郝文斌

[摘要]近年來，“中國制造”風(fēng)靡世界，我國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，長期以高污染、高耗能、高投入為模式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以為繼，資源損耗嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、生態(tài)環(huán)境堪憂等問題日益成為影響和制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和第三次工業(yè)革命的浪潮，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建立新的經(jīng)濟(jì)模式，成為中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然抉擇。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是要對傳統(tǒng)發(fā)展模式進(jìn)行變革性反思，以“五位一體”建設(shè)為依據(jù)，運(yùn)用生態(tài)理論和系統(tǒng)方法，創(chuàng)新應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)我國人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源和環(huán)境協(xié)同發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)文明；和諧

[中圖分類號]F0622 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號]1000-3541（2015）02-0144-04

Abstract： These years， “China Made” has been sweeping the world， and China has become the worlds second largest economy. However， It is very difficult for the long-term development mode， which is featured with high pollution， high energy consumption and high input， to support its sustainable development， for the existing mode has brought about such problems as serious resources loss， imbalanced economic structure， damaged ecological environment and the like， which have become the bottlenecks and they will hinder China's economic development， hence， it has become the inevitable choice for Chinese government to develop ecological economy and to establish new economic development mode so as to adapt to the economic globalization and the third industrial revolution. In order to develop the new economy， it is necessary to critically reflect the traditional development mode， adopt the ecological theories and systematical methods， and conform to the principles to construct synchronously Chinas politics， economy， culture， society and ecological civilization so that the applied scientific technologies can be innovated effectively and the economy can be transformed and upgraded successfully， thus realizing the harmonious development of population， economy， society， natural resources and ecology.

Key words：ecological economy；ecological civilization；harmony

[收稿日期]2015-01-08

[基金項目]黑龍江省高校新世紀(jì)優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃“黑龍江生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系研究”（1253—NCET--013）；哈爾濱師范大學(xué)應(yīng)用對策項目“黑龍江新型工業(yè)化推進(jìn)中的生態(tài)文明建設(shè)研究”（SYD2013-8）

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的重點領(lǐng)域，是“在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展思想指導(dǎo)下，按照生態(tài)學(xué)原理、市場經(jīng)濟(jì)理論和系統(tǒng)工程方法，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，形成生態(tài)上和經(jīng)濟(jì)上兩個良性循環(huán)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系”[1]（p244）。“社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是自然生態(tài)因素作用的自然生態(tài)過程和社會歷史因素作用的社會歷史過程相統(tǒng)一的自然歷史過程，社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展中始終存在著自然基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境因素始終在起作用，自然生態(tài)環(huán)境是人類物質(zhì)生產(chǎn)實踐活動的內(nèi)在要素”[2]（p4）。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就是要摒棄“先污染、后治理”和“邊污染、邊治理”模式，把經(jīng)濟(jì)活動嚴(yán)格控制在自然生態(tài)承載力和環(huán)境容量以內(nèi)，走新型生態(tài)化發(fā)展道路，科學(xué)確定生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)和諧發(fā)展。

一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的提出和發(fā)展

20世紀(jì)60年代初，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯·鮑爾丁在其《一門科學(xué)——生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》一文中首次提出了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的概念和“太空船經(jīng)濟(jì)理論”[3]（p188）。20世紀(jì)80年代初期，聯(lián)合國環(huán)境署召開“人口、資源、環(huán)境和發(fā)展”會議，在《環(huán)境狀況報告》中把生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為主題，標(biāo)志著生態(tài)經(jīng)濟(jì)從理論研究走向?qū)嵺`領(lǐng)域，形成了物質(zhì)變換、協(xié)同、可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展等理論。

1.物質(zhì)變換理論

物質(zhì)變換理論認(rèn)為，人與自然的關(guān)系是在人類社會的物質(zhì)生產(chǎn)實踐活動中發(fā)生的，而人類勞動則是人類社會的最基本的物質(zhì)生產(chǎn)實踐活動，即人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。人與自然之間的發(fā)展關(guān)系在本質(zhì)上是物質(zhì)關(guān)系，是自然生態(tài)關(guān)系與社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的統(tǒng)一，即生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系[2]（pp22-23）。在馬克思看來，第一種意義上的物質(zhì)變換是自然的物質(zhì)變換，第二種意義上的物質(zhì)變換是人與自然之間的物質(zhì)變換，第三種意義上的物質(zhì)變換是社會物質(zhì)變換。馬克思從對三種意義上物質(zhì)變換的剖析中揭示出資本主義社會對環(huán)境污染與破壞的根源[4]。物質(zhì)變換理論揭示了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系，有助于人們正確認(rèn)識、處理人與自然的關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

