桂誠(chéng)

(湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院，長(zhǎng)沙410200)

高校畢業(yè)生基層就業(yè)政策體系構(gòu)建思考

桂誠(chéng)

(湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院，長(zhǎng)沙410200)

摘要:隨著高校學(xué)生人數(shù)的不斷增加，每年會(huì)有大量學(xué)生涌入人才市場(chǎng)，這對(duì)國(guó)家人才資源儲(chǔ)備本是一個(gè)好的發(fā)展趨勢(shì)，但是由于人才供過于求，最終導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)難的情況出現(xiàn)?；诖耍瑢?duì)大學(xué)生到基層工作的政策體系構(gòu)建進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞:高校畢業(yè)生;基層就業(yè)政策;體系構(gòu)建研究

中圖分類號(hào):G646

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:??: A

文章編號(hào):??:1001-7836(2015) 09-0010-02

doi:10.3969/j.issn.1001-7836.2015.09.005

收稿日期:2015-05-26

作者簡(jiǎn)介:桂誠(chéng)(1967—)，男，湖南永州人，高級(jí)政工師，從事高教管理與思想政治教育研究。

隨著我國(guó)高校實(shí)行擴(kuò)招政策，升學(xué)率也在隨之走高。高校的門檻降低了，大學(xué)生的數(shù)量也就升高了，高校從以前的精英教育變成了現(xiàn)在的大眾教育。每年都會(huì)有數(shù)以百萬的大學(xué)生步入社會(huì)，為我國(guó)各個(gè)崗位提供了充足的人才資源，但是這也隨之產(chǎn)生了市場(chǎng)人才過剩，高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因

1.高校的擴(kuò)招政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)

我國(guó)目前仍就處于社會(huì)主義的初期階段，依然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。雖然高校的擴(kuò)招政策給社會(huì)提供了大量的人才，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度依然不及一些發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)是人口大國(guó)，主要還是依靠第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)來支撐經(jīng)濟(jì)［1］。相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把注意力集中在服務(wù)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)上，也正是這一領(lǐng)域得到高校畢業(yè)生的青睞。由于我國(guó)在這一領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是很合理，體制還不是很完善，整體實(shí)力還有所欠缺，導(dǎo)致了高校教育政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間產(chǎn)生了矛盾。例如，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)高校就有403.06萬人畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)，這一年的畢業(yè)人數(shù)比上年上升了23.73%，但是全國(guó)這一年的就業(yè)崗位也就166.50萬人，就業(yè)率比上年降低了22%。這一數(shù)據(jù)表明，2006年我國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)重的就業(yè)問題。

2.我國(guó)地域以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)存在差異

眾所周知，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)地域跨度較大的國(guó)家，我國(guó)有平原、高原、盆地、沙漠等多種地質(zhì)形態(tài)，也正是這些地域環(huán)境限制或是阻礙了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改革開放30年來，我國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，珠江區(qū)域、長(zhǎng)江區(qū)域以及渤海區(qū)域由于得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著地提升，然而我國(guó)的西部地區(qū)相對(duì)東部發(fā)展就要落后許多，這一點(diǎn)就從東西部的鄉(xiāng)村農(nóng)民每年的人均收入差異就可以體現(xiàn)出來［2］。隨著東部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域的整體結(jié)構(gòu)的快速發(fā)展，無論是東部區(qū)域的發(fā)展?jié)摿?、便利的交通還是豐富的資源都是大學(xué)生比較傾向的就業(yè)選擇。在這種趨勢(shì)下，西部人才資源的流失會(huì)慢慢拉大東西部經(jīng)濟(jì)差距。此外，影響大學(xué)生的就業(yè)還有城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距。比如，我國(guó)的大中型城市相對(duì)小型城市有較大的吸引力，這些大中型城市的市場(chǎng)需求量大，提供給大學(xué)生就業(yè)崗位也較多，崗位對(duì)他們開出的待遇也是比較誘人的，大學(xué)畢業(yè)生可以在這里有更多的機(jī)會(huì)得到升遷;除此之外，大中型城市的交通、環(huán)境、醫(yī)療等硬件設(shè)施對(duì)于小型城市有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。在這種環(huán)境背景下，大學(xué)畢業(yè)生一般都會(huì)選擇有優(yōu)勢(shì)的東部區(qū)域。而對(duì)于城鄉(xiāng)二級(jí)市場(chǎng)，大學(xué)生的選擇意愿則少之又少。

