陳晨，楊薇

(沈陽(yáng)師范大學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展學(xué)院，沈陽(yáng)110000)

英國(guó)改造薄弱學(xué)校的師資及對(duì)我國(guó)的啟示

陳晨，楊薇

(沈陽(yáng)師范大學(xué)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展學(xué)院，沈陽(yáng)110000)

摘要:中國(guó)農(nóng)村教育是我國(guó)教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)，我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)人口的比重大，且文化較低。近年來(lái)，我國(guó)一直加強(qiáng)農(nóng)村教育建設(shè)，不僅加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)投入，而且努力改善農(nóng)村教師的待遇問(wèn)題，努力達(dá)到讓鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好。英國(guó)在改造薄弱學(xué)校時(shí)也出臺(tái)了許多改善教師待遇的措施，成功地使畢業(yè)生及教師任職薄弱學(xué)校。鑒于此，總結(jié)英國(guó)改造薄弱學(xué)校師資的一些列政策，從另一角度對(duì)我國(guó)農(nóng)村教師改造計(jì)劃提出建議。

關(guān)鍵詞:中國(guó)農(nóng)村教育;英國(guó)薄弱學(xué)校;農(nóng)村教師

中圖分類(lèi)號(hào):G465

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:??: A

文章編號(hào):??:1001-7836(2015) 09-0032-02

doi:10.3969/j.issn.1001-7836.2015.09.015

收稿日期:2015-06-17

作者簡(jiǎn)介:陳晨(1986—)，女，黑龍江北安人，碩士研究生，從事課程與教學(xué)論(物理)研究。

中國(guó)農(nóng)村教育是我國(guó)教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?5%，其中在農(nóng)村就業(yè)人口中，文盲和半文盲占35.9%，小學(xué)文化程度者占37.2%。近年來(lái)我國(guó)一直加大對(duì)農(nóng)村教育的投資，在每年教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)情況中(見(jiàn)表1)，如2013年全國(guó)普通小學(xué)各級(jí)教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出為6 901.77元，比上年的6 128.99元增長(zhǎng)12.61%，全國(guó)農(nóng)村小學(xué)各級(jí)教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出為6 854.96元，比上年的6 017.58元增長(zhǎng)13.92%。全國(guó)普通初中各級(jí)教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出為9 258.37元，比上年的8 137.00元增長(zhǎng)13.78%;全國(guó)農(nóng)村各級(jí)教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出為9 195.77元，比上年的7 906.61元增長(zhǎng)16.3%［1］。我國(guó)在加大教育投資的同時(shí)，也相繼頒布了提高農(nóng)村教師待遇的相關(guān)政策，從2014年《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)工作的通知》及2015年《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020 年)》的相關(guān)文件可以看出我國(guó)的農(nóng)村教師待遇比較系統(tǒng)、比較全面，如生活補(bǔ)助、職稱(chēng)評(píng)定，以此鼓勵(lì)更多的師范畢業(yè)生以及優(yōu)秀教師投身于農(nóng)村教育建設(shè)。

表1　各級(jí)教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出增長(zhǎng)情況　單位:元

續(xù)表

目前，世界各國(guó)都在努力提高教學(xué)質(zhì)量，每個(gè)國(guó)家都認(rèn)識(shí)到只有提高教師的質(zhì)量才能使學(xué)校的教育質(zhì)量獲得提高，而且各國(guó)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)改造薄弱學(xué)校是推進(jìn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。英國(guó)也在近十年來(lái)為改造薄弱學(xué)校出臺(tái)了一些列相關(guān)措施，并且在改造薄弱學(xué)校的過(guò)程中探索出了很多有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。

從表2的薄弱學(xué)校界定可以看出，中國(guó)的農(nóng)村學(xué)校與英國(guó)的薄弱學(xué)校背景十分相似，所以我們可以借鑒英國(guó)在改造薄弱學(xué)校時(shí)對(duì)于教師培養(yǎng)及教師待遇的成功經(jīng)驗(yàn)。

