李瑩+劉麗燁

【摘要】國(guó)際收支是指一國(guó)居民在某一特定時(shí)期內(nèi)與非居民之間的全部政治、經(jīng)濟(jì)、文化往來(lái)所產(chǎn)生的全部經(jīng)濟(jì)交易的貨幣記錄。提高競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)展和國(guó)際收支的研究探討，促進(jìn)平衡具有重要意義。在本文中，從近幾年中國(guó)的國(guó)際收支狀況的分析，中國(guó)的國(guó)際收支持續(xù)“雙順差”的原因，提出了促進(jìn)中國(guó)的國(guó)際支付平衡問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際收支 現(xiàn)狀 雙順差 主要對(duì)策

國(guó)際收支是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體與世界其他經(jīng)濟(jì)體之間發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的貨幣價(jià)值之和。它有狹義與廣義兩個(gè)層面的含義。狹義的國(guó)際收支是指一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，由于經(jīng)濟(jì)、文化等各種對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往而發(fā)生的，必須立即結(jié)清的外匯收入與支出。廣義的國(guó)際收支是指一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)內(nèi)居民與非居民之間發(fā)生的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的貨幣價(jià)值之和。

我國(guó)的國(guó)際收支模式有很大的特殊性，在20世紀(jì)90年代以來(lái)，除了個(gè)別年份外，呈現(xiàn)出資本、經(jīng)常性項(xiàng)目和金融項(xiàng)目的“雙順差”。尤其是自從21世紀(jì)以來(lái)，雙順差規(guī)模逐漸擴(kuò)大。2012年，我國(guó)的國(guó)際收支從1999年以來(lái)持續(xù)的“雙順差”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)常項(xiàng)目順差、資本和金融項(xiàng)目逆差”，而2013年的國(guó)際收支又重現(xiàn)“雙順差”格局。

一、近幾年我國(guó)國(guó)際收支的現(xiàn)狀

自從2008年以后，在國(guó)際金融危機(jī)背景下，世界經(jīng)濟(jì)衰退很多新興市場(chǎng)出現(xiàn)，資本流出，儲(chǔ)備下降匯率折舊。2008年，金融危機(jī)背景下，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)仍保持穩(wěn)定運(yùn)行，國(guó)際收支狀況慢慢的改善，顯示雙順差格局。2009年，國(guó)際金融危機(jī)的影響依然廣泛存在，中國(guó)的國(guó)際收支交易整體放緩的平衡，經(jīng)常賬戶和維持“雙順差”格局的資本和金融賬戶，國(guó)際收支狀況繼續(xù)改善。2010年，中國(guó)的國(guó)際收支將保持國(guó)際收支平衡。中國(guó)經(jīng)常賬戶盈余2378億；資本和金融項(xiàng)目順差2869億，國(guó)際收支順差5247億，整體平衡。2011年，中國(guó)的國(guó)際收支繼續(xù)保持“雙順差”，剩余的尺寸減小。中國(guó)經(jīng)常賬戶順差1361億美元，同比下降15%，資本和金融項(xiàng)目順差2655億，同比下降23%；國(guó)際收支順差4016億整體平衡，與2010相比下降了19%。2012，中國(guó)的國(guó)際收支總順差大幅下降。經(jīng)常賬戶盈余1931億，同比2011年的增長(zhǎng)了42%，資本和金融賬戶赤字168億美元，首次為亞洲金融危機(jī)實(shí)現(xiàn)赤字；國(guó)際收支狀況從而改善，和一個(gè)新的“國(guó)際收支的經(jīng)常項(xiàng)目順差，國(guó)際收支格局初步形成，資本與金融賬戶赤字”。2013年國(guó)際收支順差反彈總平衡。2013年上半年，中國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，與總規(guī)模同比增長(zhǎng)5%，支付交易的國(guó)際收支平衡，經(jīng)常賬戶和資本與金融賬戶繼續(xù)呈現(xiàn)“雙順差”。

二、我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)“雙順差”原因

（一）經(jīng)常賬目順差原因

1.儲(chǔ)蓄率過(guò)高。由于國(guó)內(nèi)社會(huì)保障制度的不健全以及收入分配差距較大，我國(guó)的居民儲(chǔ)蓄率一直處于居高不下的境界。一國(guó)的儲(chǔ)蓄較多，反之消費(fèi)和投資相對(duì)較少，國(guó)家有更多的商品可以用來(lái)進(jìn)行出口，一定會(huì)擴(kuò)大國(guó)際收支的順差。

2.我國(guó)實(shí)行出口鼓勵(lì)政策。我國(guó)對(duì)于外貿(mào)政策一直實(shí)行的是獎(jiǎng)出限入，出口信貸，出口退稅和匯率政策有利于我國(guó)貨物出口，以及各種政策的實(shí)施，使我國(guó)出口商品高速出口，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可以進(jìn)一步發(fā)揮。

