中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系的構(gòu)建

李勁松　張鋼

【摘 要】中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估是指根據(jù)一定的教育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)系統(tǒng)地收集中等職學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平、辦學(xué)條件等各方面的信息，進(jìn)行綜合的或者單項(xiàng)的考核和評(píng)定的制度。它能準(zhǔn)確地了解中等職業(yè)學(xué)校教育活動(dòng)的實(shí)際情況，對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，為學(xué)校改進(jìn)工作開(kāi)展教育改革和教育管理部門(mén)改善宏觀管理提供可靠的依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)學(xué)校 教學(xué)質(zhì)量 評(píng)估 形式 體系 以人為本

【中圖分類(lèi)號(hào)】G718 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2015）05-0184-02

中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估是指根據(jù)一定的教育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)系統(tǒng)地收集中等職學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平、辦學(xué)條件等各方面的信息，進(jìn)行綜合的或者單項(xiàng)的考核和評(píng)定的制度。它能準(zhǔn)確地了解中等職業(yè)學(xué)校教育活動(dòng)的實(shí)際情況，對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，為學(xué)校改進(jìn)工作、開(kāi)展教育改革和教育管理部門(mén)改善宏觀管理提供可靠的依據(jù)。通過(guò)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，可以增強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需要的能力，發(fā)揮社會(huì)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的監(jiān)督作用，不斷提高辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。

本文從教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的價(jià)值取向、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的原則、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的形式四個(gè)角度，探討教學(xué)質(zhì)量評(píng)估在中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展中的作用和意義。

一 教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的價(jià)值取向

教學(xué)質(zhì)量評(píng)估是教育工作的重要組成部分，是國(guó)家或辦學(xué)者或教育教學(xué)管理者和教育教學(xué)實(shí)施者依據(jù)已定的教育教學(xué)目標(biāo)，運(yùn)用一定的可有效操作的方法和指標(biāo)，對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程及其效果和影響進(jìn)行評(píng)議和估測(cè)并形成結(jié)論，為完善和改進(jìn)教育過(guò)程、提高教育質(zhì)量，提供相關(guān)信息服務(wù)的一項(xiàng)工作。全面準(zhǔn)確地理解和把握某項(xiàng)教育教學(xué)評(píng)估的內(nèi)涵，充分恰當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)和發(fā)揮某項(xiàng)教育教學(xué)評(píng)估的作用。

發(fā)展是教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的唯一取向。價(jià)值取向也應(yīng)與高等教育的質(zhì)量、質(zhì)量觀和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不斷變化和發(fā)展相適應(yīng)，其基本價(jià)值取向也應(yīng)是促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，幫助中等職業(yè)學(xué)校構(gòu)建能夠不斷地滿足外界質(zhì)量要求發(fā)展變化的環(huán)境和機(jī)制，促進(jìn)其內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建立，以促進(jìn)學(xué)校乃至教育的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，這一價(jià)值取向應(yīng)包括這樣幾個(gè)含義：

第一，評(píng)估最重要的目標(biāo)不是為了證明，而是為了改進(jìn)。重現(xiàn)狀，更看重發(fā)展趨向。通過(guò)教育評(píng)估從學(xué)校現(xiàn)狀分析中勾畫(huà)出發(fā)展的趨勢(shì)，從而明確發(fā)展目標(biāo)，制定階段目標(biāo)；創(chuàng)設(shè)發(fā)展的環(huán)境，營(yíng)造發(fā)展的機(jī)遇，確保教育質(zhì)量。

第二，發(fā)展現(xiàn)狀分析應(yīng)包括靜態(tài)的現(xiàn)狀分析和動(dòng)態(tài)的發(fā)展分析。靜態(tài)的現(xiàn)狀分析包括：學(xué)校間的比較性分析、整體性的協(xié)調(diào)性分析以及局部性的關(guān)鍵點(diǎn)的分析。動(dòng)態(tài)發(fā)展性分析包括：歷史的過(guò)程性分析、整體的協(xié)調(diào)性發(fā)展分析以及局部的關(guān)鍵發(fā)展點(diǎn)分析。

