謝福琛
華中師范大學(xué),湖北 武漢430079
今年2月,中國(guó)社科院法學(xué)所的張紹彥研究員提出可以嘗試建立死刑執(zhí)行“猶豫期”或“執(zhí)行猶豫制度”,引發(fā)眾多媒體的報(bào)道轉(zhuǎn)發(fā)。在此啟發(fā)之下,筆者對(duì)死刑執(zhí)行猶豫制度做了初步的研究。由于目前學(xué)界對(duì)于該制度還沒有具體的研究,學(xué)界對(duì)這一制度的內(nèi)容也沒有明確的界定。因此,在此討論的時(shí)間設(shè)置問題,主要是基于自身對(duì)死刑執(zhí)行猶豫制度的構(gòu)想。
筆者所構(gòu)想的死刑執(zhí)行猶豫制度主要是對(duì)于所有被判處死刑的罪犯,在其判決生效之后設(shè)置一定的猶豫期,在此猶豫期內(nèi)對(duì)其不執(zhí)行死刑。猶豫期內(nèi)由相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)案件各方面進(jìn)行審查,在確保判決結(jié)果合法合理的情況下,在猶豫期結(jié)束之后對(duì)罪犯再執(zhí)行死刑。如果審查過程中發(fā)現(xiàn)問題,則通過審判監(jiān)督程序或者其他方式對(duì)案件再次進(jìn)行調(diào)查與審判,以保證死刑執(zhí)行的正確性。
關(guān)于死刑執(zhí)行猶豫制度的時(shí)間設(shè)置這一問題,需要從兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析。一是對(duì)死刑執(zhí)行猶豫制度中猶豫期位置的確定。具體來(lái)說(shuō),在整個(gè)死刑案件從審判到執(zhí)行的這一過程中,應(yīng)將死刑執(zhí)行猶豫制度放置在哪個(gè)具體的時(shí)間段之內(nèi)比較合適。二是對(duì)于死刑執(zhí)行猶豫制度中猶豫期具體時(shí)長(zhǎng)的確定。
基于上述對(duì)于該制度的構(gòu)想,死刑執(zhí)行猶豫制度應(yīng)能充分的保障死刑犯在死刑正確執(zhí)行之前的生命權(quán)。因此,對(duì)于猶豫期的設(shè)置應(yīng)當(dāng)能夠很好的把審判階段與執(zhí)行階段銜接起來(lái),這樣才能夠使得死刑執(zhí)行猶豫制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
死刑的判決生效之后,這就意味著審判程序已告一段落,而執(zhí)行程序就將要啟動(dòng)。在這一時(shí)間點(diǎn),我們將死刑執(zhí)行猶豫制度穿插進(jìn)去能夠很好的實(shí)現(xiàn)這一制度的連接作用。
1.協(xié)調(diào)死刑的準(zhǔn)確性和時(shí)效性
從協(xié)調(diào)死刑的準(zhǔn)確性和時(shí)效性這個(gè)角度來(lái)看,將猶豫期設(shè)置在這一時(shí)間點(diǎn)開始有著重要的意義。通過比較刑事訴訟中的各個(gè)階段來(lái)看,不難發(fā)現(xiàn),死刑的準(zhǔn)確性和時(shí)效性在不同的階段有著不同的地位。前者在死刑案件的訴訟審判過程中一直處于最為重要的地位,為此,訴訟審判程序中都在力求設(shè)計(jì)精致的程序以保證死刑準(zhǔn)確性。
而在執(zhí)行程序中,死刑的及時(shí)性被更為看重。確實(shí)從被害人和社會(huì)公眾的角度上來(lái)看,死刑執(zhí)行的長(zhǎng)期拖延可能會(huì)使得死刑失去其應(yīng)有的意義。然而執(zhí)行階段由于其特殊的不可逆轉(zhuǎn)性,其實(shí)更應(yīng)該看重準(zhǔn)確性。為了確保準(zhǔn)確性而設(shè)置的任何程序?qū)嶋H上并不會(huì)造成死刑無(wú)限期拖延的狀況,反而能夠使得民眾感受到法律的嚴(yán)謹(jǐn)與公正。
