李際衛(wèi)

(廣州市社會主義學(xué)院，廣東 廣州 510030)

鄧演達(dá)職業(yè)代表制思想與社會主義協(xié)商民主探析

李際衛(wèi)

(廣州市社會主義學(xué)院，廣東 廣州 510030)

鄧演達(dá)職業(yè)代表制思想繼承和發(fā)展了孫中山國民會議運(yùn)動思想，是實(shí)施平民政權(quán)的組織原則和實(shí)現(xiàn)民權(quán)主義的有效途徑。探討其與社會主義協(xié)商民主理論的差別，可以對我們完善和發(fā)展社會主義協(xié)商民主獲得一定的借鑒意義。

鄧演達(dá)；職業(yè)代表制；社會主義協(xié)商民主

鄧演達(dá)是中國堅定的民主革命家，著名的政治活動家，偉大的愛國主義者，國民黨左派領(lǐng)袖人物，中國農(nóng)工民主黨主要創(chuàng)始人。他是孫中山三民主義忠實(shí)的捍衛(wèi)者、繼承者，繼承和發(fā)展了孫中山民權(quán)主義和國民會議運(yùn)動思想，提出建立由下至上的國民會議政權(quán)機(jī)關(guān)，采取職業(yè)代表制選舉制度來組織平民政權(quán)機(jī)關(guān)。

一、鄧演達(dá)職業(yè)代表制思想的理論淵源

面對國內(nèi)政治勢力軍閥混戰(zhàn)的形勢，鄧演達(dá)一直在思考中國革命的出路，指出“本會負(fù)有復(fù)興中國革命的使命，在此革命生死存亡的關(guān)頭，不能不號召全國被壓迫的民眾起來，反對國內(nèi)的軍閥混戰(zhàn)，主張在孫中山先生遺教之下，由民眾自動的召集國民會議。由國民會議解決一切政治問題與經(jīng)濟(jì)問題。”[1]278

(一)孫中山民權(quán)主義思想

鄧演達(dá)是孫中山三民主義堅實(shí)的捍衛(wèi)者、追隨者和繼承者，針對孫中山逝世后國民黨內(nèi)部派系假借三民主義來鞏固自身勢力的形勢，鄧演達(dá)為捍衛(wèi)孫中山真實(shí)的三民主義做了有力地回?fù)艉陀行У乩^承。鄧演達(dá)認(rèn)為，“所以我們要把總理的主義還原，我們要叫真實(shí)代表中國革命斗爭的理論——三民主義——變現(xiàn)在同志們面前，尤其是表現(xiàn)在革命的群眾面前。我們?nèi)绻话押筇淼?、蒙混的、神秘的色彩去掉，拿科學(xué)的批評方法清洗，去還原他的真面目，我們總理的主義一定是有封建化——孔子化的危險。所以我們?nèi)绻y(tǒng)一黨，一定先要把黨的理論——主義——統(tǒng)一在真實(shí)的，為多數(shù)痛苦民眾而奮斗的三民主義下面，把一切神秘的、虛偽的色彩去掉?！盵1]54

三民主義的核心是民權(quán)主義。它反映了近代中國社會封建主義和人民大眾的矛盾。孫中山民權(quán)主義的基本內(nèi)容是揭露和批判封建專制主義，指出封建的社會政治制度剝奪了人權(quán)，因而，決非“平等的國民所堪受”；必須經(jīng)由“國民革命”的途徑推翻封建帝制，代之以“民主立憲”的共和制度，結(jié)束“以千年專制之毒而不解”的嚴(yán)重狀態(tài)。與這種國體的變革相適應(yīng)，關(guān)于政體的形式，孫中山倡導(dǎo)“權(quán)能區(qū)分”，即“人民有權(quán)，政府有能”?！叭嗣裰畽?quán)”是指政權(quán)應(yīng)有“選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決”四項(xiàng)。這里的“人民”是指革命的農(nóng)工大眾，如何使農(nóng)工大眾都享有革命的政權(quán)，特別是占中國80%人口的農(nóng)民，孫中山指出，“中國的問題就是農(nóng)民問題”。農(nóng)民起來革命，如何保障不是一種剝削到另外一種剝削，其解決的方式如何，鄧演達(dá)認(rèn)為，“我們總理的民權(quán)主義，就是要使鄉(xiāng)村的農(nóng)民起來，使他們自己管理鄉(xiāng)村政治，打倒貪官污吏，肅清土豪劣紳。”[1]85也就是說國民革命的基礎(chǔ)在于鄉(xiāng)村政權(quán)的建立和鞏固，鄉(xiāng)村政權(quán)的組成是農(nóng)民的團(tuán)體，也就是我們通常說的農(nóng)會，農(nóng)會的具體組成人員通過職業(yè)代表制選舉方式選出，以期獲得中國的鄉(xiāng)村民主政治。

