葉國文

摘要：對平等的追求是現(xiàn)代民主政治的起點，而其成長和發(fā)展離不開農(nóng)村土地及其產(chǎn)權(quán)變革。近代中國對結(jié)束專制和侵略、建立統(tǒng)一和獨立的現(xiàn)代國家的追求本身就是實現(xiàn)平等的過程。從“耕者有其田”的提出到“打土豪分田地”的農(nóng)村社會動員，再到合作化和集體化運動和改革開放后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，都體現(xiàn)了均衡平等和自由的現(xiàn)代民主的政治邏輯。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代民主；平等；自由；農(nóng)村土地；產(chǎn)權(quán)變革

中圖分類號：D61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-7168（2015）02-0073-06

現(xiàn)代民主的生長過程主要呈現(xiàn)出兩個不同的邏輯：一是從平等出發(fā)轉(zhuǎn)向自由的自由民主邏輯；二是從平等出發(fā)均衡自由與平等的平等自由邏輯。中國的現(xiàn)代民主始于對民族獨立、國家平等為主要訴求的反帝、反封建運動。而超大型農(nóng)民國家的現(xiàn)實使得中國民主的生長過程與特有的農(nóng)村土地現(xiàn)實和特殊的農(nóng)村社會緊密相連。依托于農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)制度變革，中國民主逐漸形成了均衡平等與自由的獨特的生長邏輯。

一、平等與自由：現(xiàn)代民主的基本價值

無論如何定義民主都無法跳脫“人民的統(tǒng)治”這一核心要素。然而，對于“誰是人民，又如何統(tǒng)治”這一問題的回答形成了迥異的學(xué)術(shù)觀點。這些學(xué)術(shù)觀點都指示著一個基本判斷，即民主是自由而且平等的人民管理國家的政治制度。由此可見，現(xiàn)代民主包括自由和平等兩個基本價值。但這兩個價值天然地內(nèi)在地存在緊張關(guān)系，在其成長過程中尤其如此。

現(xiàn)代民主發(fā)軔于十七、八世紀(jì)，在此之前，人類基本上處于一種相對平等的自然狀態(tài)。不平等的產(chǎn)生是隨著人類掌控自然能力的提升、個體稟賦差異的顯現(xiàn)和私有制的出現(xiàn)而導(dǎo)致的，這種不平等導(dǎo)致新的問題產(chǎn)生，促使人類在不平等的歷史和現(xiàn)實中思考并追求平等。于是追求平等成為孕育現(xiàn)代民主的價值土壤。盧梭認(rèn)為，平等是現(xiàn)代民主成長的社會基礎(chǔ)和價值訴求。因而人類試圖通過推翻不平等的制度來構(gòu)建平等的現(xiàn)代政治?；诖耍榜R克思主義特別強(qiáng)調(diào)主張建立平等基礎(chǔ)上的民主制度，主要以生產(chǎn)資料平等為基礎(chǔ)，建立由人民更加直接參與政府管理（議行合一）、更有效地監(jiān)督和控制政府的制度（人民的監(jiān)督罷免權(quán)）”。

十八世紀(jì)英法美三大革命是孕育現(xiàn)代民主的標(biāo)志性事件。從三大革命的動因、動力和目標(biāo)看，可以說都是為追求平等，但這種對平等的追求往往要遭遇與自由之間的緊張關(guān)系，所以三大革命雖然都以追求平等為價值訴求，但革命后不久這種平等的價值訴求就逐漸被自由所取代。