英國(guó)在改造薄弱學(xué)校時(shí)，不僅關(guān)注學(xué)生，更加關(guān)注教師待遇，通過(guò)提供優(yōu)厚的待遇吸引優(yōu)秀教師充實(shí)到薄弱學(xué)校。英國(guó)對(duì)于教師待遇的政策更加具體，如獎(jiǎng)金方面:政府采取的是“金手銬”獎(jiǎng)勵(lì)，即給每一位參加薄弱學(xué)校改造工程的教師一定的現(xiàn)金補(bǔ)助;教師培養(yǎng)方面:英國(guó)政府每年都會(huì)授予合格的教師和校長(zhǎng)教學(xué)方面的碩士學(xué)位;教學(xué)資源共享方面:加盟薄弱學(xué)校改造的教師可以使用教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，與其他學(xué)校的教師共享教學(xué)資源;聘用方面:可以不受全國(guó)性教師聘用方案的限制，通過(guò)提供更加豐厚的現(xiàn)金待遇和優(yōu)秀的培養(yǎng)方案，吸引優(yōu)秀教師充實(shí)到教學(xué)的第一線(xiàn)。政府制定相關(guān)的政策及措施目的就是為了通過(guò)提高教師素質(zhì)的途徑改

善薄弱學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提高了，在薄弱學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)也會(huì)提高。

并且在鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)支教薄弱學(xué)校教育方面也有相關(guān)的措施:鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生在去企業(yè)就職前先在“倫敦挑戰(zhàn)”項(xiàng)目薄弱學(xué)校任教兩年［2］。

表2　英國(guó)薄弱學(xué)校與我國(guó)農(nóng)村學(xué)校的界定

在2013年，《中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展報(bào)告2012》的負(fù)責(zé)人鄔志輝針對(duì)國(guó)內(nèi)多所211、省屬重點(diǎn)和省屬一般師范院校的畢業(yè)生愿意去農(nóng)村的意愿進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，畢業(yè)生對(duì)待遇的期望是第一考慮因素，如果農(nóng)村教師的待遇越高，越多的大學(xué)生愿意下到農(nóng)村。這就說(shuō)明教師待遇及以后的發(fā)展是畢業(yè)生或教師支教農(nóng)村最大的制約。我國(guó)在改善農(nóng)村教師待遇時(shí)，應(yīng)充分考慮這些因素借鑒國(guó)外成功的相關(guān)措施，提出更加具體的待遇方面、事業(yè)發(fā)展方面的政策，使更多的師范畢業(yè)生及教師積極投身到農(nóng)村學(xué)校改造中去。

(一)政府加大對(duì)薄弱學(xué)校的扶持力度

英國(guó)政府把改造薄弱學(xué)校作為國(guó)家的重要工程，并為此出臺(tái)了許多措施利于薄弱學(xué)校的改造。如“教育優(yōu)先區(qū)”計(jì)劃、“教育行動(dòng)區(qū)”計(jì)劃、“城市教育優(yōu)異”計(jì)劃、“信托學(xué)?！庇?jì)劃、“國(guó)家挑戰(zhàn)”計(jì)劃。通過(guò)這些計(jì)劃的實(shí)施，可以保持薄弱學(xué)校改造的進(jìn)行，使薄弱學(xué)?？梢杂姓驴裳剡M(jìn)行改造計(jì)劃。這些措施的有效進(jìn)行，使大部分行動(dòng)區(qū)在總結(jié)改造薄弱學(xué)校有效經(jīng)驗(yàn)時(shí)，都把政府和其他部門(mén)提供的資金作為有利于改造薄弱學(xué)校的重要因素。在管理方面，主要由教育部門(mén)在學(xué)校管理層面上引導(dǎo)薄弱學(xué)校的改造過(guò)程，例如調(diào)整學(xué)校管理結(jié)構(gòu)，幫助學(xué)校制定一些有效的計(jì)劃，協(xié)調(diào)社會(huì)一些部門(mén)和家長(zhǎng)與學(xué)校的關(guān)系，利用一些活動(dòng)及措施調(diào)動(dòng)教師積極性，等等，這些措施都使薄弱學(xué)校改造能夠順利地進(jìn)行。