(二)孫中山國民會議論

1924年10月下旬，北方直系將領(lǐng)馮玉祥在北京發(fā)動政變推翻了曹錕政權(quán)，隨后，馮玉祥、張作霖和段祺瑞電邀孫中山北上。11月，孫中山發(fā)表《北上宣言》，強(qiáng)調(diào)：“凡武力與帝國主義結(jié)合者無不敗。反之，與國民結(jié)合以速國民革命之進(jìn)行者無不勝。今日以后，當(dāng)劃一國民革命之新時代，使武力與帝國主義結(jié)合之現(xiàn)象，永絕跡于國內(nèi)。其代之而興之現(xiàn)象，第一步使武力與國民相結(jié)合，第二步使武力為國民之武力。國民革命必于此時乃能告厥成功。”[2]296明確表達(dá)了北上的目標(biāo)，一是努力掃除軍閥和帝國主義的統(tǒng)治，廢除一切不平等條約；二是通過召開國民會議，依靠民眾的力量，迫使奉、皖等反直各軍，接受他的救國主張，變軍閥政權(quán)為民主政權(quán)，實(shí)現(xiàn)祖國的獨(dú)立、自由、富強(qiáng)。孫中山認(rèn)為，要使武力與國民相結(jié)合，必須“使國民能自選擇其需要。蓋必如是，然后國民之需要乃得充分表現(xiàn)，一掃從前各派包攬、把持、隔絕群眾之罪惡”。[2]297基于這種認(rèn)識，他主張召集國民會議，并建議在國民會議召集之前，先召開一次由現(xiàn)代實(shí)業(yè)團(tuán)體、商會、教育會、大學(xué)、各省學(xué)生聯(lián)合會、工會、農(nóng)會、共同反對曹吳各軍及政黨代表組成的預(yù)備會議，共同商議國家大事。1925年，孫中山《國事遺囑》中明確提到：“現(xiàn)在革命尚未成功。凡我同志，務(wù)須依照余所著《建國方略》《建國大綱》《三民主義》及《第一次全國代表大會宣言》，繼續(xù)努力，以求貫徹。最近主張開國民會議及廢除不平等條約，尤須于最短期間促其實(shí)現(xiàn)，是所至囑！”

從孫中山關(guān)于國民會議論的提出時間來看，是在他晚年最后兩年時間內(nèi)提出，確屬根據(jù)當(dāng)時形勢而提出的權(quán)宜之計，是面對斗爭復(fù)雜形勢的一種應(yīng)對策略。國民會議的組成人員采取職業(yè)代表制方式選舉產(chǎn)生，放棄歐美國家流行的代議制選舉方式，也可以算是孫中山晚年聯(lián)俄聯(lián)共政策借鑒蘇聯(lián)“人民的獨(dú)裁”政體的一種方式。鄧演達(dá)繼承和發(fā)展了孫中山職業(yè)代表制精神，主張“政府是人民的”，主張職業(yè)團(tuán)體和準(zhǔn)職業(yè)團(tuán)體是構(gòu)成職業(yè)代表制的主要組成部分，強(qiáng)調(diào)國民會議是由下至上的全國性的運(yùn)動，先組織成為鄉(xiāng)民會議，縣民會議，省民會議，直至國民會議。

二、鄧演達(dá)職業(yè)代表制思想的主要內(nèi)容

鄧演達(dá)思想的核心是平民政權(quán)理論，主張以農(nóng)工聯(lián)盟為基礎(chǔ)的革命同盟，摒棄歐美流行代議制民主制度，揭露其虛偽民主的本質(zhì)，闡述以職業(yè)代表制的選舉制度召開國民會議。

