任　重，李現(xiàn)道，薛興利*，厲昌習(xí)，侯躍亮，王術(shù)科

（1. 山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東泰安 271018；2. 山東煙草研究院，濟(jì)南 250098；3. 山東濰坊煙草有限公司，山東濰坊261031）

濰坊市綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查分析

任重1，李現(xiàn)道2，薛興利1*，厲昌習(xí)1，侯躍亮3，王術(shù)科3

（1. 山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，山東泰安 271018；2. 山東煙草研究院，濟(jì)南 250098；3. 山東濰坊煙草有限公司，山東濰坊261031）

摘要：在對山東濰坊綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社（綜合社）調(diào)研的基礎(chǔ)上，簡要介紹了綜合社的發(fā)展?fàn)顩r及其特點(diǎn)，著重剖析了綜合社的組織管理、服務(wù)經(jīng)營、收益分配機(jī)制，找出了其存在問題，并提出了實(shí)行科學(xué)管理、提高管理人員素質(zhì)、提升綜合社發(fā)展質(zhì)量、加大資金支持力度、提升服務(wù)質(zhì)量等完善措施。

關(guān)鍵詞：烤煙；綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社；問卷調(diào)查

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)離不開先進(jìn)的生產(chǎn)組織形式。自2010年我國將煙農(nóng)專業(yè)合作社作為推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要生產(chǎn)組織形式之后，煙農(nóng)專業(yè)合作社特別是綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社（以下簡稱“綜合社”）開始發(fā)展起來［1］。那么，綜合社發(fā)展情況如何？運(yùn)行機(jī)制及其運(yùn)營效果怎樣？還存在哪些問題并如何有效解決？因此，我們2014年對山東濰坊綜合社進(jìn)行了調(diào)查分析。

1　調(diào)查方法

本次調(diào)查分為4部分：（1）濰坊市綜合社發(fā)展整體情況的調(diào)查。發(fā)放《濰坊市綜合社整體情況調(diào)查問卷》1份，回收1份，有效1份；發(fā)放《綜合社運(yùn)行情況調(diào)查問卷》12份，回收12份，有效12份，占濰坊市綜合社總數(shù)的100.0%。相關(guān)數(shù)據(jù)由濰坊市煙草公司及諸城、高密、臨朐、昌樂、安丘5個(gè)市縣的煙草公司提供。（2）綜合社工作人員的調(diào)查。發(fā)放《綜合社工作人員調(diào)查問卷》80份，回收77份，有效75份。（3）綜合社社員的調(diào)查。發(fā)放《綜合社社員調(diào)查問卷》350份，回收337份，有效324份。（4）非社員煙農(nóng)的調(diào)查。發(fā)放《非社員煙農(nóng)調(diào)查問卷》73份，回收65份，有效62份。調(diào)查問卷回收與有效情況總體較好，能夠滿足本研究的需要。

2　濰坊市綜合社發(fā)展?fàn)顩r及其特點(diǎn)

濰坊市綜合社自2011年開始發(fā)展至今已有3年，形成了如下特點(diǎn)。

（1）發(fā)展勢頭較好，服務(wù)覆蓋率高 2011年濰坊市綜合社38個(gè)，2012年增長到44個(gè)，2013年調(diào)整為12個(gè)；資產(chǎn)總額由2011年的11 101.5萬元增加到2013年的28 659.8萬元，增長了1.6倍（表1）；煙農(nóng)入社率由2011年的62.5%提高到2013年的80.7%，增長了18.2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)覆蓋率由2011年的77.1%增加到2013年的94.8%，增長了17.7個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來看，發(fā)展勢頭較好，服務(wù)覆蓋率高。