2.協(xié)同論

1976年，德國物理學(xué)家赫爾曼·哈肯創(chuàng)立協(xié)同論。該理論認(rèn)為，千差萬別的系統(tǒng)，盡管其屬性不同，但在整個環(huán)境中，各個系統(tǒng)間存在著相互影響、相互合作的關(guān)系。任何系統(tǒng)都由若干要素組成，但系統(tǒng)并非是組成要素的簡單相加，而是系統(tǒng)內(nèi)要素通過相互聯(lián)系和作用的組織化、有序化來實現(xiàn)的，系統(tǒng)的整體功能大于各要素功能之和，各要素在孤立狀態(tài)中不會產(chǎn)生新的功能。協(xié)同作用是任何一個復(fù)雜系統(tǒng)都具有的一種自組織能力，也是形成系統(tǒng)有序結(jié)構(gòu)的內(nèi)部作用力。在復(fù)雜性系統(tǒng)中，各要素之間存在著非線性的相互作用[5]（pp33）。協(xié)同論提供了正確認(rèn)識事物內(nèi)在聯(lián)系的系統(tǒng)方法，有助于人們正確認(rèn)識系統(tǒng)內(nèi)部諸要素的關(guān)系，把系統(tǒng)作為一個諸要素相互聯(lián)系和作用的過程，綜合考察系統(tǒng)內(nèi)部諸多要素的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)諸多要素的有機(jī)融合，推動經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各要素的綜合利用。

3.可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論主要包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會三個方面，提出要“改變傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費模式，實行清潔生產(chǎn)和適度消費，提高經(jīng)濟(jì)活動效益；提出要以生態(tài)平衡、自然保護(hù)、資源環(huán)境的永續(xù)利用等為基本內(nèi)容，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然承載能力相協(xié)調(diào)；以社會發(fā)展、社會分配、利益均衡作為基本內(nèi)容，認(rèn)為社會公平是發(fā)展的內(nèi)在要素和環(huán)境保護(hù)得以實現(xiàn)的機(jī)制”[2]（p25）。可持續(xù)發(fā)展理論揭示了經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境三者之間的關(guān)系，有助于人們正確認(rèn)識自身需要的滿足和人類永續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，力求以最小程度地對環(huán)境的破壞，滿足人類的需要，而不是刺激人類的需求；追求消費的質(zhì)量，而不是消費的數(shù)量，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕和生態(tài)良好社會。

4.經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展理論

經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展理論認(rèn)為，人類生存的地球及區(qū)域環(huán)境是由經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境等諸多因素組成的復(fù)合系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境都是這個大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，這兩個子系統(tǒng)相互聯(lián)系又相互獨立，相互支持又相互制約，每個子系統(tǒng)都有一種自組織能力。當(dāng)組成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境大系統(tǒng)中的任何一個子系統(tǒng)發(fā)生改變，都會引起其他子系統(tǒng)發(fā)生變化，對整個大系統(tǒng)的狀態(tài)產(chǎn)生影響[5]（PP34-35）。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展理論揭示了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的良性互動關(guān)系，有助于人們遵循自然和人類社會發(fā)展規(guī)律，正確把握人類社會和生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。