(一)職業(yè)代表制是實(shí)施平民政權(quán)的組織原則

基于平民革命而組建的平民政權(quán)是鄧演達(dá)思想的核心內(nèi)容，平民內(nèi)涵是以農(nóng)工民主同盟為基礎(chǔ)、包含其他受封建勢力和資本勢力壓迫的生產(chǎn)者在內(nèi)的以中小階層為主的廣泛階層聯(lián)合。因此，平民政權(quán)是代表大多數(shù)勞動群眾利益的、力圖體現(xiàn)平民色彩、反映下層民眾和社會弱勢群體呼聲與要求的政權(quán)組織，“就是以工農(nóng)為重心的爭斗聯(lián)盟，并借參與政權(quán)的比量，保障這個重心?！盵1]243而建立平民政權(quán)的基礎(chǔ)和先天條件就是要形成平民自己的組織。強(qiáng)調(diào)職業(yè)組織在爭斗聯(lián)盟的重要作用和顯著功能，指出，“在今日的中國，在平民群眾的組織當(dāng)中，最切實(shí)的莫過于職業(yè)的組織，如工會、農(nóng)會等。只有職業(yè)組織能使從事各種生產(chǎn)的平民發(fā)生密切的利害關(guān)系，只有職業(yè)組織能夠團(tuán)結(jié)他們。其次重要的準(zhǔn)職業(yè)組織，如學(xué)生會、婦女組織、兵士組織等?！盵1]244鄧演達(dá)認(rèn)為，要收平民政權(quán)的實(shí)效，必須以有組織的職業(yè)團(tuán)體代表構(gòu)成中央及地方的政權(quán)發(fā)動機(jī)關(guān)。作為全國最高權(quán)力機(jī)關(guān)的國民大會的構(gòu)成比例是“直接參加生產(chǎn)的農(nóng)民工人占60%。其他各職業(yè)團(tuán)體及準(zhǔn)職業(yè)團(tuán)體占40%?！盵1]244

鄧演達(dá)明確“反對歐美流行的三權(quán)分立制，而主張立法機(jī)關(guān)不與執(zhí)行機(jī)關(guān)分離，一切的權(quán)力屬于國民大會，國民大會之下設(shè)立執(zhí)行機(jī)關(guān)。各地方的權(quán)力機(jī)關(guān)是省民大會，縣民大會，鄉(xiāng)民大會等”，[1]245認(rèn)為“歐美流行的地域選舉代議制度容易釀成少數(shù)操縱多數(shù)的弊害，此種弊害與中國過去的“豬仔議員”及現(xiàn)在的“黨衙門”等怪象，都是因?yàn)槊癖姾驼?quán)的隔離”。[1]244因此鄧演達(dá)主張按照三點(diǎn)原則組成真正的國民會議：第一，它必須由人民直接產(chǎn)生；第二，它必須以各生產(chǎn)部門的職業(yè)團(tuán)體代表為基干所組成；第三，它必須有全國最高的主權(quán)。各地方權(quán)力機(jī)關(guān)也由地方的職業(yè)團(tuán)體按比例組成。

(二)職業(yè)代表制是實(shí)現(xiàn)民權(quán)主義的有效途徑

鄧演達(dá)平民政權(quán)理論是對孫中山民權(quán)主義的豐富和發(fā)展，按照鄧演達(dá)的觀點(diǎn)，民權(quán)主義就是革封建政治的命而造成民主的政治。闡述了各職業(yè)團(tuán)體參政實(shí)現(xiàn)民權(quán)主義的實(shí)現(xiàn)途徑。他指出，“人民組織起來，工人有工人的團(tuán)體，農(nóng)民有農(nóng)民的團(tuán)體，各界有各界的團(tuán)體，組織而成為鄉(xiāng)民會議、縣民會議，而直至省民會議，這才是總理的民權(quán)主義之真正的表現(xiàn)。不然，天天只換了大總統(tǒng)也都是假的?！盵1]85論述了職業(yè)代表通過爭斗的形式來發(fā)展民權(quán)主義，在回復(fù)給季方的信中指出，“你們對于起草的文中以為有兩個缺點(diǎn)；在第一點(diǎn)——對國家派——是似乎對的；但是第二點(diǎn)——對民權(quán)——是絕對的不對。我相信在目前有政治主張的右派中，未有一派相信“民權(quán)應(yīng)該發(fā)展”可以和我相比的，只要看我對于中國現(xiàn)狀的分析和政治制度的主張上面已經(jīng)可以明白了。但是民權(quán)在中國發(fā)展必不能取自然的形式，一定是由爭斗的形式發(fā)展，所以我要主張職業(yè)代議制就是因?yàn)槿绱丝梢远喽嘁馉幎?；同時在各個爭斗團(tuán)體的會議中有黨的代表團(tuán)可以做有力的公平的仲裁，就可以達(dá)到客觀的應(yīng)得的結(jié)果。所以我自命我的主張叫做“爭斗的和平主義”，也可以說是“爭斗的民主主義”，已不同于歐美的德?？死鳎植煌谔K聯(lián)的強(qiáng)暴獨(dú)裁。”[1]426

