作日程并做好，就已經(jīng)很成功了。

“5”代表五大責(zé)任主體。校園足球應(yīng)該由誰來負(fù)責(zé)，政府、學(xué)校和社會(huì)是三個(gè)主體，其實(shí)社會(huì)里還有兩個(gè)可以單獨(dú)拿出來，一個(gè)是家庭。因?yàn)檎嬲绊憣W(xué)生能不能去踢球最終決定權(quán)在家長，所以家庭是非常重要的，不能忽視。還有一個(gè)是媒體，媒體要營造一種氛圍，要向社會(huì)、向公眾闡述清楚為什么是足球，足球能給我們帶來什么，對(duì)踢球的孩子來講會(huì)不會(huì)影響學(xué)習(xí)成績，會(huì)不會(huì)踢了球以后就不想學(xué)習(xí)了，還是說踢了球之后很多壞毛病都改掉了，學(xué)會(huì)了團(tuán)隊(duì)合作的精神，這是價(jià)值上的引導(dǎo)。另外還要樹立校園足球正面積極的榜樣，而且要獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，群策群力共同把校園足球做好，這樣校園足球就可以扎實(shí)的開展。

“211”是指校園足球發(fā)展的核心理念?！?”指的是兩個(gè)“三位一體”。第一個(gè)“三位一體”我們之前講了，發(fā)展校園足球既是立德樹人的要求，也是學(xué)校體育改革的突破口，同時(shí)也是培養(yǎng)優(yōu)秀足球后備人才的基礎(chǔ)。第二個(gè)“三位一體”是學(xué)校體育目標(biāo)，提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平，提高運(yùn)動(dòng)技能和培養(yǎng)學(xué)生的健全人格，這是學(xué)校體育價(jià)值追求的“三位一體”。

第一個(gè)“1”就是我們要建立一套校園足球的教學(xué)改革的模式，具體來講校園足球特色學(xué)校教學(xué)就是要教學(xué)生基本運(yùn)動(dòng)技能加足球技能，校園足球作為學(xué)校體育改革的突破口，怎么去突破，就是讓校園足球做出榜樣。學(xué)校體育課里下一步改革，像校園足球這樣，學(xué)校體育教X+1或者1+X，1就是學(xué)生要學(xué)會(huì)一項(xiàng)專門技能，X就是基本運(yùn)動(dòng)技能，將來足球課讓孩子學(xué)會(huì)一個(gè)專項(xiàng)加基本運(yùn)動(dòng)技能，這是一套教學(xué)模式。

第二個(gè)“1”就是三位一體，校園足球除了教學(xué)訓(xùn)練以外，還有一個(gè)很重要的最具備展示度的那就是競(jìng)賽。學(xué)校體育最重要的功能就是育人，而體育比賽的風(fēng)氣是影響學(xué)校體育能否起到育人效果的一個(gè)最重要的因素，我們可以想象一下，我們?yōu)槭裁凑f學(xué)校體育能夠培養(yǎng)學(xué)生的健全人格，這里面很重要的方面是學(xué)生在競(jìng)賽過程中所學(xué)會(huì)的基本規(guī)則可以直接遷移到日常生活中來，體育比賽的規(guī)則必須要遵守，而這些規(guī)則就是日常生活中要養(yǎng)成一個(gè)公民良好的修養(yǎng)。所以說學(xué)校體育比賽的前提是裁判，賽風(fēng)、賽紀(jì)必須是公開、透明、陽光的，這樣才能培養(yǎng)孩子陽光的心態(tài)和健全的人格。如果學(xué)校體育比賽里面還出現(xiàn)黑哨、假球，就會(huì)讓孩子也學(xué)會(huì)這樣的東西，他們是中國的未來，我們?cè)趯W(xué)校體育比賽中讓孩子們學(xué)到什么，中國體育的未來就是什么。