法國大革命后，從宗教和等級制中解放出來的人們發(fā)現(xiàn)，盡管摧毀了他們認(rèn)為不平等的一切舊制度，但建立的新制度遠(yuǎn)非原來所憧憬得那樣平等，反而是一種比專制更加恐怖、更加不平等的制度。這種新制度以現(xiàn)代的方式證明著不平等的合理性，且是一種犧牲作為共和國人的自由的合理性。這也導(dǎo)致大革命后法國在共和與帝制之間反復(fù)變化，大革命后的現(xiàn)代民主與其說是追求平等，毋寧說是追求自由。美國革命及其之后的建國歷程更凸顯了平等與自由之間的張力。當(dāng)美國人民還沉浸在建國的喜慶中的時候，卻由于沒有足夠的軍餉而無力保護(hù)這個新生的邦聯(lián)國家了。建國者們于是不得不建議召開會議討論這個問題。討論形成了兩種完全不同的觀點：一是以華盛頓等為代表，希望通過犧牲部分個人和各州的利益，建立一個統(tǒng)一、平等又有權(quán)力的聯(lián)邦制國家；二是以漢密爾頓等為代表，認(rèn)為過分強(qiáng)調(diào)國家的統(tǒng)一、平等和權(quán)力，必然會犧牲個人自由，甚至導(dǎo)致個人自由的喪失。于是，“1787年作出的這個選擇顯而易見并沒有將追求平等的那股子沖勁從美國延綿不絕的政治思想中消除掉”，而這種討論也把個人自由納入美國的政治思想和政治制度中。邦聯(lián)制向聯(lián)邦制的轉(zhuǎn)變，有效地解決了美國國家統(tǒng)一和人民自由的關(guān)系問題。

那么，為什么會出現(xiàn)這種從追求平等出發(fā)卻向自由轉(zhuǎn)變的民主發(fā)展路向呢？學(xué)術(shù)界作過各種闡釋。獲得大多數(shù)學(xué)人認(rèn)同的是諾斯的觀點：不斷增加的人口需要更有效率的組織，從而導(dǎo)致私有產(chǎn)權(quán)以及保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)的社會和政治制度產(chǎn)生；以私有產(chǎn)權(quán)為核心的資本主義具有擴(kuò)張本性，從而使土地生產(chǎn)被工業(yè)革命所取代；對資本和利潤的追逐產(chǎn)生了自由市場的欲求。建立在私有產(chǎn)權(quán)和自由市場之間并達(dá)成統(tǒng)一的社會和政治制度，是西方世界興起的原因，也是從平等訴求出發(fā)的三大革命轉(zhuǎn)向建立保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)的自由民主的社會和整治制度的原因。因此，漢斯·科爾遜感嘆，在西方國家“為民主而戰(zhàn)，在歷史上，就是為自由政治而戰(zhàn)”。

二、近代中國的平等訴求與民主成長

恩格斯認(rèn)為，“文明每前進(jìn)一步，不平等也同時前進(jìn)一步。隨著文明而產(chǎn)生的社會為自己所建立的一切機(jī)構(gòu)，都轉(zhuǎn)變?yōu)樗鼈冊瓉淼哪康牡姆疵妗?。但是，不平等如何才能隨著文明的發(fā)展而轉(zhuǎn)向其反面呢？可以說，不同的國家有不同的發(fā)展道路。近代中國則是在不斷的抗?fàn)幒透锩性杏崿F(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的。一是對內(nèi)推翻晚清王朝的腐朽統(tǒng)治；二是對外抵御西方列強(qiáng)的入侵和殖民建立民族獨立、統(tǒng)一平等的現(xiàn)代國家。實際上，這兩種性質(zhì)的抗?fàn)幒透锩褪菍崿F(xiàn)平等價值的過程。而要實現(xiàn)這種抗?fàn)幒透锩枰獎訂T和組織全部國民。