3.金融危機(jī)對(duì)高校畢生就業(yè)的影響

金融危機(jī)也是影響高校畢業(yè)生就業(yè)的重要因素。就拿2008年全球金融危機(jī)來講，隨著金融危機(jī)的發(fā)生，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所放緩，對(duì)外出口也變得較為困難，這導(dǎo)致了一些沿海城市的許多企業(yè)倒閉，一些企業(yè)的產(chǎn)量比往年要減產(chǎn)許多。除了倒閉的企業(yè)，那些沒有倒閉的企業(yè)內(nèi)部的資金周轉(zhuǎn)也同樣面臨著巨大的壓力，這導(dǎo)致了不能及時(shí)給員工發(fā)工資或是拖欠工資，甚至內(nèi)部裁員的情況發(fā)生。這些情況對(duì)于當(dāng)時(shí)的大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)也造成了嚴(yán)重的影響。金融危機(jī)的爆發(fā)帶來的影響是有連鎖發(fā)應(yīng)的，由大型公司到小型公司，由東部區(qū)域到西部區(qū)域等都造成了或多或少的影響，高校畢業(yè)生因此面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

二、構(gòu)建基層就業(yè)政策體系

1.針對(duì)不同地區(qū)制定有效政策

國(guó)家需要對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域都進(jìn)行宏觀調(diào)控，高校教育也不例外，針對(duì)不同地區(qū)高校頒布有效的政策加以引導(dǎo)，這體現(xiàn)出了國(guó)家對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)問題的重視程度，通過中央決議頒布一項(xiàng)可以緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力，鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層工作的，有長(zhǎng)久發(fā)展戰(zhàn)略的政策［3］。該政策從整體上概述了大學(xué)生到基層工作的中心思想、工作流程、待遇保障、部門管理以及主要內(nèi)容等方面。根據(jù)各高校各地域條件的具體情況，制定合理的措施，要負(fù)責(zé)任地將工作內(nèi)容細(xì)化，確保大學(xué)生有具體的就業(yè)崗位。雖然，大中型城市的條件設(shè)施都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于小型城市，但是大中型城市的房?jī)r(jià)太高，人們的平均消費(fèi)水平相對(duì)較高，工作強(qiáng)度較大等都是其不足之處;小型城市的房?jī)r(jià)不高，生活成本較低，工作壓力不強(qiáng)，但是，它的交通不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。這些是大學(xué)生較為重視的因素，所以很難得到高校畢業(yè)生的青睞。就大學(xué)生本身而言，從小在城市里長(zhǎng)大的學(xué)生，由于生活條件優(yōu)越，很少吃苦，他們內(nèi)心并不想到基層工作;從小在鄉(xiāng)村長(zhǎng)大的孩子，考大學(xué)就是為了改善家里的經(jīng)濟(jì)情況，然而，基層工作并不能給他們帶來可觀的利益。此外，就社會(huì)而言，往往社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生到基層工作存在嚴(yán)重的偏見，傳統(tǒng)地認(rèn)為進(jìn)入基層工作的大學(xué)生在學(xué)校表現(xiàn)平平，沒有較強(qiáng)的專業(yè)能力。因此，從這點(diǎn)看出，要想讓高校畢業(yè)生進(jìn)入基層工作的難度很大。因此，目前急需要頒布一項(xiàng)可以解決畢業(yè)生對(duì)步入基層工作有所顧慮的有效政策。該政策可以從基層生活待遇、助學(xué)貸款以及工作補(bǔ)助等方面排除大學(xué)生對(duì)基層工作的負(fù)擔(dān)。該政策要明確指出高校畢業(yè)生對(duì)基層具有的積極作用，在基層工作也可以更好地磨練大學(xué)生，使他們的工作能力和知識(shí)水平得到提高，讓他們成為基層快速發(fā)展的有效動(dòng)力。最終，實(shí)現(xiàn)改變社會(huì)偏見，增強(qiáng)畢業(yè)生自信的目標(biāo)。

2.增添就業(yè)方向

黨十八大精神指出，就高校畢業(yè)生就業(yè)問題，應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在提高就業(yè)質(zhì)量上來，努力解決好青年就業(yè)問題。自從金融危機(jī)至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不是十分牢固，全國(guó)整體面臨著巨大的就業(yè)壓力。2001—2010年，這10年來我國(guó)在實(shí)行擴(kuò)招政策下，高校畢業(yè)生人數(shù)從110萬人飛速增長(zhǎng)到610萬人，每年增加50萬人。以這樣的增長(zhǎng)速度來推測(cè)2013年就會(huì)有699萬人從高校走進(jìn)社會(huì)，如此龐大的應(yīng)屆畢業(yè)生還要與待業(yè)的往屆畢業(yè)生共同競(jìng)爭(zhēng)崗位資源，所產(chǎn)生的就業(yè)難問題則非常嚴(yán)重。目前調(diào)查，大中型城市的人才就業(yè)情況已達(dá)到飽和狀態(tài)，再加上大中型城市的生活成本會(huì)很高。在這種形勢(shì)下，人們也已經(jīng)認(rèn)識(shí)到基層區(qū)域的小型城市將會(huì)有更多的機(jī)會(huì)和更大的發(fā)展空間，基層地區(qū)的優(yōu)勢(shì)正在慢慢體現(xiàn)出來。隨著國(guó)家對(duì)基層地區(qū)實(shí)行照顧政策，支持鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)入基層工作，增添大學(xué)生在基層的就業(yè)方向，引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)入工作崗位。這樣不僅有效緩解了就業(yè)難的問題，而且也緩解了大量人才擁進(jìn)大中型城市帶來的就業(yè)壓力，充分利用了人才資源。

