方友美

摘 要：近年來，我國中小學(xué)校傷害事故頻繁發(fā)生。未成年學(xué)生傷害案件作為一種常見的侵權(quán)案件，涉及到未成年學(xué)生合法權(quán)益保護(hù)的社會熱點(diǎn)問題，關(guān)系著我國教育事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。

關(guān)鍵詞：未成年學(xué)生；校園傷害事故；權(quán)益保護(hù)

引言

自海南某校長開房事件后，媒體開始爆料各類未成年學(xué)生合法權(quán)益受侵害事件，據(jù)民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司、聯(lián)合國兒童基金會、北師大社會發(fā)展與公共政策學(xué)院2010年6月1日共同發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國每年約有4000萬中小學(xué)生遭受各種意外傷害。筆者認(rèn)為，校園安全事故的發(fā)生，固然與中小學(xué)生活潑、好動的天性及其自身行為不當(dāng)有關(guān)。但是，教育管理法律意識的淡薄、對學(xué)生實(shí)施安全教育的不力、管理方式的不當(dāng)、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度的明顯疏漏等都是校園安全事故的災(zāi)害源，亦不能不引人深思。

一、中小學(xué)校園傷害事故概述

1.什么是中小學(xué)校園傷害事故

依據(jù)教育部等有關(guān)部門頒布的《學(xué)生校園意外傷害事故處理辦法》第一章第二條精神，校園傷害事故是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動或者學(xué)校組織的校外活動中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。一般情況下，該事故主要發(fā)生在中小學(xué)的未成年學(xué)生身上。

2.校園傷害事故的分類

學(xué)生傷害事故依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以對其進(jìn)行不同的分類，對學(xué)生傷害事故分類的意義在于，各種分類的侵權(quán)行為類型不同，使用的歸責(zé)原則也有所不同，那么在具體的案件中舉證責(zé)任也將有所區(qū)別。本文主要根據(jù)學(xué)生傷害事故中侵害主體的不同，將學(xué)生傷害事故分為以下幾種類型：

（1）因?qū)W校侵權(quán)行為而導(dǎo)致的校園傷害事故。

因?qū)W校及其教職工因?yàn)槲绰男小吨腥A人民著共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等有關(guān)教育法律法規(guī)的相應(yīng)職責(zé)，發(fā)生學(xué)生傷害事故，且學(xué)校在此過程中存在過錯。

（2）因第三人侵權(quán)行為而導(dǎo)致的校園傷害事故

第三人侵權(quán)行為而導(dǎo)致的校園傷害事故，該第三人可以為學(xué)校內(nèi)的其他未成年學(xué)生，可以為校外其他人員。例如搶劫、打架、勒索等社會性侵害或校園內(nèi)暴力威脅著未成年學(xué)生的人身安全。

（3）因?qū)W生本人及其監(jiān)護(hù)人而導(dǎo)致的校園傷害事故

由于學(xué)生本人的原因或者監(jiān)護(hù)人未盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任而造成的，《學(xué)生傷害事故》第十條對此案件的具體情形做了具體規(guī)定，但是該法條并未具體區(qū)別中小學(xué)與幼兒園的行為能力區(qū)別，由于限制行為能力與與無行為能力人的認(rèn)識是有區(qū)別的。

（4）意外事故案件

因不能預(yù)見且不能避免如自然災(zāi)害、公共突發(fā)事件、學(xué)生特殊體質(zhì)等。學(xué)生學(xué)校雙方都沒有過錯，但要采取補(bǔ)救措施，保護(hù)學(xué)生健康安全，《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》規(guī)定：學(xué)校應(yīng)該對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行安全教育，有條件的還可以進(jìn)行演練。

二、中小學(xué)校園傷害事故中未成年學(xué)生維權(quán)困境

在校園學(xué)生傷害事故中，未成年學(xué)生相對于成人群體而言，他們明顯處于劣勢，容易成為各種不法行為的侵害對象，如何快速處理事故，更好地維護(hù)未成年學(xué)生權(quán)益顯得困難重重。