二、我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐分析

黨的十七大以來，生態(tài)文明建設(shè)從理念變?yōu)閷嵺`，黨和國家從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等方面重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國家層面，制定頒布了一系列鼓勵支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，特別是國家主體功能戰(zhàn)略區(qū)的實施，對于更好地保障國土資源的科學(xué)利用，建立符合不同地域的經(jīng)濟(jì)形態(tài)具有重要推動作用，在財政支持下，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極支持資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建立了若干循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)；在地方層面，結(jié)合不同區(qū)域的特點，一些省、市提出了自己的發(fā)展規(guī)劃，比如，海南省重點打造國際旅游島，積極發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；黑龍江省提出建設(shè)大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃，著力打造我國北方生態(tài)發(fā)展屏障；廈門市、杭州市等大力建設(shè)以適宜人居和休閑文化為特色的現(xiàn)代生態(tài)城市。但從總體上看，我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠均衡，生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益較低，在發(fā)展理念、法律制度、經(jīng)費投入、城鄉(xiāng)協(xié)同、資源利用保護(hù)等實踐層面還存在一些突出問題。

1.生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念不夠牢固

從整體上看，地方黨委和政府以及廣大民眾的生態(tài)文明意識比較淡漠，受傳統(tǒng)觀念和錯誤政績觀影響，地方黨委和政府對符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)方式、生活方式和消費習(xí)慣重視不夠，缺乏憂患意識。收入分配的馬太效應(yīng)、以高耗能重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、粗放型生產(chǎn)方式以及生態(tài)消費體系的不完善等因素，造成工業(yè)生產(chǎn)和人們生活領(lǐng)域存在嚴(yán)重的過度浪費和消費現(xiàn)象。一些地方政府對GDP和財稅收入等指標(biāo)的追求仍然呈現(xiàn)慣性思維，在經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益兩種發(fā)展觀中間，一些地方政府急功近利，注重眼前利益，過分追求經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重制約生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.生態(tài)經(jīng)濟(jì)法律制度不夠健全

雖然環(huán)境保護(hù)早在20世紀(jì)70年代就被確定為一項基本國策，但就實際情況而言，我國環(huán)保法規(guī)在一些領(lǐng)域仍存在法律空白，對于違法行為缺乏執(zhí)法依據(jù)，如對電磁輻射、光污染尚缺乏具體的法律規(guī)定。一些法律條款內(nèi)容與加大執(zhí)法力度、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理實際需要相脫節(jié)或矛盾，對于轉(zhuǎn)基因食品，保健品、空氣污染、重金屬污染等關(guān)系民生方面執(zhí)法力度不夠，未形成高壓態(tài)勢。同時，政府執(zhí)法部門之間缺乏協(xié)調(diào)，綜合決策機(jī)制不健全，管理權(quán)限過于集中，經(jīng)常出現(xiàn)管而無力，管而無效等現(xiàn)象，環(huán)境保護(hù)在一些地區(qū)很難落到實處。

3.生態(tài)經(jīng)濟(jì)投入經(jīng)費相對不足

據(jù)“新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與政策研究”課題組公布的中國第一份各省區(qū)市生態(tài)文明水平的排名，排在高水平組首位的是北京，緊隨其后的是上海、廣東、浙江、福建、江蘇、天津等6個省市。從這份排名中我們不難看出，我國生態(tài)水平較高的地區(qū)都是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，這些地址有相對充足的資金推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，如江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)、天津濱海新區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已初見成效；而生態(tài)經(jīng)濟(jì)水平較低的地區(qū)基本都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或是開發(fā)較晚的地區(qū)。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，地方政府同時要兼顧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及交通、通信、文化教育等多方面的投資需求，還無力集中更多的資金加大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，特別是生態(tài)園區(qū)建設(shè)投入，助推生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠均衡

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境堪憂是我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)很少規(guī)劃論證，小造紙廠、小煤礦、小塑料廠、重金屬加工廠等污染企業(yè)，致使一些地方的土地、河流遭到嚴(yán)重污染，甚至出現(xiàn)駭人聽聞的“癌癥村”；現(xiàn)有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，農(nóng)村水利設(shè)施落后，抗御水旱災(zāi)害能力不強(qiáng)，與發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求不相適應(yīng)；化肥、農(nóng)藥亂用現(xiàn)象較為普遍，一些農(nóng)作物化肥農(nóng)藥嚴(yán)重超標(biāo)；農(nóng)民飲水安全令人擔(dān)憂，在一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，農(nóng)民食用高氟水、高砷水和污染水較為嚴(yán)重。這些問題成為影響農(nóng)村擺脫城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要障礙。

5.生態(tài)資源利用保護(hù)不夠協(xié)調(diào)