這里需要我們特別注意的是職業(yè)團(tuán)體爭斗會議中還需要一個公平的仲裁者，這個仲裁者應(yīng)當(dāng)由一個黨來充當(dāng)，本文認(rèn)為這個黨不是一般意義上的某個政黨，而是取得革命政權(quán)的執(zhí)政黨。只有取得合法執(zhí)政地位的政黨才能充當(dāng)這個仲裁者的身份，與現(xiàn)在歐美國家通過全民直接選舉形式來達(dá)到政權(quán)合法性的理由是一致的。只是因所處的國內(nèi)環(huán)境不同而采取不一樣的方式，一個是軍閥混戰(zhàn)時的暴力革命，一個是歐美貌視公平的人民直接選舉。

三、鄧演達(dá)職業(yè)代表制思想與社會主義協(xié)商民主的比較

鄧演達(dá)職業(yè)代表制思想是有其歷史局限性，這與當(dāng)時國民大革命的歷史背景是密切相關(guān)的。同時我們也應(yīng)該就當(dāng)時客觀歷史條件下看到其職業(yè)代表制思想的積極作用，這以鄧演達(dá)作為孫中山堅實(shí)擁護(hù)者和堅決捍衛(wèi)者的身份是一致的，主張職業(yè)代表制農(nóng)工成分占60%就足以看出是扶助農(nóng)工政策的具體體現(xiàn)。鄧演達(dá)作為國民黨左派領(lǐng)袖人物堅決貫徹執(zhí)行孫中山扶助農(nóng)工政策，在一定程度上有力地促進(jìn)了大革命時期蓬勃發(fā)展的工人運(yùn)動和農(nóng)民運(yùn)動。所以薄一波評價鄧演達(dá)是“中國共產(chǎn)黨的摯友”。

我們不妨將鄧演達(dá)職業(yè)代表制思想與當(dāng)下社會主義協(xié)商民主這個熱點(diǎn)問題進(jìn)行一個比較，從歷史的維度來印證民主政治實(shí)踐始于辛亥革命，不斷探索尋求中國特色民主政治發(fā)展道路，最終確立協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，這是一個富有研究意義的重要課題。

中共黨的十八大提出要健全社會主義協(xié)商民主制度。社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。把政治協(xié)商納入決策程序，堅持協(xié)商于決策之前和決策之中，增強(qiáng)民主協(xié)商實(shí)效性。深入進(jìn)行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。全國政協(xié)十二屆一次會議報告提出要進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。豐富協(xié)商形式，完善協(xié)商制度，拓寬社會各界有序政治參與的渠道和平臺，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。十八屆三中全會提出要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

下面從三個橫向的角度對兩者進(jìn)行一個分析，探求兩者的不同之處。

(一)兩者包含的范圍不同

鄧演達(dá)所闡述的職業(yè)組織和準(zhǔn)職業(yè)組織在當(dāng)時主要是以農(nóng)會、工會、漁會和商會為主體，同時有部分自由職業(yè)團(tuán)體如醫(yī)師公會、記者公會和律師公會等。這與當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是相一致的，農(nóng)民占全國人口的80%以上，爭取農(nóng)工聯(lián)盟的支持是革命政權(quán)得以實(shí)現(xiàn)和延續(xù)的必然選擇。因歷史條件的限制，鄧演達(dá)所倡導(dǎo)的職業(yè)代表制只能是特定范圍內(nèi)的代表，而當(dāng)時歷史環(huán)境下又沒有條件去解決農(nóng)民的土地問題，因而不具備普遍代表性的特征。社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，主要依托于人民政協(xié)發(fā)揮作用。人民政協(xié)的組成是由中共、各民主黨派、無黨派、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界代表、香港特別行政區(qū)人士、澳門特別行政區(qū)人士、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。人民政協(xié)的性質(zhì)就決定了這個組織的廣泛代表性和巨大包容性。在“大團(tuán)結(jié)，大統(tǒng)一，囊括一切代表人物”方針下，盡最大可能地把各黨派團(tuán)體、各族各界的代表人物吸收進(jìn)來，達(dá)到團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為實(shí)現(xiàn)中國夢凝聚最廣泛的力量。