（2）服務(wù)能力大幅提升，但各環(huán)節(jié)存在差異2013年全市12個(gè)綜合社服務(wù)覆蓋了冬耕、育苗、旋耕、起壟、施肥、覆膜、移栽、采收、編煙、烘烤、分級等煙葉生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)，組建育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)服務(wù)隊(duì)246支，擁有專用機(jī)械1451臺，服務(wù)能力得到大幅提升。從各服務(wù)環(huán)節(jié)來看，不同服務(wù)環(huán)節(jié)的覆蓋率存在差異。2013年，育苗、烘烤、分級環(huán)節(jié)的覆蓋率分別為100.0%、90.3%、95.8%，而采收、移栽、中耕環(huán)節(jié)的覆蓋率分別為53.4%、65.5%、63.4%。

（3）運(yùn)行模式多樣，以“綜合社+專業(yè)隊(duì)+煙農(nóng)”模式為主濰坊市綜合社運(yùn)行模式多樣，按組織運(yùn)行方式不同可分為3種模式（表2）。其中“綜合社+專業(yè)隊(duì)+煙農(nóng)”模式共有9個(gè)，占全市所有模式的75.0%；“綜合社+分社+專業(yè)隊(duì)+煙農(nóng)”共2個(gè)，占16.7%；“綜合社+片區(qū)+專業(yè)隊(duì)+煙農(nóng)”共1個(gè)，占8.3%。這表明，“綜合社+專業(yè)隊(duì)+煙農(nóng)”是全市綜合社的主要運(yùn)行模式。

（4）種植大戶和家庭農(nóng)場已占主導(dǎo)地位2011—2013年全市戶均植煙面積分別為2.3、2.2、2.2 hm2，種植大戶和家庭農(nóng)場占煙農(nóng)總數(shù)的比重分別為96.1%、95.3%、98.1%，植煙面積占總煙田的比例分別為97.4%、99.0%、96.1%（表3）。這表明，綜合社帶動(dòng)了規(guī)模種植，種植大戶和家庭農(nóng)場越來越多，并已占主導(dǎo)地位。

（5）運(yùn)行效果較好，農(nóng)民增收作用明顯綜合社在搞好服務(wù)的同時(shí)，也都開展了多種經(jīng)營，最終都實(shí)現(xiàn)了盈利，社均年利潤28.1萬元，并按成員與綜合社交易量返還總額不低于可分配盈余60.0%的原則進(jìn)行了分配。在綜合社的帶動(dòng)下，農(nóng)民增收作用明顯。2013年社員戶均用工192個(gè)/hm2，比非社員少85.5個(gè)/hm2；社員戶均純收入17 280元/hm2，比非社員多4065元/hm2；社員戶戶均純收入100 673元，是非社員戶的15倍。

（6）煙草公司支持作用大煙草公司的支持作用表現(xiàn)在：一是進(jìn)行組織、引導(dǎo)和宣傳，并派遣公司工作人員擔(dān)任綜合社的經(jīng)理、財(cái)會(huì)人員等，幫助綜合社建立和完善各種規(guī)章制度，對其經(jīng)營管理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。二是資金、物質(zhì)補(bǔ)貼，如2013年濰坊市煙草公司對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼36 029萬元，并修建烤房、育苗工場等設(shè)施贈(zèng)予綜合社。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有82.1%的社員對煙草公司的扶持感到“非常滿意”。

表1　濰坊市綜合社發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表Table1　The statistics of comprehensive cooperative development in Weifang

表2　2013年濰坊綜合社不同運(yùn)行模式情況統(tǒng)計(jì)表Table2　Statistics of comprehensive cooperative in different operation mode in Weifang in 2013