從總體情況看，國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施，生態(tài)資源得到了一定保護(hù)，但難題在于資源利用與保護(hù)不協(xié)調(diào)。一些地區(qū)局部生態(tài)環(huán)境仍在不斷惡化，比如，在森林資源方面，在大小興安嶺地區(qū)，有些地方滿山都是次生中幼林，沒有成熟林，森林涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保持水土等生態(tài)功能明顯減弱；在地質(zhì)資源方面，張家界等許多在國際享有盛名的生態(tài)旅游地質(zhì)遺跡也遭受不同程度地破壞；在水資源方面，大城市水資源利用率低，工程性缺水形勢嚴(yán)峻，特別是高耗水項目用水量顯著增加，水的有效利用系數(shù)和工業(yè)用水重復(fù)利用率較低，造成水資源大量浪費和水質(zhì)污染，特別是大江大河污染嚴(yán)重，水文地質(zhì)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

三、我國發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的路徑選擇

杰里米·里夫金提出：“第三次工業(yè)革命將向可再生能源轉(zhuǎn)型；每一大洲的建筑轉(zhuǎn)化為微型發(fā)電廠，以便就地收集可再生能源；在每一棟建筑物以及基礎(chǔ)設(shè)施中使用氫和其他存儲技術(shù)，以存儲間歇式能源；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將每一個大洲的電力網(wǎng)轉(zhuǎn)化為能源共享網(wǎng)絡(luò)；將運(yùn)輸工具轉(zhuǎn)向插電式以及燃料電池動力車?！盵6]（p32）面對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的根本變革，要想在第三次工業(yè)革命中贏得優(yōu)勢和主動權(quán)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)無疑是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，在保障自然再生產(chǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)，建立人口、經(jīng)濟(jì)、社會、自然良性循環(huán)的復(fù)合型生態(tài)社會系統(tǒng)，進(jìn)而推動美麗中國建設(shè)，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

1.完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

針對生態(tài)經(jīng)濟(jì)缺少全面規(guī)劃和統(tǒng)籌安排等現(xiàn)實問題，基于科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)范式的轉(zhuǎn)化，要從“為生產(chǎn)而生產(chǎn)”“為財富而生產(chǎn)”“為GDP而生產(chǎn)”的工具理性主義階段，轉(zhuǎn)向為提高生活質(zhì)量和獲得幸福而生產(chǎn)的理性主義時代[7]，確立生態(tài)自凈能力和再生能力的底線：積極利用太陽能、風(fēng)能、生物能等清潔能源，在礦產(chǎn)資源方面，按照國家礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理規(guī)定，改變礦藏資源管理經(jīng)營方式，節(jié)約資源和保護(hù)礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境；在林業(yè)資源方面，處理好保護(hù)和開發(fā)利用的關(guān)系，提高森林覆蓋率，發(fā)展森林碳匯經(jīng)濟(jì)；在水資源方面，正確處理經(jīng)濟(jì)效益與水資源消耗之間的關(guān)系，降低水耗，提高水資源的利用效率；在生物多樣性資源保護(hù)方面，要正確處理環(huán)境容量占用和自然資源消耗的內(nèi)在關(guān)系，確立生態(tài)發(fā)展理念，踐行綠色環(huán)保、低碳文明生活方式，構(gòu)建生存、發(fā)展、環(huán)境、社會和智力支持的生態(tài)安全系統(tǒng)。

2.加快生態(tài)園區(qū)建設(shè)

針對我國處于工業(yè)化初、中期階段，以科技進(jìn)步和知識投入為動力，結(jié)合地區(qū)自然生態(tài)和工業(yè)基礎(chǔ)，用生態(tài)學(xué)原理來規(guī)劃生態(tài)園區(qū)建設(shè)，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，引進(jìn)培育一批新興產(chǎn)業(yè)項目，重點打造新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和重點工程；著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)鏈條的銜接，使企業(yè)做到優(yōu)勢互補(bǔ)，綠色生產(chǎn)；處理好區(qū)域物質(zhì)能量的循環(huán)利用，建立各種生產(chǎn)模式的綜合利用，實現(xiàn)生產(chǎn)—消費—廢棄—利用的有機(jī)統(tǒng)一；建設(shè)好若干生態(tài)城市、生態(tài)農(nóng)村和跨地區(qū)的生態(tài)功能區(qū)，著力解決一些地區(qū)生態(tài)破壞后遺癥帶來的現(xiàn)實問題，推動我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)資源保護(hù)共生共榮。