達(dá)爾認(rèn)為，“專制統(tǒng)治使人類付出的代價，比起疾病、饑荒和戰(zhàn)爭毫不遜色”。自秦王朝開始的專制統(tǒng)治在中國歷經(jīng)了兩千多年，逐漸發(fā)展為一種與儒家意識形態(tài)互相建構(gòu)的一元化統(tǒng)治，通過創(chuàng)造并發(fā)展了一整套精細(xì)的官僚科層制度體系而得以長久維系。相比較而言，西方國家的專制統(tǒng)治時間并不長，而且在很長一段時期內(nèi)存在著與王權(quán)勢力抗衡的宗教勢力，文藝復(fù)興、宗教改革等文化革命更促使形成了一種多元、自由和平等的意識形態(tài)，從而在一定程度上對專制主義的影響形成了限制。正是由于這種限制專制影響的力量存在，西方國家的政治訴求就隨著文明的發(fā)展由平等轉(zhuǎn)向了自由。而由于自由的成長使得社會和科技獲得了發(fā)展的空間，同時建立了以民族為基礎(chǔ)的現(xiàn)代國家，創(chuàng)造了資本主義文明。

而當(dāng)資本主義這一現(xiàn)代化文明成果隨著西方的入侵而被外在地植入近代中國時，這種強(qiáng)迫被現(xiàn)代化的中國簽訂各種不平等條約的侵略，迫使近代中國走向“條約體制”，并迫使中國在反對專制主義和帝國主義的進(jìn)程中，開始走向?qū)ふ颐褡濯毩?、尋求與西方國家平等地位的現(xiàn)代化道路。謝和耐認(rèn)為，“大部分史學(xué)家都認(rèn)為，英國炮艦最早在珠江上的轟擊標(biāo)志著中國歷史上一個全新時代的開始……中國社會史……便傾向于失去其內(nèi)涵和意義”。這種中國社會史的逐漸失去和列強(qiáng)炮艦的逼迫感，使中國人開始了改良和革命的道路，并形成了各種各樣的學(xué)說和主義。盡管費正清認(rèn)為“不平等條約不像外國人所想的那樣給中國帶來那么劇烈的變化”，但也同時承認(rèn)中國從此開始了稱為“自強(qiáng)”的“現(xiàn)代化的努力”，并由此引發(fā)了此后的“革命”。孫中山至死也不忘這種努力：“余致力國民革命凡四十年，其目的在求中國之自由平等。積四十年之經(jīng)驗，深知欲達(dá)到此目的，必須喚起民眾及聯(lián)合世界上平等待我之民族，共同奮斗?，F(xiàn)在革命尚未成功，凡我同志……繼續(xù)努力，以求貫之。最近……廢除不平等條約，尤須短期間促其實現(xiàn)?！庇纱丝梢?，近代中國的現(xiàn)代政治充滿著民族獨立和民族平等的價值追求。湯森認(rèn)為，在某種程度上，包含著民族獨立和平等的“民族主義是中國革命的推動力，作為一種整合的主題，它以國家振興觀念將各種目標(biāo)聯(lián)合在一起”。endprint

然而，同樣是出于對平等的追求，為何近代中國的現(xiàn)代民主成長沒有像西方國家那樣從追求平等轉(zhuǎn)向追求自由呢？孫中山詳盡分析了其中原由：“歐美兩三百年來，人民所奮斗的所競爭的，沒有別的東西，就是自由”，因為“歐洲羅馬亡后到兩三百年以前，君主的專制是很進(jìn)步的，所以人民所受的痛苦也是很厲害的，人民是很難忍受的。當(dāng)時人民受那種痛苦，不自由的地方極多，最大的是思想不自由、言論不自由、行動不自由”?？梢哉f，“歐洲人民當(dāng)時受那種種不自由的痛苦，真是水深火熱，所以一聽到說有人提倡爭自由，大家便積極歡迎，便去附和。這就是歐洲革命思潮的起源。歐洲革命是要爭自由，人民為爭自由流了無數(shù)的碧血，犧牲了無數(shù)的身家性命，所以一爭得之后，大家便奉為神圣，就是到今日也還是很崇拜”。換言之，“歐洲以前因為太沒有自由，所以革命要去爭自由”。