3　濰坊綜合社運(yùn)作機(jī)制分析

3.1組織管理機(jī)制

3.1.1“三會(huì)”制度健全，運(yùn)行效果有待提高全市所有綜合社都設(shè)有社員大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，健全率達(dá)100.0%，其中理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)均由社員大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。2013年在全市所有綜合社中，每半年召開一次社員大會(huì)的共有6個(gè)，占50.0%，每4個(gè)月召開1次的共有2個(gè)，占16.7%，每季度召開1次的共有3個(gè)，占25.0%，每月召開1次的共有1個(gè)，占8.3%。社員大會(huì)出席人數(shù)方面，有3個(gè)綜合社出席人數(shù)僅占總數(shù)的25.0%，其余9個(gè)綜合社都能滿足《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中規(guī)定的出席社員大會(huì)人數(shù)達(dá)到成員總數(shù)的2/3以上的規(guī)定。對于社員參與社員大會(huì)的態(tài)度，有91.9%的社員認(rèn)為“非常重要”，并會(huì)“十分珍惜”自己的投票權(quán)。理事會(huì)由5名成員組成的綜合社共11個(gè)，占91.7%，由3名成員組成的共1個(gè)，占8.3%。在日常重大事項(xiàng)的決策中，全部綜合社都能在遵循“一人一票”的原則下投票決定，理事會(huì)對其自身職責(zé)落實(shí)較好。監(jiān)事會(huì)由3名成員組成的綜合社共10個(gè)，占83.3%，由1名成員（執(zhí)行監(jiān)事）組成的共2個(gè)，占16.7%。有3個(gè)綜合社（占25.0%）的理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)存在人員重疊現(xiàn)象，有4個(gè)綜合社（占33.3%）從未召開過監(jiān)事會(huì)會(huì)議，能夠經(jīng)常向綜合社提供意見或建議的共7個(gè)（占58.3%）?？梢姴簧俦O(jiān)事會(huì)未能發(fā)揮有效作用。

3.1.2規(guī)章制度健全，執(zhí)行不到位全市綜合社的規(guī)章制度設(shè)置較為健全，其中內(nèi)部人員責(zé)任制度、生產(chǎn)服務(wù)制度、財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度、多種經(jīng)營制度的健全率都達(dá)到了100.0%，人事管理制度和物資管理制度的健全率也較高，分別為91.7%和83.3%（表4）。雖然規(guī)章制度設(shè)置較健全，但在實(shí)際執(zhí)行中就不夠理想了。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有2個(gè)綜合社（占16.7%）賬簿設(shè)置不全，記錄不連續(xù)；7個(gè)綜合社（占58.3%）業(yè)務(wù)記錄錯(cuò)誤較多，不夠準(zhǔn)確；3個(gè)綜合社（占25.0%）檔案管理混亂。23.5%的社員對內(nèi)部人員責(zé)任制度不了解，17.0%的社員對財(cái)務(wù)公開存有意見，27.5%的綜合社工作人員對多種經(jīng)營制度知曉程度不高。訪談中有88.9%的社員表示對財(cái)務(wù)管理狀況“十分關(guān)心”，對其了解程度不高的社員比例也占到了24.4%。

表3　濰坊規(guī)模化種植情況Table3　Scale planting status in Weifang

表4　2013年濰坊綜合社組織管理制度健全情況Table4　The management system soundness of comprehensive cooperativein Weifang in 2013

3.1.3管理者綜合素質(zhì)較低調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查的75位工作人員中，初中及以下學(xué)歷48人，占64.0%，沒有經(jīng)營管理經(jīng)歷68人，占90.7%。30.7%的工作人員對綜合社的發(fā)展思路認(rèn)識不清，46.7%的工作人員在工作中存在畏難情緒，缺乏闖勁，49.3%的工作人員對其自身職責(zé)定位不清，僅能簡單定位于“管理合作社”上。綜合社管理人員綜合素質(zhì)不高、缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，影響了綜合社的運(yùn)行效率、健康和可持續(xù)發(fā)展。全市綜合社共有財(cái)會(huì)人員30人，其中出納14人，會(huì)計(jì)16人，平均每社有財(cái)會(huì)人員2.5名，會(huì)計(jì)中擁有會(huì)計(jì)資格證的10人，占62.5%。在全部財(cái)會(huì)人員中，由煙草公司工作人員兼任的共22人，占73.3%，大部分綜合社沒有自己的財(cái)會(huì)人員。

