煙草企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

樊曉娟

摘要：隨著現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，煙草企業(yè)為了獲得更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，應(yīng)不斷構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，為了提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是相當(dāng)重要的。本文針對(duì)煙草企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)種類、意義以及風(fēng)險(xiǎn)法防控體系構(gòu)建幾個(gè)方面進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：煙草企業(yè)；法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系；建設(shè)

企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)的外部環(huán)境變化，或因包括企業(yè)自身內(nèi)在的法律主體，未嚴(yán)格依照合同規(guī)定或法律規(guī)定履行義務(wù)，而造成的負(fù)面影響。而作為煙草企業(yè)不僅面臨其他企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，還包括一些特殊的風(fēng)險(xiǎn)，主要與煙草行業(yè)的特點(diǎn)以及性質(zhì)相關(guān)。因此煙草企業(yè)應(yīng)重視法律風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)，形成有效的管理體系。

一、煙草企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的種類

煙草行業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)主要為一般法律風(fēng)險(xiǎn)、特殊法律風(fēng)險(xiǎn)。一般法律風(fēng)險(xiǎn)是指包括煙草行業(yè)在內(nèi)的其他行業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)；特殊法律風(fēng)險(xiǎn)是指煙草行業(yè)內(nèi)獨(dú)有的法律風(fēng)險(xiǎn)，主要與該行業(yè)的特點(diǎn)相關(guān)。提高對(duì)煙草行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，有利于提出有效的應(yīng)對(duì)方法防范。

1.一般法律風(fēng)險(xiǎn)

所謂的一般法律風(fēng)險(xiǎn)，主要為產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)等，這些普遍存在于所有行業(yè)中。對(duì)煙草行業(yè)而言，一般法律風(fēng)險(xiǎn)為一種風(fēng)險(xiǎn)性負(fù)擔(dān)，若不及時(shí)處理，可能會(huì)給企業(yè)造成不必要利益?zhèn)Α?/p>

2.特殊法律風(fēng)險(xiǎn)

這是煙草行業(yè)所特有的風(fēng)險(xiǎn)，主要是因煙草行業(yè)具有特殊性。我國(guó)煙草專賣建立專賣管理體制，這對(duì)于規(guī)范煙草行業(yè)，保護(hù)消費(fèi)者是相當(dāng)重要的。但若該制度實(shí)施不完善，則可能會(huì)影響煙草行業(yè)未來的發(fā)展。

二、煙草企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立的意義

1.建立煙草企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系，是提高煙草企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力客觀需要

隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，社會(huì)法制建設(shè)的不斷發(fā)展，實(shí)施法制宣傳教育工作已稱為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作。面對(duì)新形勢(shì)、新內(nèi)容煙草企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)法治經(jīng)濟(jì)，不斷提高人們的法律意識(shí)、素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)煙草企業(yè)內(nèi)部的法治宣傳，努力做好依法經(jīng)營(yíng)、依法生產(chǎn)以及管理，保證企業(yè)的健康發(fā)展。尤其是當(dāng)前的國(guó)內(nèi)以及國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，煙草企業(yè)要不斷發(fā)展解決問題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，并貫徹法治觀念，指導(dǎo)法律工作，防控風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平。

2.完善防范法律風(fēng)險(xiǎn)，為煙草企業(yè)規(guī)范操作的具體體現(xiàn)

煙草企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)關(guān)于在于預(yù)防，而不是補(bǔ)救。因此，首先應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的環(huán)節(jié)以及領(lǐng)域，制定分析原因?qū)Σ?，將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，最大程度的降低企業(yè)的損失。

3.完善法律風(fēng)險(xiǎn)的防范，為提高煙草企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、煙草企業(yè)形象的一個(gè)有效保障

煙草行業(yè)作為一個(gè)特殊行業(yè)，不僅是政府職能部門審查監(jiān)督的重點(diǎn)，也是社會(huì)媒體、輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。這就要求煙草企業(yè)要依法辦事，不僅符合法治中國(guó)要求，而且是行業(yè)健康發(fā)展一個(gè)內(nèi)在要求。因此，藥草企業(yè)不斷嚴(yán)格規(guī)范，嚴(yán)于律己，提高法治管理水平。針對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，不斷提高防范意識(shí)，推動(dòng)煙草企業(yè)的健康發(fā)展。

三、構(gòu)建煙草行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系

煙草行業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建是需要有側(cè)重點(diǎn)，經(jīng)協(xié)調(diào)、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有效防范煙草行業(yè)以及煙草企業(yè)整體面臨法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)煙草行業(yè)利益、消費(fèi)者利益。筆者對(duì)其構(gòu)建進(jìn)行總結(jié)為：