2.能夠確保和審判監(jiān)督程序的銜接
我國(guó)的刑事訴訟體系中,審判監(jiān)督程序中的再審制度是針對(duì)終審判決后出現(xiàn)的錯(cuò)誤,通過上級(jí)檢察院或上級(jí)法院或者本院院長(zhǎng)提出,由此進(jìn)入再審程序的制度。因此,在死刑判決生效后,就此開始一段猶豫期,這樣的設(shè)置是存在著一定的合理性的。在這段時(shí)間內(nèi),相關(guān)部門可以將案件再進(jìn)行一次梳理,從而確定是否在案件的審理過程中是否存在錯(cuò)誤,這樣既能加強(qiáng)對(duì)死刑案件的審查,又能在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)迅速的與再審的形成對(duì)接,從而保障當(dāng)事人的合法利益。
根據(jù)《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定,死刑的執(zhí)行必須報(bào)最高院進(jìn)行核準(zhǔn),只有經(jīng)過最高院核準(zhǔn)之后才能執(zhí)行。如果將猶豫期設(shè)置于提請(qǐng)最高院核準(zhǔn)之前,就能更加明確案件是否存在問題,以利于最高院進(jìn)行進(jìn)一步的核準(zhǔn),從而能夠減輕最高院的司法任務(wù)。
盡管學(xué)界在對(duì)于死刑執(zhí)行猶豫制度方面的研究不多,但是從死刑緩期執(zhí)行制度的改進(jìn)和完善方面,可以得到一些借鑒。例如,趙秉志老師在其著作中認(rèn)為可以將刑法典48條后半段的表述修改為“對(duì)于判處死刑的犯罪分子,同時(shí)宣告死刑緩期二年執(zhí)行,經(jīng)過二年考驗(yàn)期,確有必要執(zhí)行死刑的,經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)依法執(zhí)行死刑”。雖然這是對(duì)于死緩制度的改進(jìn),但也能看出,這里還是強(qiáng)調(diào)最高院在最后進(jìn)行核準(zhǔn)。所以對(duì)猶豫期的設(shè)置同樣具有借鑒意義。
另外,之所以不將猶豫期的結(jié)束延遲到最高院復(fù)核之后,主要有以下幾個(gè)理由:
第一,該制度如果能夠得到很好的執(zhí)行,足以保證死刑的正確執(zhí)行,保護(hù)死刑犯的合法權(quán)利。死刑執(zhí)行猶豫制度從其設(shè)立的宗旨與目的上來(lái)看,其本身就是為了保證死刑的正確執(zhí)行,既保護(hù)死刑犯的合法權(quán)利同時(shí)又讓社會(huì)公眾感受到法律的公正與威嚴(yán)。通過這一制度,案件的發(fā)展過程和法院的審判過程都將被從頭到尾的審查,這樣能保證整個(gè)死刑案件不管是在事實(shí)的認(rèn)定上還是在審判的過程上所出現(xiàn)的問題都被發(fā)現(xiàn),從而充分的保障死刑執(zhí)行的準(zhǔn)確性。
第二,將其延遲到最高院復(fù)核之后,可能會(huì)影響最高院的司法權(quán)威。最高院作為我國(guó)最高的司法機(jī)關(guān),在社會(huì)公眾的心中是具有權(quán)威性的,這也直接的關(guān)系到法律在社會(huì)大眾心中的權(quán)威性。不能否認(rèn)的是,如果將死刑執(zhí)行猶豫制度設(shè)置于最高人民法院核準(zhǔn)之后,它可以作為審查的最后一道防線,以促進(jìn)法律真實(shí)與客觀真實(shí)最大程度上的接近。但是假設(shè)一個(gè)死刑案件在最高院復(fù)核之后,通過死刑執(zhí)行猶豫制度又發(fā)現(xiàn)存在問題。此時(shí),這樣的狀況對(duì)最高院的司法權(quán)威和法律的權(quán)威性與嚴(yán)肅性都是有著一定程度的損害的。這可能就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)大眾對(duì)于法律和司法機(jī)關(guān)的不信任,從而不利于社會(huì)主義法治社會(huì)的建設(shè)。