3.2服務(wù)與經(jīng)營機(jī)制

3.2.1對內(nèi)服務(wù)基本滿足社員需要，有的地方仍需加強(qiáng)全市綜合社所提供的服務(wù)主要包括生產(chǎn)資料采購、提供信息平臺交流、提供大田管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、辦理燃油補(bǔ)貼以及農(nóng)機(jī)具保養(yǎng)維修等，其供給率分別為72.8%、91.4%、93.2%、53.0%、62.8%、57.5%，而社員對其需求率分別為72.6%、87.3%、89.7%、70.1%、75.1%、47.2%。這表明生產(chǎn)資料采購、信息平臺交流、大田管理的供需基本一致。由于煙葉生產(chǎn)具有繁雜性、季節(jié)性等特點(diǎn)，社員對農(nóng)機(jī)具特別是大型農(nóng)機(jī)具的需求較高，加上綜合社對農(nóng)機(jī)具的保養(yǎng)與維護(hù)不能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)供需矛盾較大。綜合社對內(nèi)服務(wù)質(zhì)量的滿意度調(diào)查中，38.0%的社員感到“滿意”，30.2%的社員感到“比較滿意”，21.3%的社員感到“不太滿意”，10.5%的社員感到“不滿意”。社員對綜合社的服務(wù)質(zhì)量總體感到比較滿意，但仍需進(jìn)一步提高。

3.2.2對外經(jīng)營力度明顯不足目前有7個(gè)綜合社開展了對外經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目，占58.3%。服務(wù)的項(xiàng)目主要集中在煙秸加工、資金互助、育苗大棚綜合利用等方面，而社辦加工、運(yùn)銷企業(yè)，為社員之外的對象提供服務(wù)等方面的開展力度則明顯不足。綜合社對外服務(wù)的滿意度調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，76.3%的工作人員認(rèn)為綜合社的對外經(jīng)營能力最需要提高，49.7%的社員認(rèn)為綜合社的經(jīng)營思想觀念需要改進(jìn)，僅有20.6%的社員對目前開展的多種經(jīng)營項(xiàng)目感到“滿意”。

3.3收益分配機(jī)制

3.3.1收入與支出情況 2013年全市綜合社總收入5163.5萬元，社均430.3萬元?？偸杖胫校?wù)收入2643.8萬元，占51.2%；多種經(jīng)營收入220萬元，占4.3%；煙草公司扶持2292.3萬元，占44.4%；其他收入7.4萬元，占0.1%。這表明，全市綜合社收入以服務(wù)收入和煙草公司扶持為主，多種經(jīng)營收入和其他收入為輔。2013年全市綜合社總支出4825.8萬元，社均402.1萬元。總支出中，管理費(fèi)用152萬元，占3.1%；服務(wù)人員費(fèi)用1663.6萬元，占34.5%；物資費(fèi)用3010.2萬元，占62.4%。這表明，全市綜合社支出以物資費(fèi)用和服務(wù)人員費(fèi)用為主，管理費(fèi)用為輔。2013年全市綜合社共實(shí)現(xiàn)利潤337.7萬元，社均28.1萬元，總體運(yùn)行效果較好，但社間差別大。如諸城舜旺綜合社實(shí)現(xiàn)利潤58.6萬元，而臨朐惠農(nóng)綜合社僅為12.6萬元，兩者差距有4.7倍之大。

