馬立志

摘要：高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，本文從分析當(dāng)前我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系存在的問(wèn)題入手，對(duì)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助管理模式進(jìn)行分析，并探求建立長(zhǎng)期、高效資助與管理模式的途徑和方法，為高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助與管理工作提供支持。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)困難；學(xué)生資助；管理模式

在現(xiàn)代的高等教育學(xué)生管理工作中，我們經(jīng)常會(huì)提及一個(gè)概念，叫貧困生。隨著國(guó)家近年來(lái)對(duì)高校收費(fèi)制度的不斷深化改革，為了更好的保障貧困大學(xué)生順利求學(xué)，國(guó)家先后出臺(tái)了一些政策法規(guī)，完善了相關(guān)的貧困大學(xué)生資助體系。但因?yàn)樯鐣?huì)環(huán)境的不斷變化，目前高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助方面還存在很多問(wèn)題。

一、我國(guó)高校貧困大學(xué)生資助體系存在的問(wèn)題

（一）國(guó)家助學(xué)貸款陷入尷尬境地

國(guó)家為貧困大學(xué)生提供的助學(xué)貸款很大程度上幫助貧困學(xué)生解決了求學(xué)資金不足的問(wèn)題，但是日益凸顯的大學(xué)生誠(chéng)信缺失問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，缺乏有效的管理體制，使得國(guó)家助學(xué)貸款工作陷入尷尬境地。首先，我國(guó)尚未建立健全完善的誠(chéng)信系統(tǒng)，因此無(wú)法對(duì)畢業(yè)后的受資助貧困大學(xué)生建立起有效的監(jiān)督和約束機(jī)制，加上部分學(xué)校誠(chéng)信教育缺失，這就造成了較高的貧困學(xué)生貸款違約率。其次，權(quán)責(zé)不清晰?，F(xiàn)行的發(fā)放方式是由高校替銀行發(fā)放助學(xué)貸款，這種發(fā)放方式由于銀行和高校之間的權(quán)責(zé)不明確，所以存在著貸前沒(méi)有經(jīng)過(guò)詳細(xì)的調(diào)查以及貸款后追償貸款困難等問(wèn)題。然后，因?yàn)橹鷮W(xué)貸款在校期間不需要貸款人支付任何利息，所以很多家庭狀況相對(duì)較好的學(xué)生也爭(zhēng)搶助學(xué)貸款的名額，損害了真正經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生獲取資助的權(quán)利。

（二）政策資助的公平性有待提升

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助缺乏一定的公平性，比如由于對(duì)學(xué)生家庭情況調(diào)查的不徹底，導(dǎo)致很多家庭經(jīng)濟(jì)富裕的同學(xué)也能申請(qǐng)到助學(xué)金，還有些貧困生在拿到獎(jiǎng)助學(xué)金后任意揮霍；有些學(xué)校對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金在不同專業(yè)、不同年級(jí)間的分配不平衡缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有考慮到地區(qū)差異等，這一系列因素都導(dǎo)致了高校對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的不公平性。

助學(xué)貸款申請(qǐng)困難，效用不及時(shí)

在我國(guó)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款的過(guò)程非常復(fù)雜，并且貸款的名額也有一定的限制，最終得到的貸款到數(shù)額也比較小。想要申請(qǐng)助學(xué)貸款，學(xué)生首先需要出示各類申請(qǐng)和證明，在每份貸款合同上按下自己的手印，生源地的助學(xué)信用貸款還需要學(xué)生家長(zhǎng)以及監(jiān)護(hù)人的簽名，但是即使有些人履行了這些程序，也不能申請(qǐng)到助學(xué)貸款的，或者要等幾個(gè)月才能得到批準(zhǔn)，甚至耽誤貧困學(xué)生交學(xué)費(fèi)等。另外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)不斷上漲，高校的收費(fèi)也隨之不斷提升，學(xué)生的花費(fèi)也越來(lái)越大，這樣看來(lái)，僅僅只有6000元數(shù)額的助學(xué)貸款，根本不夠?qū)W生支付高額的學(xué)費(fèi)，更不要說(shuō)生活費(fèi)，大大降低了助學(xué)貸款實(shí)際應(yīng)發(fā)揮的效用。