3.推動城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

針對農(nóng)村地區(qū)面臨比較嚴(yán)重生態(tài)問題的現(xiàn)實，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村環(huán)境設(shè)施綜合利用效率，加快污染物綜合治理，著力推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境承載能力，推動城市和農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)社會建設(shè)同步進(jìn)行，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把發(fā)展生態(tài)工業(yè)作為城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，正確處理好環(huán)境保護(hù)和企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中落實保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，力求環(huán)境保護(hù)和企業(yè)發(fā)展共贏，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和生態(tài)治理良性互動，做到發(fā)展理念清晰明確、領(lǐng)導(dǎo)力量高度重視、推進(jìn)措施扎實有力、資金投入及時到位。

4.改變資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

目前，潛在的麻煩制造者是“資源型城市”。我國資源型城市大部分都是污染嚴(yán)重的城市，伴隨著資源的開采和加工產(chǎn)生大量的污染物，針對其面臨不同的自然與區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境稟賦等特殊情況，在生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主題，促進(jìn)資源型城市和其他城市之間在產(chǎn)業(yè)、資金、信息和技術(shù)等方面的合作，大力培育發(fā)展資源型城市接替替代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)“從增長型經(jīng)濟(jì)到穩(wěn)態(tài)型經(jīng)濟(jì)”“從直線型經(jīng)濟(jì)到循環(huán)型經(jīng)濟(jì)”“從化石型經(jīng)濟(jì)到陽光型經(jīng)濟(jì)”“從產(chǎn)品型經(jīng)濟(jì)到功用型經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變[3]（p191）。

5.健全生態(tài)經(jīng)濟(jì)法律制度

環(huán)境問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是事物的兩個方面，既相互制約，又相互促進(jìn)。針對生態(tài)文明本質(zhì)認(rèn)識不夠深刻，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會轉(zhuǎn)型不同步，環(huán)境保護(hù)與政策措施不配套等相關(guān)制度欠缺的現(xiàn)狀，以新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》為依據(jù)，銜接和規(guī)范現(xiàn)行環(huán)境法律、法規(guī)，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理責(zé)任落實[8]，把握好環(huán)境保護(hù)教育和環(huán)境執(zhí)法環(huán)節(jié)，營造意識、知識和能力培養(yǎng)相統(tǒng)一的生態(tài)法治環(huán)境。找準(zhǔn)生態(tài)法律制度建設(shè)和生態(tài)政策措施的平衡點，創(chuàng)新環(huán)境公共治理機(jī)制，健全低碳、節(jié)約和環(huán)保的政策措施，不斷完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資源有償使用、生態(tài)企業(yè)達(dá)標(biāo)等相關(guān)制度，構(gòu)建反映生態(tài)環(huán)境發(fā)展?fàn)顩r的績效評價指標(biāo)體系，形成德治與法治共同作用的規(guī)范約束機(jī)制。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]]姬振海.生態(tài)文明論[M].北京：人民出版社，2007.

[2]劉錚，等.生態(tài)文明與區(qū)域發(fā)展[M].北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2011.

[3]徐民華，等.馬克思主義生態(tài)思想研究[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2012.

[4]王曼，姜錫潤.再探馬克思的物質(zhì)變換理論[J].廣西社會科學(xué)，2006，（12）

[5]蔡平.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展研究[D].烏魯木齊：新疆大學(xué)博士學(xué)位論文，2004

[6][美]杰里米·里夫金.第三次工業(yè)革命[M].北京：中信出版社，2012.

[7]金碚.工業(yè)的使命和價值——中國產(chǎn)生轉(zhuǎn)型升級的理論邏輯[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，（9）

[8]中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法[EB/OL]wenku.biadu.com/link？u…2014-06-27

（作者系哈爾濱師范大學(xué)教授，博士研究生導(dǎo)師）

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