3.提供更多發(fā)展平臺(tái)

建設(shè)新農(nóng)村政策頒布以來，國(guó)家著力發(fā)展基層地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化水平?；鶎拥貐^(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面也逐漸得到改善。然而，我國(guó)依然存在著一些未被開發(fā)的地區(qū)，那里的發(fā)展相對(duì)落后，各個(gè)領(lǐng)域嚴(yán)重缺乏人才。高校畢業(yè)生無論是專業(yè)知識(shí)、文化素養(yǎng)還是思維觀念、創(chuàng)新能力都是基層地區(qū)迫切需要的人才。高校畢業(yè)生通過四年的努力學(xué)習(xí)，已經(jīng)具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和操作技能;高校畢業(yè)生所生活的城市，他們可以根據(jù)城市的發(fā)展變化有自己的判斷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于城市的發(fā)展趨勢(shì)具有時(shí)代的眼光和創(chuàng)新動(dòng)力;正處于青春時(shí)期，高校畢業(yè)生展現(xiàn)出自身對(duì)工作的熱情，他們懷揣抱負(fù)就想做出一番貢獻(xiàn)。高校畢業(yè)生需要的是一個(gè)可以展示自身才華的舞臺(tái)，而在大中型城市人才飽和情況下，想要實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值是非常困難的。但是基層地區(qū)就不同了，對(duì)于基層地區(qū)的發(fā)展，高校畢業(yè)生能夠?yàn)橹⑷胄滤枷牒托聞?dòng)力，讓基層地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)療、工業(yè)等多方面得到提高。而對(duì)于高校畢業(yè)生，基層地區(qū)可以為他們做出的貢獻(xiàn)加以表彰，給他們提供竭盡全力的支持，讓他們?cè)诨鶎拥貐^(qū)發(fā)揮自己的才能，為他們提供廣闊的平臺(tái)。高校畢業(yè)生雖然具備較高的文化素質(zhì)和扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，但是學(xué)校不是社會(huì)，他們對(duì)社會(huì)沒有充分的認(rèn)知，在社會(huì)中遇到問題缺少解決問題的能力和愿意吃苦的精神。然而，到基層工作是一個(gè)很好的鍛煉機(jī)會(huì)，在基層里他們可以學(xué)會(huì)與人接觸，鍛煉他們遇事妥善解決的能力并從中積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這對(duì)高校畢業(yè)生以后的工作和對(duì)人生的感悟都有積極的作用。鼓勵(lì)大學(xué)生到基層地區(qū)工作可以磨練他們吃苦耐勞的精神，基層地區(qū)條件艱苦，設(shè)備缺乏，又是集合不同文化層次的社會(huì)形態(tài)。大學(xué)生到基層工作，會(huì)學(xué)會(huì)吃苦，能培養(yǎng)他們勤儉節(jié)約的習(xí)慣以及勤勤懇懇的工作態(tài)度。在基層地區(qū)，學(xué)會(huì)與當(dāng)?shù)厝罕娊佑|，要解決群眾存在的問題。秉著熱愛人民，關(guān)心人民，熱愛祖國(guó)的工作態(tài)度為基層地區(qū)貢獻(xiàn)自身力量。從而在基層的工作中，確立大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，為我國(guó)長(zhǎng)久發(fā)展提供人才資源。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，為基層地區(qū)的快速發(fā)展提供了人才保障，為高校畢業(yè)生提供展現(xiàn)自身價(jià)值的廣闊平臺(tái)，讓他們從工作中了解國(guó)情，培養(yǎng)良好習(xí)慣，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。這一政策實(shí)現(xiàn)了基層地區(qū)整體發(fā)展和高校畢業(yè)生整體素質(zhì)提升的雙贏目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

［1］杜麗華.國(guó)外促進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)及啟示［J］.世界農(nóng)業(yè)，2009，(11).

［2］梁梅，熊孝梅.對(duì)大學(xué)生面向基層就業(yè)若干問題的調(diào)查分析［J］.高教論壇，2009，(1).

［3］安錦.高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策與促進(jìn)機(jī)制研究［D］.武漢:武漢大學(xué)，2011.

(責(zé)任編輯:朱嵐)