二、高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助管理模式改進(jìn)辦法

（一）完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助管理體系

建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助管理體系，需要做好如下工作：第一，確定資助管理工作的范圍，如資助對(duì)象、各類資助資金等，并明確家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的目標(biāo)；第二，確定資助管理工作的方針和原則，嚴(yán)格對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資格進(jìn)行認(rèn)證，如采取生源地認(rèn)證和學(xué)校認(rèn)定相結(jié)合的方法，要求經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生出具生源地民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處或其父母單位開(kāi)具的貧困證明，并進(jìn)行確認(rèn)調(diào)查，最終確定貧困資助對(duì)象；第三，規(guī)劃資助措施，指定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助方案，通過(guò)助學(xué)貸款、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、學(xué)校獎(jiǎng)學(xué)金等形式資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，以保證資助資源的合理公平分配。

（二）嚴(yán)格助學(xué)金的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

為了切實(shí)解決高校經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生資助不公平的現(xiàn)象，在進(jìn)行助學(xué)金的評(píng)定時(shí)，輔導(dǎo)員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)評(píng)定對(duì)象的基本情況。通過(guò)各種渠道對(duì)申請(qǐng)助學(xué)金的同學(xué)的基本情況進(jìn)行了解，如通過(guò)其同宿舍的同學(xué)或者關(guān)系較好的朋友，或者直接電話聯(lián)系申請(qǐng)人家庭所在地的民政部門核實(shí)相關(guān)信息，并將核實(shí)到的信息作為該同學(xué)申請(qǐng)助學(xué)金的重要參考條件。在評(píng)定國(guó)家助學(xué)金的過(guò)程中，輔導(dǎo)員也要秉公辦理，堅(jiān)持原則。在名額的分配上可以適當(dāng)傾向于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較多的班級(jí)，或者對(duì)來(lái)自經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)的學(xué)生予以一定的照顧?？傊?，在國(guó)家助學(xué)金的評(píng)定上，要做到公平公正公開(kāi)，從而更好的幫助貧困學(xué)生，讓助學(xué)金發(fā)揮其真正的作用。

（三）加強(qiáng)政策宣傳和誠(chéng)信教育

高校應(yīng)該重視對(duì)貸款學(xué)生的誠(chéng)信教育，從而保證貸款能夠得到償還。一方面，要做好助學(xué)貸款政策的宣傳工作，讓貸款學(xué)生對(duì)其有深刻的認(rèn)識(shí)，明白貸款不還將會(huì)導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，從而對(duì)還款加以重視。另一方面，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，做好針對(duì)全體在校學(xué)生尤其是貸款學(xué)生的誠(chéng)信教育，使學(xué)生們樹(shù)立起誠(chéng)信意識(shí)，培養(yǎng)正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀。只有這樣才能從更高的層面，實(shí)現(xiàn)國(guó)家助學(xué)貸款助困、助學(xué)、培養(yǎng)有用人才的最終目標(biāo)。

（四）拓寬資金渠道

目前，國(guó)家撥款是我國(guó)高校助學(xué)金的主要來(lái)源，其來(lái)源相對(duì)單一。因此，高校還需要充分挖掘社會(huì)資源，創(chuàng)新工作思路，努力爭(zhēng)取社會(huì)各行業(yè)的支持扶助，增加助學(xué)金的來(lái)源。還可以通過(guò)與企業(yè)間開(kāi)展合作，針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的專業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展校外勤工助學(xué)基地，組織各類勤工助學(xué)活動(dòng)，使大學(xué)生通過(guò)自己的付出得到經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)在高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助模式方面還存在一定的問(wèn)題，助學(xué)貸款的的公平性得不到很好的落實(shí)，助學(xué)貸款申請(qǐng)流程繁雜，不利于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受國(guó)家?guī)椭?。因此，只有做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，公平合理地分配資助資源，切實(shí)保證各項(xiàng)資助政策真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的身上，讓每一名經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生真正受惠于黨和國(guó)家的資助政策。（作者單位：中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)生資助管理中心）

參考文獻(xiàn)：

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