（二）資本與金融賬戶出現(xiàn)順差的原因

1.我國(guó)長(zhǎng)期對(duì)外資企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策。我國(guó)鼓勵(lì)外國(guó)投資者進(jìn)入的外國(guó)資本可以通過(guò)合資和直接投資的方式進(jìn)入我國(guó)。一部分，因?yàn)椴话l(fā)達(dá)的國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)，投資者很難獲得資金來(lái)支付進(jìn)口，由于國(guó)內(nèi)資本管制，投資者就會(huì)有資金和外匯的困難；另一部分，地方政府的決策短視的績(jī)效評(píng)價(jià)，事實(shí)上是非常昂貴的外國(guó)直接投資。

2.全球流動(dòng)過(guò)剩的輸入。近些年來(lái)，人民幣升值的期望很高，有不斷的熱錢流入中國(guó)。2008年開(kāi)始，為了應(yīng)對(duì)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)家采取了寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，來(lái)防止經(jīng)濟(jì)衰退。根據(jù)美國(guó)債券和宏觀經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)估計(jì)，2009年中國(guó)的熱錢流入量達(dá)1050億美元。2010年，根據(jù)中國(guó)國(guó)家外匯管理局估計(jì)，熱錢凈流入355億美元，共計(jì)占GDP的0.6%，占外匯儲(chǔ)備增量7.6%。雖然各國(guó)的統(tǒng)計(jì)方法是不一樣的，但更多熱錢流入的這個(gè)事實(shí)確實(shí)引起各方關(guān)注。熱錢瘋狂涌入，不但加劇了通貨膨脹，也創(chuàng)造了一個(gè)可怕的房地產(chǎn)和資產(chǎn)泡沫。

3.對(duì)外引資的不合理。中國(guó)的外資流入的主要以外商直接投資的引入，引進(jìn)外資并不意味著引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。外國(guó)資本進(jìn)入中國(guó)，實(shí)質(zhì)上是中國(guó)儲(chǔ)蓄的回報(bào)。投資資本流入國(guó)必須有經(jīng)常賬戶赤字，開(kāi)發(fā)應(yīng)用外匯購(gòu)買國(guó)外的資本，技術(shù)和管理，而不是外匯儲(chǔ)備的增加。

中國(guó)的對(duì)外直接投資在一定程度上也反映出中國(guó)的國(guó)際企業(yè)實(shí)在太少，缺乏海外投資的戰(zhàn)略思維，不能實(shí)施走出去的策略。這將降低國(guó)內(nèi)資本外流，也間接地使資本和金融項(xiàng)目順差。

三、促進(jìn)中國(guó)國(guó)際收支平衡的建議

（一）擴(kuò)大內(nèi)需

要立足與擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口貿(mào)易的依賴，以消除巨額貿(mào)易順差產(chǎn)生的中長(zhǎng)期的影響，同時(shí)要抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，注意培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)能力，通過(guò)綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿手段，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)收入分配制度改革，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和階層收入的差距，解決住宅、教育一治療等民生問(wèn)題，提高國(guó)民收入水平和消費(fèi)能力，改善消費(fèi)環(huán)境，鼓勵(lì)合理消費(fèi)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資和出口拉動(dòng)型向消費(fèi)投資，內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

（二）進(jìn)行進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

經(jīng)常賬戶盈余是其中一個(gè)重要原因是進(jìn)口和出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，出口主要集中在勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)，核心技術(shù)的產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際低量的特點(diǎn)，企業(yè)利潤(rùn)率低，反傾銷訴訟非常脆弱。先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口中國(guó)缺乏產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，在發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)作為一個(gè)制造基地，真正先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備的研究和開(kāi)發(fā)在發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，我國(guó)必須調(diào)整進(jìn)口和出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源消耗高，資源出口限制高消費(fèi)；和環(huán)保，安全，社會(huì)保障等因素納入企業(yè)的出口成本；產(chǎn)品開(kāi)發(fā)核心技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在基于利潤(rùn)最大化順利出口量達(dá)到。

（三）科學(xué)合理地利用外資

科學(xué)合理地利用外資，提高利用外資質(zhì)量，按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)外資引導(dǎo)，規(guī)范招商引資行為，避免各地為爭(zhēng)相引入外資而進(jìn)行的惡性競(jìng)爭(zhēng)，適當(dāng)提高勞動(dòng)力權(quán)益和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)調(diào)整，調(diào)整資源和環(huán)境成本格局，要嚴(yán)格控制技術(shù)檔次低，土地資源占用多，高耗能高污染的外資項(xiàng)目，提高利用外資的質(zhì)量和效益，同時(shí)積極貫徹和落實(shí)國(guó)家走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)境內(nèi)主體對(duì)外投資，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司，從根本上改善中國(guó)在國(guó)際分工中的角色和地位。

參考文獻(xiàn)

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