3.3.2收益分配情況 2013年全市綜合社總利潤337.7萬元中，共提取公積金219.7萬元，占65.1%；盈余分配118萬元，占34.9%。說明公積金提取比例過大，不符合基本分配原則。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社均自有資金僅18.3萬元，其中低于10萬元的綜合社占50.0%，同時(shí)融資也很困難，因而資金的短缺已成為綜合社發(fā)展的瓶頸，為綜合社的長遠(yuǎn)發(fā)展多留取一些公積金也存在一定的合理性。在分配盈余118萬元中，按交易額返還占61.2%，按股分紅占38.8%。在全市綜合社中，以按交易額返還為主進(jìn)行分配的共9個(gè)，占75.0%；以按股分紅為主進(jìn)行分配的共3個(gè)，占25.0%。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有3個(gè)（占25.0%）綜合社存在盈余分配發(fā)放順序錯(cuò)亂的情況，將盈余返還放到了提取公積金之前進(jìn)行，有1個(gè)綜合社（占8.3%）沒有把公積金量化到社員個(gè)人身上，有2個(gè)綜合社（占16.7%）存在盈余分配賬目不清晰的現(xiàn)象，把對社員的任何報(bào)酬都看做二次返利。

4　綜合評價(jià)

以上分析表明，濰坊綜合社總體發(fā)展較快，煙農(nóng)入社率和服務(wù)覆蓋率較高，其組織管理、服務(wù)經(jīng)營、收益分配等機(jī)制運(yùn)行正常，對推動(dòng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用，但也應(yīng)看到，由于綜合社發(fā)展時(shí)間較短，也存在著諸如規(guī)章制度執(zhí)行不到位、綜合社建設(shè)發(fā)展不平衡、管理人員素質(zhì)較低、運(yùn)營資金短缺、對外經(jīng)營力度明顯不足、服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高、分配不夠規(guī)范等問題，需要認(rèn)真研究解決。

5　改進(jìn)措施

5.1實(shí)行科學(xué)管理和規(guī)范運(yùn)行

首先要制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是完善“三會(huì)”的相關(guān)制度、經(jīng)營服務(wù)制度、收益分配制度并嚴(yán)格執(zhí)行，建立科學(xué)的績效考評體系，真正實(shí)行民主管理。其次要加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳普及力度，強(qiáng)化依法治社的意識，提高其自身素質(zhì)，促進(jìn)合作社規(guī)范運(yùn)營［2-4］。最后，加強(qiáng)綜合社的監(jiān)督，準(zhǔn)時(shí)召開社員大會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議，定期進(jìn)行社務(wù)公開，隨時(shí)接受社員的監(jiān)督；煙草公司也應(yīng)定期檢查綜合社的運(yùn)營情況，促進(jìn)綜合社規(guī)范發(fā)展。

5.2提高管理人員綜合素質(zhì)

首先，通過崗前培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、專題講座等多種形式，對綜合社管理人員講授政策法規(guī)、經(jīng)營管理、市場營銷等實(shí)用知識，提高他們解決實(shí)際問題的能力，提升其自身綜合素質(zhì)。其次，建立能人激勵(lì)機(jī)制，建立與人才貢獻(xiàn)、績效掛鉤的分配制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)農(nóng)村實(shí)用人才，以帶動(dòng)煙農(nóng)增收為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對于突出貢獻(xiàn)的綜合社帶頭人，在物質(zhì)和精神上給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高他們的工作積極性，營造用好能人的環(huán)境［3］。最后，傾斜農(nóng)村人才政策，吸引優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)大學(xué)生村官擔(dān)任綜合社管理人員，不斷優(yōu)化綜合社管理階層，穩(wěn)定帶頭人隊(duì)伍。

5.3全面提升綜合社發(fā)展質(zhì)量

首先，進(jìn)一步提高煙草公司等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對綜合社的重視程度，明確綜合社的地位、作用和發(fā)展思路，從根本上認(rèn)識到發(fā)展綜合社是促進(jìn)煙農(nóng)增收，實(shí)現(xiàn)煙葉可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，從而加強(qiáng)綜合社建設(shè)的推進(jìn)力度。其次，相關(guān)部門在制定實(shí)施細(xì)則時(shí)要針對各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異而區(qū)別對待，對于綜合社建設(shè)相對滯后的產(chǎn)區(qū)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，以促進(jìn)綜合社的共同發(fā)展。再次，通過政府和煙草公司的牽線搭橋，發(fā)動(dòng)發(fā)展較好的綜合社對口幫助發(fā)展相對滯后的綜合社，從而實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展［4-5］。最后，通過多種途徑和形式選拔能人擔(dān)任綜合社主要負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮能人的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)綜合社快速發(fā)展。