而傳統(tǒng)中國相對于歐洲而言并不缺乏自由。在傳統(tǒng)中國，“人民對于皇帝只有一個關(guān)系，就是納糧，除了納糧之外，便和政府沒有別的關(guān)系。因為這個緣故，中國人民的政治思想便很薄弱。人民不管誰來當(dāng)皇帝，只要納糧，便算盡了人民的責(zé)任。政府只要人民納糧，便不去理會他們別的事，其余都是聽人民自生自滅”。由于“自由太多，沒有團(tuán)體，沒有抵抗力，成一片散沙。因為是一片散沙，所以受外國帝國主義的侵略，受列強(qiáng)經(jīng)濟(jì)商戰(zhàn)的壓迫，我們現(xiàn)在便不能抵抗。要將來能夠抵抗外國的壓迫，就要打破各人的自由，結(jié)成很堅固的團(tuán)體，像把士敏土參加到散沙里頭，結(jié)成一塊堅固石頭一樣”。所以，“從前推翻滿清之后，至今無法建設(shè)民國，就是用錯了自由之過也”。這種社會現(xiàn)實也使近代中國不能按照西方的自由追求來建設(shè)現(xiàn)代國家，而是首先要打破傳統(tǒng)中國那種“各人自由”的社會狀態(tài)，通過“提倡人民在政治之地位都是平等的，要打破君權(quán)、使人人都是平等的”的民權(quán)主義來建立人人平等的現(xiàn)代國家。只有這樣，才能把沒有抵抗力、一片散沙的自由之民組織起來成為一個充滿集體力量的團(tuán)體，才能抵抗外國侵略者，建設(shè)民族國家。相對于一些中國民主人士“有時表現(xiàn)出對自由民主特征非常幼稚的理解”，“反對獨裁來自于……對國民黨的不滿，而不是來自于對民主價值的深信不疑”的態(tài)度，和“大部分中國人，不論是政治家還是知識分子，對民主的實質(zhì)、對自由主義的核心價值都缺乏強(qiáng)烈的追求”的片面認(rèn)知而言，孫中山認(rèn)為“一種道理在外國是適當(dāng)?shù)?，在中國未必是適當(dāng)?shù)摹钡恼J(rèn)知則是理智和有見地的。易勞逸也認(rèn)同這一觀點。他認(rèn)為，中國人不適合自由民主的說法是有一定道理的，但并不是因為中國人缺乏對自由民主的追求，而是因為自由對于近代中國人而言是次要的，他們首要的目標(biāo)是建立獨立、平等的現(xiàn)代國家，因此才會反對獨裁政權(quán)和政黨。可以說，近代中國的現(xiàn)代政治轉(zhuǎn)變，是以對外抵御侵略、對內(nèi)反對專制為主要內(nèi)容的平等追求為第一位的，傳統(tǒng)中國的散漫式自由不能使整個中國團(tuán)結(jié)起來形成追求這種平等的力量。因此，近代中國并沒有像西方國家那樣由追求平等而轉(zhuǎn)向追求自由，反而為了追求平等而疏離自由。

然而，不可否認(rèn)的是，近代中國在追求民族獨立與平等的同時并沒有完全失去原有的自由，傳統(tǒng)中國鄉(xiāng)土社會的根基一直存在，并在以后的革命和改革中驅(qū)使著革命者和改革者在平等和自由之間尋找平衡，孕育出了契合中國現(xiàn)實的現(xiàn)代民主。

三、中國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)變革中

自由與平等的均衡

如上所述，現(xiàn)代民主在中國的成長始終充滿著均衡平等和自由的尋求，這種均衡的尋求極為突出地體現(xiàn)在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的變革中。中國是一個以農(nóng)民為主體的超大型國家，農(nóng)民在國家建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。由于工業(yè)化的起步和現(xiàn)代國家建設(shè)幾乎同時進(jìn)行，這就決定了近代中國不得不依靠農(nóng)村社會和土地資源來建構(gòu)現(xiàn)代國家。正因如此，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的變革體現(xiàn)了中國民主生長的獨特邏輯。

