王廣華

天津市西青區(qū)人民檢察院，天津　300380

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“物”視角下的環(huán)境初探

王廣華

天津市西青區(qū)人民檢察院，天津300380

摘要：在我國(guó)環(huán)境法學(xué)界，經(jīng)過學(xué)者們多年的努力，對(duì)于環(huán)境保護(hù)理論及實(shí)務(wù)的研究已經(jīng)取得了豐碩的成果，并且環(huán)境保護(hù)法的學(xué)術(shù)研究體系也基本形成。在法學(xué)視角下對(duì)環(huán)境保護(hù)即通稱環(huán)境法進(jìn)行研究時(shí)，一般包括了環(huán)境與環(huán)境法概念，環(huán)境保護(hù)義務(wù)，環(huán)境法法源，環(huán)境法調(diào)整對(duì)象和方法，國(guó)際領(lǐng)域的環(huán)境法，環(huán)境法基本原則，環(huán)境法基本制度以及救濟(jì)制度等。不可否認(rèn)的是，以此框架為基礎(chǔ)并輔以由此衍生發(fā)展的各項(xiàng)理論及制度的環(huán)境法的理論研究，為環(huán)境法的前進(jìn)發(fā)展起到了支柱性作用。然而，我們同樣應(yīng)看到在環(huán)境法理論領(lǐng)域仍存在諸多爭(zhēng)議和問題，諸如環(huán)境法調(diào)整對(duì)象的實(shí)質(zhì)，環(huán)境法調(diào)整方法，環(huán)境權(quán)問題等。而在實(shí)務(wù)領(lǐng)域，關(guān)于環(huán)境侵權(quán)及救濟(jì)也是困擾學(xué)界和司法界的一個(gè)難題。本文試圖以“物”為視角，另辟蹊徑重新審視環(huán)境及其相關(guān)內(nèi)容，把環(huán)境在相當(dāng)程度上進(jìn)行具體化、可控化，以求在一個(gè)新的視角下探討“環(huán)境”以及種種相關(guān)概念，從而認(rèn)清環(huán)境本質(zhì)為理清學(xué)界目前仍存爭(zhēng)議的各項(xiàng)環(huán)境問題提供參考。同時(shí)期冀在此基礎(chǔ)之上摸索出不同于以往的，并且較富有成效的解決環(huán)境侵權(quán)及法律救濟(jì)問題之路徑。本文寫作目的并非否認(rèn)目前學(xué)術(shù)界對(duì)于各項(xiàng)環(huán)境法問題的理論研究成果，也不在于嘩眾取寵，而在于對(duì)民眾環(huán)境利益受到損害而難以得到救濟(jì)的關(guān)切，寄望通過“物”化的環(huán)境之理論探求解決環(huán)境侵權(quán)及救濟(jì)問題之道。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；物權(quán)；視角

一、環(huán)境物權(quán)的概念及探討

學(xué)術(shù)界關(guān)于環(huán)境物權(quán)的理論已經(jīng)進(jìn)行了諸多著述，主要觀點(diǎn)在于為了緩解當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境困境，可以把民法中物的相關(guān)概念引用到環(huán)境法領(lǐng)域，以此來(lái)解決現(xiàn)今各種環(huán)境問題。人與環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系不再被視作單純的人與自然雙方的相互作用，而是被更進(jìn)一步看做是人與人之間的關(guān)系，環(huán)境作為一個(gè)可支配并可滿足人類需要的獨(dú)成一體的物。在此模式下，人類對(duì)于利用環(huán)境來(lái)滿足自己需求的權(quán)利稱之為環(huán)境物權(quán)，即利用環(huán)境這個(gè)特殊的“物”來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展需要。

本文認(rèn)為，雖然環(huán)境物權(quán)不僅在相當(dāng)程度上確認(rèn)公眾對(duì)于環(huán)境所享有的各項(xiàng)權(quán)益，有助于保障自身合法權(quán)益并且相應(yīng)的救濟(jì)體制也較為可行，而且也為學(xué)界相關(guān)的理論研究指明了方向。但是，環(huán)境物權(quán)把環(huán)境直接確定為公眾所享有的物，把環(huán)境私有化的觀點(diǎn)仍然有待商榷。首先，把環(huán)境這一“物”權(quán)賦予了公眾，那么根據(jù)權(quán)利義務(wù)之間關(guān)系，那么公眾自然也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，比如公眾如獲得了使用相應(yīng)環(huán)境權(quán)利，那么則就應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)義務(wù)。而公眾群體之中因其所具有的利用自然能力不同，所獲得的利益也各有區(qū)別，如公眾天然地享有環(huán)境物權(quán)，那么很容易造成因享有權(quán)利而共擔(dān)義務(wù)的問題。此外，如果把環(huán)境作為“物”來(lái)明確公眾對(duì)于其占有和支配，并因此負(fù)擔(dān)義務(wù)，利用民法來(lái)調(diào)整人與人之間相關(guān)環(huán)境關(guān)系，那么則就把事實(shí)上一國(guó)之內(nèi)最大的環(huán)境“擁有者”國(guó)家架空。我國(guó)《憲法》不僅明確了國(guó)家負(fù)有保護(hù)環(huán)境維護(hù)生態(tài)平衡的職責(zé)，并且國(guó)家也是環(huán)境的所有者和管理者，即使那些基本的自然因素是天然被公眾所享有使用的，也離不開國(guó)家的保障與維護(hù)，所以國(guó)家理應(yīng)在環(huán)境保護(hù)工作中占據(jù)不可或缺的地位。