5.4加大資金支持力度

首先，鼓勵(lì)綜合社制度創(chuàng)新?？山梃b西方合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)投資股、發(fā)展職業(yè)經(jīng)理、明晰公共積累的產(chǎn)權(quán)歸屬、鼓勵(lì)社員將盈余分配留在社內(nèi)等，不斷提升綜合社的自身籌資和融資能力［6］。其次，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對綜合社的支持，積極探索適合綜合社的抵押擔(dān)保制度，明確對綜合社的稅收優(yōu)惠政策，并通過發(fā)展資金互助社和農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行等形式，為綜合社提供多渠道資金支持。最后，進(jìn)一步優(yōu)化政府的扶持政策，加大對示范性綜合社的財(cái)政支持力度，通過技術(shù)、知識、營銷等“軟性”支持措施，提高綜合社的盈利能力［7］。

5.5提升服務(wù)質(zhì)量，搞好多種經(jīng)營

首先，健全專業(yè)服務(wù)組織。綜合社可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置信息服務(wù)中心、培訓(xùn)中心、土地流轉(zhuǎn)中心等，并配備相應(yīng)專業(yè)人員，不斷擴(kuò)大綜合社服務(wù)范圍。其次，搞好服務(wù)管理。為專業(yè)隊(duì)制定與完善相應(yīng)的規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵守，對社員的服務(wù)價(jià)格要通過多方探討和認(rèn)可來科學(xué)合理的確定［8-10］。最后，搞好多種經(jīng)營。在堅(jiān)持“以煙為主”的前提下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)利用育苗工場、烘烤工場、農(nóng)機(jī)等設(shè)施設(shè)備，在閑置期開展多種經(jīng)營，培育有特色的項(xiàng)目，增加煙農(nóng)入社的積極性，提高煙農(nóng)對綜合社的依存程度。

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中圖分類號：S572

文章編號：1007-5119（2015）02-00105-05

DOI：10.13496/j.issn.1007-5119.2015.02.019

基金項(xiàng)目：山東煙草研究院重點(diǎn)項(xiàng)目“煙農(nóng)專業(yè)合作社優(yōu)化研究”（2012101）

作者簡介：任重，男，博士研究生，研究方向?yàn)檗r(nóng)村公共管理。E-mail：renzhong19891015@163.com。*通信作者，E-mail：xl@sdau.edu.cn

收稿日期：2014-07-30 修回日期：2015-03-13

Investigation of the Integrated Service-oriented Cooperative Team of Tobacco Planters in Weifang of Shandong Province

REN Zhong1， LI Xiandao2， XUE Xingli1*， LI Changxi1， HOU Yueliang3， WANG Shuke3
（1. Shandong Agricultural University， Tai'an， Shandong 271018， China； 2. Shandong Tobacco Research Institute， Ji'nan 250098，China； 3. Weifang Tobacco Co.， Ltd， Weifang， Shandong 261031， China）

Abstract:On the basis of survey on the integrated service-oriented cooperative team of tobacco planters in Weifang， we introduces the development situation and characteristics of comprehensive cooperative team， and analyze the organization and management，service management， income distribution mechanism， and identify the existing problems， and propose some consummating measures such as implement scientific management， improving the quality of management personnel and the comprehensive cooperative development quality， increase financial support， improve the quality of service， etc.

Keywords:flue-cured tobacco； integrated service-oriented cooperative team of tobacco planter； questionnaire survey