黑龍江省水利水電集團(tuán)有限公司　李燕

國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策

黑龍江省水利水電集團(tuán)有限公司李燕

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為了適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國有企業(yè)開始對(duì)其管理模式進(jìn)行了根本性的改革，財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)經(jīng)營管理過程中的重要組成部分，如何對(duì)其進(jìn)行改革就成為各個(gè)國有企業(yè)重點(diǎn)研究的對(duì)象。同時(shí)，隨著改革的逐漸深入，國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。為了保證國有企業(yè)長足穩(wěn)定的發(fā)展，如何解決財(cái)務(wù)管理中存在的問題、提升國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平就成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

國有企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 問題 對(duì)策

國有企業(yè)是由國家和政府出資設(shè)立的企業(yè)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。隨著信息化時(shí)代的來臨，市場(chǎng)間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，國有企業(yè)很多傳統(tǒng)的管理方法、技術(shù)和手段都已無法適應(yīng)時(shí)代的要求，為了保證國有企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展，改變其企業(yè)經(jīng)營管理方式方法已成必然。眾所周知，財(cái)務(wù)管理是國有企業(yè)經(jīng)營管理過程的核心，它在國有企業(yè)的經(jīng)營過程中發(fā)揮著對(duì)未來經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、決策、控制和監(jiān)督等的功效，主要是對(duì)國有企業(yè)的價(jià)值形態(tài)和資金流動(dòng)情況進(jìn)行管理，其水平高低、管理效果的好壞直接影響著國有企業(yè)未來的生存與發(fā)展。然而，就我國目前國有企業(yè)中財(cái)務(wù)管理水平來看，其存在著很多問題，如果不能采取有針對(duì)性的措施加以解決，將會(huì)嚴(yán)重制約企業(yè)的未來發(fā)展，因此，分析國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并提出改進(jìn)措施加以解決以提升財(cái)務(wù)管理水平，成為現(xiàn)代學(xué)者重點(diǎn)研究的對(duì)象。

1　國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1.1國有企業(yè)財(cái)務(wù)觀念落后，財(cái)務(wù)意識(shí)薄弱

國有企業(yè)是由國家和政府出資設(shè)立的，它在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期一直是在國家和政府的庇護(hù)下成長的，自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，國有企業(yè)在面對(duì)外界同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)時(shí)，存在很多不足的地方，盡管國有企業(yè)從非國有企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)中也學(xué)習(xí)到財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的核心，應(yīng)該提高對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重視程度，但在日常的企業(yè)經(jīng)營管理過程中，領(lǐng)導(dǎo)層財(cái)務(wù)觀念落后、財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄的現(xiàn)象仍然存在，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層在做出經(jīng)營決策時(shí)，習(xí)慣了一個(gè)人做決策，在進(jìn)行經(jīng)營決策時(shí)根本不允許財(cái)務(wù)人員參加，即使有些國有企業(yè)允許財(cái)務(wù)人員出席會(huì)議，也往往對(duì)財(cái)務(wù)人員提供的財(cái)務(wù)信息不聞不問，認(rèn)為財(cái)務(wù)人員只要做好記賬、算賬、報(bào)賬就可以了，經(jīng)營決策是領(lǐng)導(dǎo)層的事情，財(cái)務(wù)人員只要做好本職工作就好。第二，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為財(cái)務(wù)人員不了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，也不懂得如何經(jīng)營好一個(gè)企業(yè)，往往對(duì)財(cái)務(wù)人員提供的信息持有懷疑態(tài)度，不敢根據(jù)財(cái)務(wù)人員提供的信息做決策，往往忽略財(cái)務(wù)人員提供的財(cái)務(wù)信息。第三，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層不重視財(cái)務(wù)管理工作，使得財(cái)務(wù)管理人員的薪酬福利水平較低，與財(cái)務(wù)人員的能力水平不成比例，很多素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人員為了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，得到與其水平相當(dāng)?shù)男匠晁?，往往?huì)選擇另謀他路，最終導(dǎo)致國有企業(yè)高級(jí)財(cái)務(wù)人員的流失，不利于創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方法，提高財(cái)務(wù)管理水平。