1.校方處理事態(tài)未必積極

《學(xué)生傷害事故處理辦法》第32條規(guī)定，發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校負(fù)有責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對學(xué)校的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別給予相應(yīng)的行政處分。也就是說，一旦在學(xué)校內(nèi)查出學(xué)生在學(xué)校內(nèi)發(fā)生故意傷害事故，學(xué)校無論如何也難逃其責(zé)。于是，從利弊權(quán)衡的角度考量，校方也未必真正愿意證實(shí)事實(shí)真相。

2.旁證學(xué)生指正困難

《刑事訴訟法》第四十八條規(guī)定，凡是知道案情的人，都有作證的義務(wù)。當(dāng)今許多未成年學(xué)生都被家長教導(dǎo)多一事不如少一事，生怕和麻煩和自己一沾邊，就會甩不掉；另外，未成年學(xué)生自我保護(hù)力弱，經(jīng)不起狠話威脅，也害怕被打擊報復(fù)，往往不敢說真話、講事實(shí)。

3.未成年學(xué)生自身維權(quán)意識不夠

未成年學(xué)生正處于長身體、長知識的重要時期，各方面都很不成熟，接受學(xué)校傷害事故如何正確處理的知識不夠，往往在遇到種種傷害事故時不知所措，判斷不了自己是否有危險，不懂得怎樣應(yīng)對和處理，不懂得維護(hù)自身合法權(quán)益，防范意識和自我保護(hù)意識不高。

三、未成年學(xué)生合法權(quán)益保護(hù)的對策

1.結(jié)合現(xiàn)行法律，健全校園保障法

自改革開放以來，我國社會逐步走向法制化，各項(xiàng)法律法規(guī)正在逐步健全和完善，其中涉及到未成年人權(quán)益保護(hù)的法律也日益增多，《義務(wù)教育法》、《民法通則》等法律法規(guī)相繼出臺，說明中國政府正在以負(fù)責(zé)任的態(tài)度來保障未成年人的合法權(quán)益，也是很有成效的。

2.增強(qiáng)未成年學(xué)生的自我法律保護(hù)意識

自我保護(hù)，是人的本能，具備自我保護(hù)意識，是未成年人向成熟跨進(jìn)了一大步。這種人生的進(jìn)步，主要是靠教育。未成年人大多是中小學(xué)生，他們正處在生長發(fā)育期，受生理?xiàng)l件、客觀認(rèn)識等方面的限制，當(dāng)危及他們安全的情況出現(xiàn)時，往往應(yīng)變能力和處理能力較差，不懂得怎樣規(guī)避應(yīng)對，因此，要積極培養(yǎng)未成年學(xué)生的法律保護(hù)意識。

學(xué)校要重視對未成年學(xué)生法律知識的講授，為培養(yǎng)未成年學(xué)生的法律意識營造良好氛圍，盡量多舉辦一些法律專題的知識講座、宣傳活動和知識競賽，可將娛樂和學(xué)習(xí)結(jié)合在一起，在活動中讓學(xué)生或自己演，或聽，提高學(xué)生對法律知識的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)到更多的知識、技能，達(dá)到寓教于樂。

家庭法制教育同樣不容忽視。對未成年學(xué)生群體的法制教育還要呼吁家長配合學(xué)校教育，增強(qiáng)孩子自我保護(hù)的能力和意識，學(xué)校家庭兩者陣地雙管齊下，有效互動，從源頭上抓好未成年學(xué)生法制教育，確保學(xué)生時刻運(yùn)用法律意識不斷鞭策自己。懂得以運(yùn)用法律的武器保護(hù)自己，用法律給自己撐腰。

“教育無小事，安全責(zé)任重于泰山”。中小學(xué)校園傷害事故的處理與防范，是保護(hù)未成年學(xué)生合法權(quán)益的必然追求，社會、學(xué)校、家庭都應(yīng)該提高安全意識，三方聯(lián)動，防范于未然，最大限度地減少或者消除中小學(xué)校園傷害事故的發(fā)生。如果處理不當(dāng)，未成年學(xué)生的合法權(quán)益就會受到損害。

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