第三,能夠減少不必要的司法資源的浪費(fèi)。在死刑執(zhí)行猶豫制度中,相關(guān)機(jī)關(guān)需要對(duì)案件事實(shí)和審判過程進(jìn)行梳理,這無(wú)疑需要消耗一定的司法資源,從而產(chǎn)生一定的司法成本。如果將猶豫期延續(xù)到最高院核準(zhǔn)之后,最高院在審核時(shí)也需要進(jìn)行大量的審查工作,那么這就會(huì)產(chǎn)生多次審查帶來(lái)的司法資源的浪費(fèi)。由于司法資源的有限性,在保障這類案件及時(shí)妥善的處理的同時(shí)還要能盡可能的降低司法成本。所以將猶豫期在最高院復(fù)核之前結(jié)束,能夠?qū)⒃诖诉^程中的審查結(jié)果提交最高院,從而減少最高院的審查成本,也能減少不必要的司法資源的浪費(fèi)。
在確定死刑執(zhí)行猶豫制度中猶豫期的位置之后,猶豫期的具體時(shí)長(zhǎng)也是一個(gè)值得研究的問題。張紹彥研究員在認(rèn)為可以在被判處死刑的犯罪人中,按一定標(biāo)準(zhǔn)、比例和期限執(zhí)行死刑。對(duì)此,筆者有些不同的看法。
如果根據(jù)不同的情況設(shè)置不同的猶豫期,那么相對(duì)來(lái)說(shuō),影響力較小的案件所擁有的猶豫期就比較短,這樣可能導(dǎo)致罪犯本人和其家屬產(chǎn)生不滿的情緒。在這種不滿的情緒和想擴(kuò)大社會(huì)影響力的內(nèi)心驅(qū)動(dòng)下,他們就有可能去實(shí)施一些過激的行為,這些行為顯然是對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定是十分不利的。所以,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)所有的死刑案件設(shè)置統(tǒng)一的猶豫期,在形式上保證是對(duì)所有人公平的。
而關(guān)于猶豫期的具體時(shí)長(zhǎng)問題,在筆者目前的研究之下,很難給出一個(gè)十分明確的期限。但筆者認(rèn)為這一期限不應(yīng)過短,至少應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月以上。原因有二:首先,在猶豫期內(nèi),需要對(duì)相關(guān)的事實(shí)材料和審判材料進(jìn)行審查,時(shí)間過短不利于審查的進(jìn)行,也大大加大了審查機(jī)關(guān)的工作壓力。其次,有些影響力較大的案件在媒體的報(bào)道之下可能會(huì)引起社會(huì)群眾的憤怒,在這樣的社會(huì)輿論之下,法官在審判過程中不免需要考慮判決對(duì)社會(huì)的影響力。設(shè)立猶豫期的目的之一還在于當(dāng)社會(huì)輿論的風(fēng)潮過去了之后,理性的看待案件的審判結(jié)果,所以需要有一定的時(shí)間來(lái)讓社會(huì)輿論沉淀下來(lái),從而保證判決的合理性。
[1]趙秉志主編.死刑改革研究報(bào)告[M].北京:法律出版社,2007.
[2]楊正萬(wàn).死刑的程序限制[M].北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社,2008.
[3]時(shí)延安.論死刑猶豫程序的建立[N].法制日?qǐng)?bào),2004-6-3.