1.2國有企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

國有企業(yè)的生存和發(fā)展一直受到國家和政府的庇護(hù)，當(dāng)國有企業(yè)發(fā)生虧損時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層人員不用承擔(dān)責(zé)任，政府會(huì)撥出一定的財(cái)政預(yù)算來彌補(bǔ)虧損，長此以往，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層就沒有了資產(chǎn)、資本的管理意識(shí)，無論是在購置、投資還是處置國有資產(chǎn)的過程中都持有一種隨意的態(tài)度，導(dǎo)致國有企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，浪費(fèi)和流失現(xiàn)象非常普遍。第一，在國有資產(chǎn)投資的過程中，很多國有企業(yè)還存在著領(lǐng)導(dǎo)層人員拍腦門的決策方法，根本不進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)研，只是根據(jù)自己所看到的短期內(nèi)的現(xiàn)象就匆忙做出投資決定，使得國有企業(yè)的投資行為存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。第二，國有資產(chǎn)中非經(jīng)營性的資產(chǎn)占據(jù)比重較大。在國有企業(yè)的國有資產(chǎn)購置過程中，在未進(jìn)行詳細(xì)全面的預(yù)算情況下，就盲目地購置固定資產(chǎn)，有些可能在購置之后就已無法使用現(xiàn)代產(chǎn)品的生產(chǎn)被閑置，有些可能生產(chǎn)出來的產(chǎn)品發(fā)生了滯銷而被擱淺，從整體來看，導(dǎo)致國有企業(yè)的產(chǎn)能過剩，很多國有資產(chǎn)根本未投入使用，根本不能給國有企業(yè)帶來任何的收益，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

1.3國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系不健全

國有企業(yè)主要關(guān)注生產(chǎn)而忽視了財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致缺乏完善的財(cái)務(wù)管理體系。第一，就我國國有企業(yè)目前的情況來看，國有企業(yè)在編制預(yù)算的過程中還保持著落后的預(yù)算管理觀念，編制出的預(yù)算質(zhì)量都比較低，不能很好地為企業(yè)提供決策依據(jù)，當(dāng)企業(yè)根據(jù)質(zhì)量較低的預(yù)算進(jìn)行籌資和投資時(shí)，很可能會(huì)出現(xiàn)籌集資金不足以支撐對(duì)外投資資金的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)資金運(yùn)行困難，增加其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)由于沒有相應(yīng)的預(yù)算控制體系，使得在國有企業(yè)運(yùn)營過程中，可能出現(xiàn)超出預(yù)算的現(xiàn)象，增加企業(yè)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。第二，國有企業(yè)缺乏一定的內(nèi)部控制機(jī)制，無法有效對(duì)國有企業(yè)的經(jīng)營過程進(jìn)行事前、事中和事后的監(jiān)督。在國有企業(yè)中缺乏內(nèi)部控制體系主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）國有企業(yè)內(nèi)部控制的運(yùn)行在很多情況下缺乏獨(dú)立性，往往會(huì)受領(lǐng)導(dǎo)層人員的主觀意志控制，一旦有員工不按照領(lǐng)導(dǎo)層的意思進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，就會(huì)被撤走或者解雇，使得國有企業(yè)的財(cái)務(wù)工作都是按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖進(jìn)行。（2）由于缺乏相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致國有企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況不透明，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)。一些國有企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)非常隨意，在選擇會(huì)計(jì)政策時(shí)也多是根據(jù)自己的主觀判斷，而并非是根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行，在這種情況下，國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層為了使自己的政績比較優(yōu)秀，很容易授意企業(yè)的財(cái)務(wù)人員采用一些手段來掩蓋真實(shí)的經(jīng)營狀況，導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真。

2　改進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在問題的對(duì)策

2.1強(qiáng)化國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理意識(shí)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，21世紀(jì)的市場(chǎng)環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層持有的落后的財(cái)務(wù)管理觀念已不能滿足時(shí)代的要求，為了增強(qiáng)國有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保持長久的發(fā)展?jié)摿Γ仨氁淖兤漕I(lǐng)導(dǎo)層落后的財(cái)務(wù)管理觀念，樹立正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。首先，國有企業(yè)應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部大力宣傳財(cái)務(wù)管理的重要性。通過培訓(xùn)教育、案例教學(xué)、培養(yǎng)企業(yè)文化等方式，在日常的經(jīng)營活動(dòng)中不斷改變領(lǐng)導(dǎo)層的財(cái)務(wù)管理觀念，使其認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)生存與發(fā)展的重要性，由其發(fā)揮良好的帶頭作用，在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)自上而下的重視財(cái)務(wù)管理的管理觀念。其次，國有企業(yè)應(yīng)該制定一個(gè)成本——效益的責(zé)任制度，將領(lǐng)導(dǎo)層人員的薪酬福利與其經(jīng)營成果掛鉤，如果經(jīng)營成果較好，則給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，反之，則給予一定的懲罰，在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)層為了獲取較多的經(jīng)濟(jì)利益，在做出經(jīng)營決策時(shí)會(huì)更多地考慮財(cái)務(wù)人員提供的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)的信息。最后，國有企業(yè)在年終考核領(lǐng)導(dǎo)層人員的業(yè)績時(shí)，應(yīng)該將領(lǐng)導(dǎo)層人員的財(cái)務(wù)知識(shí)水平作為一項(xiàng)考核指標(biāo)，很多領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)并不了解，為了能在年終考核時(shí)獲得良好的成績，他們往往會(huì)與財(cái)務(wù)人員溝通，這樣就增強(qiáng)了財(cái)務(wù)人員參與工作的積極性，也利于創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的自我價(jià)值。例如，廣東電網(wǎng)公司深圳供電局在企業(yè)內(nèi)部大力宣傳財(cái)務(wù)管理的重要性，有效地增強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。