(二)兩者采取的方式不同

鄧演達(dá)職業(yè)代表制思想主張以爭斗的形式去爭取民主。按照鄧演達(dá)的思想，采取職業(yè)代表制的選舉制度就是為了引起多多的爭斗，采取斗爭的形式來達(dá)到革命的結(jié)果，當(dāng)爭斗出現(xiàn)激烈的行為或者爭斗無效的情況下，應(yīng)當(dāng)由一個黨作為仲裁者的身份來進(jìn)行調(diào)停。看似通過爭斗的形式能夠?qū)⒛骋粋€政黨推到“暫時”執(zhí)政黨的位置，為什么是暫時呢？爭斗的結(jié)果導(dǎo)致各方的妥協(xié)，當(dāng)有一方或者多方不再妥協(xié)，就失去了執(zhí)政的基礎(chǔ)，所以必然導(dǎo)致周而復(fù)始的再次爭斗。社會主義協(xié)商民主是在中共的領(lǐng)導(dǎo)下，這也是社會主義協(xié)商民主所必須堅持的政治原則，各黨派、各團(tuán)體、各民族和社會各界人士，圍繞發(fā)展過程中國家的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會生活中的重要問題，在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行廣泛、平等協(xié)商。因?yàn)橛袕V泛性的保證，又有一個絕對的領(lǐng)導(dǎo)核心，所以能夠以協(xié)商的方式來協(xié)調(diào)各方利益訴求，采取的方式主要有黨際協(xié)商、政治協(xié)商、社會協(xié)商等等形式。

(三)兩者達(dá)到的目的不同

鄧演達(dá)職業(yè)代表制思想是為了實(shí)現(xiàn)革命的平民政權(quán)而采取的實(shí)現(xiàn)途徑。鄧演達(dá)在歐洲的流亡經(jīng)歷讓其有機(jī)會接觸到職業(yè)代表制的理論和實(shí)踐，如德國的中央經(jīng)濟(jì)研究院和蘇俄的蘇維埃政權(quán)組織形式，客觀上也為鄧演達(dá)開拓了思路，謀求建立第三黨從而實(shí)現(xiàn)真正的民主革命。鄧演達(dá)的目的是為建立一個以農(nóng)工為主體的平民政權(quán)，是為了建立一個革命的政府而采取的一種組織形式。盡管這個平民政權(quán)是各個職業(yè)團(tuán)體組成的，而且設(shè)想的這個比例是農(nóng)工占60%，但是畢竟當(dāng)時的革命環(huán)境要取得多數(shù)人的支持是很有難度的，從這個意義上講，鄧演達(dá)的目的是為了革命的宣傳，是一個理想的應(yīng)然狀態(tài)，而無與之相適應(yīng)的社會歷史條件。社會主義協(xié)商民主的最終目的是保證人民當(dāng)家作主，是現(xiàn)階段人民民主的重要形式，協(xié)商的目的是優(yōu)化決策水平，拓寬社會各界有序政治參與的渠道和平臺，協(xié)調(diào)多元化背景下的利益沖突，同時也是社會各界對政府執(zhí)政能力和水平的監(jiān)督。

[1]梅日新,鄧演超.鄧演達(dá)文集新編[C].廣州：廣東人民出版社，2000.

[2]廣東社會科學(xué)院歷史研究所等合編.孫中山全集(第11卷)[C].北京：中華書局，1986.

[3]高智生，黃梅，等.筆談協(xié)商民主[J].云南社會主義學(xué)院學(xué)報，2013(3).

[4]孫宏云.平民政權(quán)與職業(yè)代表制——鄧演達(dá)關(guān)于中國革命與政權(quán)的構(gòu)想[J].中國政法大學(xué)學(xué)報，2008(2).

[5]魏文享.職業(yè)團(tuán)體與職業(yè)代表制下的“民意”建構(gòu)——以1931年國民會議為中心[J].近代史研究，2011(3).

責(zé)任編輯：楊松祿

李際衛(wèi)(1985—)，男，江西吉安人，廣州市社會主義學(xué)院文化交流部講師，主要研究方向?yàn)閰f(xié)商民主，港澳臺。

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1671-2811(2015)01-0089-04