相對而言，上文提及的傳統(tǒng)中國人的自由狀態(tài)在農(nóng)村社會表現(xiàn)得更加明顯。除了向國家交納賦稅外，農(nóng)民處于一種幾近完全自由的狀態(tài)。孫中山認(rèn)為，這是一種過度的自由，它直接導(dǎo)致中國人不能有效地團(tuán)結(jié)和組織起來抵御1840年開始的外敵入侵和對中國的瓜分。因此，要動員、組織全國的人力和物力并形成反抗和革命的組織力量，就必須使廣大農(nóng)民群體從原來那種過度自由的狀態(tài)中脫離開來。這種脫離首先就是對土地的脫離。因此，孫中山提出了民生主義的政綱，希望通過“耕者有其田”的土地政策，動員農(nóng)村社會力量（主要是農(nóng)民階級）建立民族獨立、平等和統(tǒng)一的現(xiàn)代國家。當(dāng)然，這種土地政策的實施是建立在政黨組織基礎(chǔ)之上的，即孫中山成立的國民黨。然而，孫中山通過土地動員農(nóng)村社會的建國方略還未及真正實施便撒手人寰。后孫中山時代的國民黨開始成為代表大地主、大資本家的統(tǒng)治政權(quán)，演變?yōu)橘Y本型和政權(quán)型政黨，走向了與平等對立的獨裁統(tǒng)治之路。這就意味著它不可能再以組織和動員農(nóng)民階級為主要的建國力量，也不可能繼續(xù)施行孫中山先生的民生主義政綱。因而繼推翻晚清王朝的專制統(tǒng)治之后，國人便要開始追求憲政和平等、反對國民黨獨裁統(tǒng)治的漫長的抗?fàn)幒透锩贰?/p>

與此同時，近代中國的另一個政黨組織——中國共產(chǎn)黨，在經(jīng)歷城市工人運動接連失敗的教訓(xùn)之后，轉(zhuǎn)戰(zhàn)農(nóng)村并在那里建立了革命政權(quán)。可以說，中國共產(chǎn)黨的農(nóng)村革命政權(quán)能夠生存和發(fā)展的關(guān)鍵就在于變革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)政策，建立農(nóng)村革命根據(jù)地。在革命根據(jù)地建設(shè)初期，通過“打土豪、分田地”的土地政策，將原來地主的土地分給農(nóng)民，變革了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系和地主與佃農(nóng)為主的社會關(guān)系，從而消除了原來不平等的階級關(guān)系。之后，提出“減租減息”為主的土地政策，實行一種平分地主浮財、勻出地主多余土地讓農(nóng)民耕種而農(nóng)民繳納一定地租給地主的土地產(chǎn)權(quán)政策。這種土地政策在產(chǎn)權(quán)安排上滿足了農(nóng)民等無產(chǎn)者的革命性需求，改善了農(nóng)民的生活狀態(tài)和階級地位，在一定程度上實現(xiàn)了階級平等，因而獲得了農(nóng)民的支持；同時又相對保護(hù)了地主等有產(chǎn)者的土地產(chǎn)權(quán)和收益，因而也獲得了地主階級的支持。何高潮認(rèn)為，“減租減息”政策是地主、農(nóng)民和共產(chǎn)黨三者博弈關(guān)系后建立的一項暫時的、互相博弈、相對平衡的政策，是一項均衡自由和平等的土地產(chǎn)權(quán)制度安排。所以，這是一種既保證包括農(nóng)民在內(nèi)的無產(chǎn)者的階級平等又確保包括地主在內(nèi)的有產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)利益的土地產(chǎn)權(quán)制度。這種政策調(diào)整和關(guān)系調(diào)整動員了包括農(nóng)民、中農(nóng)、開明地主在內(nèi)的幾乎所有社會力量，從而建立了一個以階級平等和自由參與為內(nèi)核的民主政治。這種“民主政治，既不是西方的資產(chǎn)階級民主，也不是社會主義國家蘇聯(lián)的無產(chǎn)階級民主，而是‘解放戰(zhàn)爭中所必須的民主政治，毛澤東稱之為‘新民主主義，意指在建成社會主義之前，中國反帝、反封建、反官僚資本主義的‘資產(chǎn)階級民主主義革命歷史階段”。馮兆基認(rèn)為，這種“民主，或說對民主的承諾，是動員精英、集中舉國之才的手段，也是尋求多黨支持其抗戰(zhàn)努力的基礎(chǔ)。對于共產(chǎn)黨來說，民主是其統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略的一部分。對于公民抗?fàn)幷邅碚f，民主是一種政治手段和中國必須融入的世界潮流。對于那些真正信仰者，民主即使在抗戰(zhàn)時期也是合宜的，而且并不會有損反帝的民族主義要求。對權(quán)利、個人自由和公民自由的保護(hù)和民族救亡并不沖突”。總之，從最初的“打土豪、分田地”的完全顛覆土地產(chǎn)權(quán)的土地政策到“減租減息”的相對緩和的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的制度變革，在一定程度上建構(gòu)了一種均衡平等和自由的特殊的民主政治，使近代中國絕大部分社會力量得以動員起來，從而保證了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命勝利并建立了社會主義新中國。endprint