1.嚴(yán)格控制煙草產(chǎn)品質(zhì)量

我國(guó)是一個(gè)煙草生產(chǎn)以及消費(fèi)大國(guó)，提高煙草產(chǎn)品質(zhì)量，可有效防止出現(xiàn)煙草質(zhì)量法律糾紛，而且能有效保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)有利于促進(jìn)出口。從整體角度分析，當(dāng)前我國(guó)的煙草產(chǎn)品質(zhì)量是達(dá)標(biāo)的，也是深受消費(fèi)者信賴的，但關(guān)于煙草農(nóng)藥以及重金屬含量超標(biāo)爭(zhēng)議始終存在。從很大程度上講這些爭(zhēng)議主要是因國(guó)內(nèi)外的煙草質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同意，但這一定程度會(huì)影響國(guó)內(nèi)的煙草消費(fèi)者，甚至影響煙草消費(fèi)行業(yè)。因此，煙草企業(yè)不斷提高質(zhì)量控制機(jī)制，采用國(guó)外高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)國(guó)內(nèi)的煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不斷更新。質(zhì)量不到位、控制不規(guī)范的煙草企業(yè)可能會(huì)被淘汰，這對(duì)于促使煙草行業(yè)的發(fā)展是必須的代價(jià)。

2.提高煙草企業(yè)用工的規(guī)范化管理

盡管生產(chǎn)自動(dòng)化水平不斷提高，但我國(guó)的煙草行業(yè)仍是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，需要大量的企業(yè)員工。我國(guó)政府在保證勞動(dòng)者權(quán)益背景下，煙草行業(yè)應(yīng)不斷提高企業(yè)用工管理標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。建議煙草企業(yè)嚴(yán)格依照《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)法》以及企業(yè)所處區(qū)域的勞動(dòng)合同內(nèi)容做好管理工作，可有效防止用工風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。在規(guī)范管理企業(yè)用工過程中，應(yīng)規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂、勞動(dòng)訴訟、勞動(dòng)仲裁工作。

3.增強(qiáng)煙草專賣專營(yíng)制度

我國(guó)煙草專賣專營(yíng)制度會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，而且還會(huì)不斷增強(qiáng)，因此給及煙草專賣局應(yīng)不斷強(qiáng)化對(duì)煙草市場(chǎng)的監(jiān)管，進(jìn)一步確立執(zhí)法主體地位，更加主動(dòng)、嚴(yán)格、深入的管理行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)行為規(guī)范程度監(jiān)管。煙草專賣專營(yíng)不是獨(dú)裁壟斷，也不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是符合我國(guó)煙草消費(fèi)以及生產(chǎn)特點(diǎn)的，具有中國(guó)特色的煙草制度。煙草行業(yè)應(yīng)積極努力參與到煙草專賣體制建設(shè)中，積極配合依法專賣。而且煙草企業(yè)要根據(jù)消費(fèi)者舉報(bào)或主動(dòng)排查，查處假冒偽劣煙草制品，切實(shí)提高企業(yè)以及消費(fèi)者利益。

4.努力參與煙控事業(yè)

我國(guó)已經(jīng)參與到煙控相關(guān)的國(guó)際公約中，煙控執(zhí)法以及煙控立法正在順利開展中。煙草企業(yè)、煙草行業(yè)應(yīng)積極參與到煙控事業(yè)中，塑造良好的社會(huì)形象，認(rèn)真履行社會(huì)義務(wù)。參與到煙控事業(yè)中，并不意味著違背自身所追求的經(jīng)濟(jì)利益。煙草消費(fèi)是有固定群體，煙控并不能影響固定消費(fèi)群體；另一方面煙控不是禁止抽煙，而是控制吸煙，尤其是在無煙區(qū)以及共同場(chǎng)所，煙草行業(yè)要認(rèn)真履行該項(xiàng)異物，承擔(dān)法律義務(wù)以及道德義務(wù)，樹立良好的社會(huì)形象。

四、總結(jié)

煙草行業(yè)是一個(gè)比較特殊的行業(yè)，具有一般法律風(fēng)險(xiǎn)以及特殊法律風(fēng)險(xiǎn)，煙草行業(yè)要明確各類風(fēng)險(xiǎn)形成，并構(gòu)建完善的法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系，不斷提高煙草質(zhì)量，積極參與到煙控事業(yè)中，維護(hù)消費(fèi)者以及企業(yè)自身的合法權(quán)益。