2.2優(yōu)化國有企業(yè)整體資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

為了提高國有資產(chǎn)的盈利能力，獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益，國有企業(yè)必須采取一定的手段和方法以優(yōu)化其資產(chǎn)和資本結(jié)構(gòu)。首先，要改變國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員的管理觀念，摒棄由領(lǐng)導(dǎo)層一人拍腦袋決定投資、購買國有資產(chǎn)的行為，要提高國有企業(yè)搜集、處理市場(chǎng)信息的能力，制定企業(yè)制度，要求領(lǐng)導(dǎo)層在做出投資、購置國有資產(chǎn)決策活動(dòng)時(shí)，必須要根據(jù)充分深入的市場(chǎng)調(diào)研信息數(shù)據(jù)進(jìn)行，否則當(dāng)投資、購置行為給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益損失時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)層決策人員自己承擔(dān)。其次，在優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，當(dāng)國有企業(yè)改革的過程中存在有大量的非營利性的閑置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)該遵循“具體問題具體分析”原則，抓大放小，把虧損或者閑置的固定資產(chǎn)出租或者出售，將換取來的資金投入到效益較好的產(chǎn)品或者改良對(duì)企業(yè)經(jīng)營有益的固定資產(chǎn)中，以促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展。最后，國有企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化企業(yè)的預(yù)算行為。在投資、購置、處理國有資產(chǎn)前，國有企業(yè)應(yīng)該根據(jù)其自身實(shí)際情況，量化內(nèi)外部信息，采用一定的方法，編制出合理科學(xué)的預(yù)算，以使領(lǐng)導(dǎo)層人員充分了解整個(gè)企業(yè)哪些資產(chǎn)需要更新，哪些資產(chǎn)是閑置的無法為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)收益的，保證領(lǐng)導(dǎo)層人員做出合理的投資購置決策行為。例如，克拉瑪依市城市建設(shè)投資發(fā)展有限責(zé)任公司在購置固定資產(chǎn)前都會(huì)進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)查，以保證各項(xiàng)決策的合理性。

2.3建立健全國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系

為了保證國有企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠，提高國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，應(yīng)該從以下三個(gè)方面完善國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系。第一，建立健全國有企業(yè)的預(yù)算管理體系。伴隨著市場(chǎng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，傳統(tǒng)的預(yù)算管理手段比較落后，國有企業(yè)必須改變預(yù)算管理手段，選擇比較先進(jìn)科學(xué)的全面預(yù)算管理。所謂的全面預(yù)算是指圍繞著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，編制相互配合、相互監(jiān)督的投資預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算和經(jīng)營預(yù)算。在進(jìn)行全面預(yù)算時(shí)應(yīng)該采用零基預(yù)算與彈性預(yù)算相結(jié)合的方法，增強(qiáng)全面預(yù)算的彈性和靈活性。第二，建立健全國有企業(yè)的內(nèi)部控制體系。首先，國有企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況建立完善的內(nèi)部控制制度，切忌生搬硬套成功企業(yè)的內(nèi)部控制制度；其次，國有企業(yè)應(yīng)該在日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，加強(qiáng)內(nèi)部控制的有效運(yùn)行，避免內(nèi)部控制流于形式的現(xiàn)象發(fā)生；最后，在國有企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)內(nèi)部控制相關(guān)部門的獨(dú)立性，不能使國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層人員凌駕于內(nèi)部控制部門之上，使得內(nèi)部控制無法發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。第三，建立健全國有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境使得國有企業(yè)面臨著更多的潛在風(fēng)險(xiǎn)，要想減少國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益損失，必須要建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，找出可能存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，制定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)能夠及時(shí)識(shí)別出可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)性地提出防范措施，避免經(jīng)濟(jì)利益的流失。例如，吉林省龍家堡礦業(yè)有限責(zé)任公司在編制企業(yè)預(yù)算時(shí)采用了彈性預(yù)算和零基預(yù)算相結(jié)合的方式，制定出了高質(zhì)量的投資預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算，為企業(yè)未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3　結(jié)語

綜上所訴，在充滿激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理存在著財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱、財(cái)務(wù)管理體系不健全和國有資產(chǎn)、資本結(jié)構(gòu)不合理等問題，為了不斷地提高國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)國有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國有企業(yè)必須從強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)、優(yōu)化國有資產(chǎn)資本結(jié)構(gòu)和建立健全財(cái)務(wù)管理體系等三個(gè)方面加以改進(jìn)和完善。

［1］ 李紅霞.國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策［J］.中外企業(yè)家，2015（10）.

［2］ 劉國賢.淺議國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策［J］.全國商情（經(jīng)濟(jì)理論研究），2014（20）.

［3］ 郭麗.國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策［J］.企業(yè)研究，2013（08）.

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A

2096-0298（2015）12（a）-014-03