在新中國成立之后的革命建設(shè)年代，最初真正實行了“耕者有其田”的土地政策，作為勞動者的農(nóng)民普遍獲得了在土地上耕作的自由，也獲得了以均分土地為基礎(chǔ)的平等。但這是一種建立在社會資源匱乏基礎(chǔ)上的均等。在工業(yè)化初期，城市化沒有足夠發(fā)展，城市社會難以容納人口規(guī)模巨大的農(nóng)民的自由流動，城市管理也難以應(yīng)對這種流動所引起的城市公共問題；與此同時，農(nóng)村社會由于土地自由買賣而產(chǎn)生新的階級不平等問題。這種城市和農(nóng)村面臨的雙重困境，使得以發(fā)展工業(yè)為先的新中國戰(zhàn)略發(fā)展，選擇了在農(nóng)村實行合作化和集體化來為工業(yè)化和城市化提供資源和保障，并建立了集黨政軍團(tuán)學(xué)于一體的人民公社體制，終結(jié)了“耕者有其田”的土地政策。人民公社最大的特點就是絕對平等，吃穿用住行，人人都一樣。在這種體制內(nèi)，沒有任何與自由有關(guān)的社會活動，沒有任何自由選擇的余地，只有平等，絕對服從的平等。然而，這種不以自由的存在為前提的平等是沒有任何意義的，中國社會主義建設(shè)走向了貧窮和極端的民主大專制。

改革開放后的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是在農(nóng)村土地所有權(quán)不變的前提下，通過經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)的變革，激活生產(chǎn)力的土地產(chǎn)權(quán)制度安排。這項體現(xiàn)為以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度安排，是對人民公社時期農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的修正，是均衡集體和個人、自由和平等的結(jié)果，契合了“家為國始”、“家國同構(gòu)”的中國傳統(tǒng)政治文化，因而獲得了國家和社會的認(rèn)同。但是，在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，資本天然具有自由的取向，導(dǎo)致社會出現(xiàn)新的不平等。這種不平等在過去曾經(jīng)通過農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的變革被消滅，今天在不調(diào)整農(nóng)村土地所有權(quán)的前提下，通過農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)中其他要素的調(diào)整，通過建構(gòu)和完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，也取得了積極的效果：自由本身并沒有因此減少，平等卻在不斷實現(xiàn)。王紹光把這一過程形容為在1990年代短暫經(jīng)歷了“市場社會”的夢魘之后，中國已出現(xiàn)蓬勃的“反向運動”，并正在催生一個“社會市場”。從總體上看，改革開放以來，由于堅持自由和平等并重的原則（官方的文件話語是效率與公平），盡管存在一些不平等方面的問題，卻沒有犧牲自由，而是在自由和平等之間尋求均衡，從而創(chuàng)造了世界上獨一無二的發(fā)展模式，并取得了舉世矚目的超常增長。