雖然本文是以“物”的視角來(lái)看待環(huán)境，以期探求出相應(yīng)的解決當(dāng)前環(huán)境問題之道。但是，本文在此基礎(chǔ)上看待環(huán)境的觀點(diǎn)是謹(jǐn)慎的，環(huán)境畢竟因其自身特點(diǎn)而與通常的物存在不同之處，所以即使環(huán)境物權(quán)為今后解決相關(guān)環(huán)境問題提供了借鑒，本文認(rèn)為環(huán)境也應(yīng)當(dāng)屬于一種特殊的物。

二、“物”視角下環(huán)境相關(guān)權(quán)利的構(gòu)建

權(quán)利作為法律關(guān)系中的重要內(nèi)容，不僅決定了公眾在法律承認(rèn)范圍內(nèi)從事各項(xiàng)行為的自由以及維護(hù)自身權(quán)益，也是相應(yīng)地履行一定義務(wù)的依據(jù)。但是，在“物”視角下的環(huán)境模式中，公眾的環(huán)境權(quán)利的獲得及相關(guān)義務(wù)的履行則有較之以往不同之處。所以，本文認(rèn)為“物”視角下的環(huán)境相關(guān)權(quán)利及義務(wù)應(yīng)當(dāng)依以下模式為宜。

首先，在環(huán)境的擁有者與支配者方面應(yīng)當(dāng)以國(guó)家為宜。即使那些供人類基本生存的水，空氣，土壤等自然因素也應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)家所擁有和控制。這是因?yàn)?，并不是把民眾根本的生存資料予以剝奪和限制，而是鑒于目前日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，以往那些水和空氣之類的基本自然因素已很難保障人類繼續(xù)健康持續(xù)地生活去的現(xiàn)狀，此時(shí)就需要國(guó)家來(lái)維護(hù)自己所擁有的環(huán)境權(quán)利從而滿足自己國(guó)民最基本的生存需要。此種模式是把公民的相關(guān)環(huán)境利益歸納于國(guó)家的整體環(huán)境利益之中，一是促使國(guó)家在擁有本國(guó)之內(nèi)的環(huán)境同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)和維持其擁有之環(huán)境的義務(wù)；二是通過國(guó)家的確認(rèn)的公民基本環(huán)境權(quán)益仍然屬于國(guó)家的環(huán)境權(quán)益之范疇，當(dāng)環(huán)境侵害行為發(fā)生之時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)協(xié)助公眾針對(duì)受損的環(huán)境利益進(jìn)行救濟(jì)。

其次，“物”視角下的環(huán)境權(quán)益應(yīng)具有層次性特征。正如上文所述，因?yàn)楣娙后w之內(nèi)所具備利用環(huán)境的能力和條件不同，即有的僅利用基本環(huán)境完成生存的需要，而有的則可以利用自身能力在與環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系中獲得更多利益。此種情況下則要求國(guó)家根據(jù)具體情況來(lái)確認(rèn)不同群體之間的環(huán)境權(quán)益，如全體公民都應(yīng)享有水，空氣等基本環(huán)境的權(quán)利來(lái)完成自己的發(fā)展。而對(duì)于具有一定能力可以在發(fā)展環(huán)境層面獲得更多利益的群體，國(guó)家則可以視具體情形來(lái)賦予相應(yīng)權(quán)利。此種模式下，公眾群體的基本環(huán)境權(quán)利得到了確認(rèn)與保障，如果公眾的基本權(quán)利在遭受到相關(guān)主體的侵害，如開發(fā)環(huán)境的污染空氣，水源行為，則可以獲得更為堅(jiān)實(shí)的救濟(jì)依據(jù)。而相關(guān)的利用發(fā)展環(huán)境的行為也會(huì)

在此模式下得到應(yīng)有的規(guī)制，并且注重公眾基本環(huán)境權(quán)益的保護(hù)。當(dāng)然，在被賦予環(huán)境權(quán)益，即使在基本環(huán)境權(quán)益受到確認(rèn)與保障的前提下，公眾仍需履行基本之義務(wù)，如合適地利用自己環(huán)境規(guī)制自己行為來(lái)避免侵害他人合法的環(huán)境權(quán)益等。