(二)充分吸納社會(huì)、學(xué)校、社區(qū)等多方資源參與薄弱學(xué)校的改造

薄弱學(xué)校的改造并不是一朝一夕能夠完成的，它是一個(gè)需要全方位協(xié)調(diào)的工程。在這個(gè)工程中，英國(guó)政府意識(shí)到光靠自己的努力是不夠的，于是開(kāi)始轉(zhuǎn)變其管理職能，綜合社會(huì)方方面面的資源來(lái)協(xié)助改造薄弱學(xué)校，這樣既可以彌補(bǔ)英國(guó)政府管理的不足，又可以保障改造計(jì)劃可以順利地實(shí)施。如英國(guó)的教育行動(dòng)區(qū)就是采取了引進(jìn)校外力量，采取適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)來(lái)使學(xué)校的機(jī)制可以順利進(jìn)行。它的具體做法是將所有可以幫助改造薄弱學(xué)校的力量融合，如地方當(dāng)局、家長(zhǎng)、宗教團(tuán)體和社區(qū)等。當(dāng)這些力量成為合作伙伴關(guān)系，并且一直貫穿在教育行動(dòng)區(qū)的始終時(shí)，行動(dòng)區(qū)的改造也可以順利有序地進(jìn)行，并邁向成功。由于多方力量相融合，可以共同找出薄弱學(xué)校存在的問(wèn)題并提出解決方案，這樣便可以集多方力量、群策群力，最終實(shí)現(xiàn)薄弱學(xué)校的改造。

(三)學(xué)校尋求自身發(fā)展

隨著學(xué)校改革的不斷發(fā)展，人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到薄弱學(xué)校的改革關(guān)鍵在于學(xué)校本身的力量，只有在改造薄弱學(xué)校的過(guò)程中激發(fā)學(xué)校的發(fā)展力量，才能調(diào)動(dòng)學(xué)校內(nèi)部一切力量進(jìn)行更好的改造。例如，創(chuàng)辦專(zhuān)門(mén)的特色學(xué)校計(jì)劃，通過(guò)“學(xué)習(xí)支持單元計(jì)劃”把改造薄弱學(xué)校的重點(diǎn)集中在學(xué)校本身改造和關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)上。這種專(zhuān)門(mén)的特色學(xué)校計(jì)劃是在政府提供贊助給學(xué)校之外，還使學(xué)校與社會(huì)的贊助者形成一種搭檔關(guān)系，使學(xué)校有足夠的資金和外界支持從12個(gè)特定的項(xiàng)目中選擇一到兩個(gè)來(lái)成為學(xué)校的特色。學(xué)校通過(guò)重點(diǎn)發(fā)展所選擇的特色科目來(lái)提高其他學(xué)科的教學(xué)，這樣一來(lái)既可以提高學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，又可以通過(guò)提高教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)改造薄弱學(xué)校的計(jì)劃。這些專(zhuān)門(mén)的特色學(xué)校的設(shè)立從為學(xué)校提供發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，在努力改造自身薄弱情況的過(guò)程中，促進(jìn)其他學(xué)科的教學(xué)，提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)，最終推動(dòng)學(xué)校本身體制的改革，使學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量得到明顯提高并逐步脫離薄弱學(xué)校的行列。

近十幾年來(lái)，英國(guó)政府為了改造薄弱學(xué)校出臺(tái)了許多措施，有一些措施對(duì)于薄弱學(xué)校的改造是非常成功的。這些成功的經(jīng)驗(yàn)也值得我國(guó)借鑒，這些經(jīng)驗(yàn)也能為我國(guó)改造農(nóng)村學(xué)校提供有效的幫助。我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村教育現(xiàn)狀相比十年前已經(jīng)發(fā)生巨大的改變，這與政府的支持、社會(huì)的幫助及學(xué)校自身的改變是密切相關(guān)的。這些方方面面的有效改變正是我國(guó)改造農(nóng)村學(xué)校的重要因素。在改造農(nóng)村學(xué)校的工程中，我們不僅要堅(jiān)持自己的有效措施，還應(yīng)該借鑒國(guó)外的有效經(jīng)驗(yàn)，這樣才能達(dá)到農(nóng)村學(xué)校改革的最好成效。

參考文獻(xiàn):

［1］教育部財(cái)務(wù)司.中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒(2012)［M］.北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

［2］葉曉玲.20世紀(jì)90年代以來(lái)英國(guó)改造薄弱學(xué)校政策研究［D］.昆明:云南師范大學(xué)，2011.

(責(zé)任編輯:朱嵐)