四、小結(jié)

作為現(xiàn)代政治的核心概念之一，現(xiàn)代民主包括自由和平等兩個方面的價值訴求，但這二者天然地存在緊張關(guān)系?，F(xiàn)代民主的生長和發(fā)展過程，必然面臨自由為先還是平等為先的選擇問題。從歷史上看，歐洲國家一般是應(yīng)私有產(chǎn)權(quán)、資本和市場的需求，先從平等訴求出發(fā)建設(shè)現(xiàn)代民主，并在民主生長過程中，轉(zhuǎn)向了建立保護(hù)私有產(chǎn)權(quán)的自由民主制度。但這種自由民主以犧牲絕大多數(shù)人的平等為代價，因而在其成長過程中，一直伴隨著各種謀求平等的抗?fàn)庍\動。

與歐洲國家民主發(fā)展邏輯不同的是，后發(fā)國家?guī)缀醵济媾R著資本擴(kuò)張時期的先發(fā)國家的不平等殖民問題。因此，后發(fā)國家的現(xiàn)代民主成長過程首先是以平等為價值訴求的。近代中國也不例外。在面臨著對內(nèi)推翻腐朽的王朝專制統(tǒng)治和對外抵御外敵入侵的雙重危機(jī)的情況下，建構(gòu)民族獨立、統(tǒng)一和平等的現(xiàn)代國家成為了近代中國現(xiàn)代民主發(fā)展的必然選擇。但近代中國是以農(nóng)業(yè)為主、以農(nóng)民為主體的超大型農(nóng)民國家，這種現(xiàn)實意味著，如果不動員和組織農(nóng)村社會力量，中國的平等追求不可能實現(xiàn)。與國民黨走向依靠大地主大資本家的獨裁相比，中國共產(chǎn)黨選擇了農(nóng)村社會，通過“打土豪、分田地”的土地政策，變革農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，撼動了傳統(tǒng)中國的農(nóng)村社會階級關(guān)系，建立了農(nóng)村革命根據(jù)地；再提出“減租減息”的土地政策，建立自由和平等相對均衡的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，既動員了農(nóng)民群體，又在一定程度上保護(hù)地主土地利益的基礎(chǔ)上動員了地主階級，從而奪取了國家政權(quán)；新中國建立后，通過合作化和集體化變革了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，建立了絕對平等的社會主義制度。然而，這種絕對平等是建立在犧牲任何自由的基礎(chǔ)之上的，農(nóng)村社會由此失去了發(fā)展活力，社會主義建設(shè)走上了曲折發(fā)展的道路。為了糾正這些問題，改革開放后實行的庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，再次變革了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，在一定程度上是對平等和自由的均衡，從而激活了農(nóng)村社會，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)民勞動者，使中國走向快速發(fā)展的現(xiàn)代化和工業(yè)化建設(shè)道路，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)、社會和政治奇跡。

由此可見，作為一個超大型農(nóng)民國家，中國近代以來的革命、建設(shè)和改革開放均與農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變革緊密相關(guān)，而這種土地產(chǎn)權(quán)的變革的關(guān)鍵就在于能否在平等和自由之間達(dá)成均衡。當(dāng)達(dá)成這種均衡時，近代中國孕育了獨特的民主政治，建立新中國并推動改革開放的國家現(xiàn)代化建設(shè)；而當(dāng)二者失去平衡時，國家建設(shè)和民主政治就會出現(xiàn)問題。因此，中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變革的歷史，是均衡平等和自由的過程，是中國特色社會主義民主政治孕育、成長的歷史。

[責(zé)任編輯：張英秀]endprint