最后，在公眾基本環(huán)境權(quán)益受到侵害的情形下，則仍可以運(yùn)用現(xiàn)有現(xiàn)有機(jī)制實(shí)現(xiàn)救濟(jì)。本文并不否認(rèn)現(xiàn)有的環(huán)境侵害救濟(jì)機(jī)制的重要作用，但目前的問題是在較為完善的機(jī)制之下卻難以發(fā)揮其應(yīng)有作用。通常在此部分我們會(huì)著重論述現(xiàn)今的救濟(jì)途徑成本過高，侵害方與受害方地位資源不相等，以及政府的不作為或者少作為等等。誠(chéng)然，上述各項(xiàng)因素確實(shí)是現(xiàn)今公眾環(huán)境相關(guān)受到侵害而得不到有效救濟(jì)的主要原因。但是，反過來(lái)公眾在面對(duì)自己環(huán)境利益受到損害時(shí)是否會(huì)有通過各種渠道來(lái)救濟(jì)自己權(quán)益的意愿，甚至相當(dāng)部分的公眾根本不了解自己享有環(huán)境權(quán)益及內(nèi)容，何談維權(quán)？以最近的霧霾現(xiàn)象為例，遭受霧霾侵害的應(yīng)當(dāng)不僅是那些通常所說(shuō)的與施害方相比各項(xiàng)資源居于劣勢(shì)的弱勢(shì)群體，也包括了那些生活在被霧霾所污染環(huán)境下的各種人類群體。而之所以大部分公眾選擇了消極防御的態(tài)度來(lái)對(duì)待霧霾，而不是爭(zhēng)取自己環(huán)境權(quán)益的不受侵害，在相當(dāng)程度上公眾缺乏相關(guān)的環(huán)境權(quán)益意識(shí)和方法是主要原因。而在“物”視角下的環(huán)境中，公眾被國(guó)家賦予了相近于“物”的環(huán)境權(quán)益，即使是那些最根本的水，空氣等自然因素的，并且得到確認(rèn)和保障，如此種觀念在公眾意識(shí)中產(chǎn)生并發(fā)展，加之初具規(guī)模的救濟(jì)體制，那么至少在公眾環(huán)境權(quán)益方面則出現(xiàn)了一條可行之道，相應(yīng)地現(xiàn)今大部分環(huán)境問題也將隨著公眾基本環(huán)境利益訴求的日益強(qiáng)烈而有所改善。

三、小結(jié)

在現(xiàn)今環(huán)境問題與日俱增的情形下，理論與實(shí)踐中對(duì)于應(yīng)對(duì)環(huán)境問題和保障公眾基本環(huán)境權(quán)益等困境時(shí)出現(xiàn)了些許停滯。本文試圖從“物”的視角來(lái)看待環(huán)境，以求從另一角度來(lái)更好地理解環(huán)境之本質(zhì)和作用。并且對(duì)今后環(huán)境這種特殊的“物”的確認(rèn)和利用此種性質(zhì)來(lái)確認(rèn)和保障公眾對(duì)環(huán)境權(quán)益的認(rèn)識(shí)，帶動(dòng)他們環(huán)境權(quán)益之觀念，維護(hù)自身基本權(quán)益提出試探性之見解。本文認(rèn)為，相對(duì)于抽象的，且尚未具體確認(rèn)或者即使確認(rèn)也難以保障的相關(guān)環(huán)境利益，如能把環(huán)境具體化，所有化，層次化，那么公眾對(duì)環(huán)境將會(huì)有一個(gè)更深入的理解，而在面對(duì)環(huán)境權(quán)益被侵害之時(shí)，維權(quán)的意識(shí)也較之現(xiàn)今更為主動(dòng)。并且加之已有的環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)體系，可以說(shuō)，如把環(huán)境做一特殊的“物”進(jìn)行看待和管理，那么就好比在環(huán)境利益受到侵害與環(huán)境相關(guān)救濟(jì)體系架設(shè)了一坐橋梁。除此之外，公眾如能像文中所被賦予層次不同的環(huán)境權(quán)益并得到國(guó)家層面的保障與支持，那么相應(yīng)地現(xiàn)今愈來(lái)愈烈的環(huán)境問題應(yīng)當(dāng)會(huì)有較大程度的緩解。誠(chéng)然，限于筆者的研究能力與思維限制，貿(mào)然提出此種觀點(diǎn)不可避免地存在各種弊端和漏洞。但是，筆者出于對(duì)學(xué)術(shù)的熱愛和對(duì)現(xiàn)今嚴(yán)重污染的環(huán)境和民眾苦于環(huán)境權(quán)益受到侵害而無(wú)處救濟(jì)的關(guān)切，旨在通過有限的能力和思想為此種困境的解決做出瓦磚之力。

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作者簡(jiǎn)介：王廣華(1987-)，男，漢族，河南人，法學(xué)碩士，天津市西青區(qū)人民檢察院反貪局書記員。

中圖分類號(hào)：G634.34

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2015)31-0110-02