第三，教學(xué)質(zhì)量評(píng)估應(yīng)幫助中等職業(yè)學(xué)校建立有利于教育質(zhì)量不斷提高的環(huán)境和機(jī)制，幫助學(xué)校建立內(nèi)部的質(zhì)量保證體系。我們不但重指標(biāo)，而且更看重發(fā)展?jié)摿?。?gòu)建職業(yè)教育發(fā)展指標(biāo)體系應(yīng)與實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化相一致，幫助中等職業(yè)學(xué)校建立發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，達(dá)到結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源優(yōu)化、質(zhì)量和辦學(xué)效益提高、辦學(xué)條件改善和職業(yè)教育的均衡化發(fā)展。要從指標(biāo)分析，加上核心點(diǎn)的分析，提煉出對(duì)核心問(wèn)題的探討，激發(fā)其發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第四，教學(xué)質(zhì)量評(píng)估應(yīng)注重評(píng)估內(nèi)容的全面性和整體性，同時(shí)考慮中等職業(yè)學(xué)校的特色。我們不但重外延，而且更看重發(fā)展內(nèi)涵。中等職業(yè)學(xué)校以規(guī)?？焖侔l(fā)展為標(biāo)志的擴(kuò)張式發(fā)展階段正轉(zhuǎn)向全面提高教育教學(xué)質(zhì)量、注重效益的內(nèi)涵發(fā)展的新時(shí)期。要從指標(biāo)及指標(biāo)相關(guān)的內(nèi)容，看發(fā)展可能涉及的各種因素，形成發(fā)展內(nèi)涵。

二 教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的原則

教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的基本原則，是進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作的指導(dǎo)思想和基本要求，是開(kāi)展教育評(píng)估活動(dòng)的主要依據(jù)和必須遵循的基本準(zhǔn)則，它體現(xiàn)著教育評(píng)估本身的客觀規(guī)律和特點(diǎn)，可保障教育評(píng)估活動(dòng)的方向性、科學(xué)性、可行性。

方向性原則是決定并保證教育評(píng)估活動(dòng)性質(zhì)和方向的準(zhǔn)則。教育評(píng)價(jià)的科學(xué)性問(wèn)題，是關(guān)于教育評(píng)價(jià)有無(wú)客觀性的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是教育評(píng)價(jià)要正確回答的理論問(wèn)題，是關(guān)于教育評(píng)價(jià)活動(dòng)能否排除主觀性干擾因素的實(shí)踐問(wèn)題，是教育評(píng)價(jià)活動(dòng)過(guò)程中要正確處理的教育評(píng)價(jià)實(shí)踐問(wèn)題。

教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的可行性體現(xiàn)在：（1）中等職業(yè)學(xué)校的需

是指教學(xué)質(zhì)量評(píng)估是否有廣泛的市場(chǎng)空間；（2）社會(huì)是否有知曉教育現(xiàn)狀和發(fā)展的欲望，是指中等職業(yè)學(xué)校作為服務(wù)的機(jī)構(gòu)是否能吸引受教育者；（3）學(xué)生的職業(yè)發(fā)展需求，是指學(xué)生對(duì)教育有興趣，同時(shí)還要有學(xué)習(xí)的能力；（4）社會(huì)需求是否有持續(xù)性；（5）自己有什么樣的能力與資源來(lái)經(jīng)營(yíng)，是指你是否有能力來(lái)操作這樣的項(xiàng)目。不同的人有著不同的能力和資源，別人能做成的項(xiàng)目不代表你也能做成，所以要量力而行，適合你的項(xiàng)目才是最賺錢(qián)的項(xiàng)目，這是評(píng)估一個(gè)項(xiàng)目最關(guān)鍵的要素。

第一，目標(biāo)的方向性、過(guò)程的發(fā)展性、基礎(chǔ)的激勵(lì)性相結(jié)合。教學(xué)質(zhì)量評(píng)估不是直接目的，而是通過(guò)對(duì)教育的價(jià)值判斷，優(yōu)化教育過(guò)程，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的手段。明確發(fā)展方向，確立發(fā)展途徑，創(chuàng)設(shè)激勵(lì)機(jī)制，為教育質(zhì)量的提高創(chuàng)設(shè)外圍條件。

第二，科學(xué)性與可行性相結(jié)合。工作的著力點(diǎn)應(yīng)從宏觀思路轉(zhuǎn)變到如何使學(xué)校主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)需要的軌道上來(lái)。必須從系統(tǒng)總體出發(fā)從多個(gè)方面進(jìn)行分析和論證，以確定是否可行?？尚行匝芯渴菍?duì)多因素、多目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行分析研究、評(píng)價(jià)和決策的過(guò)程。

科學(xué)性與可行性是在對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有管理框架的結(jié)構(gòu)分析，從科學(xué)和發(fā)展的角度建構(gòu)新的管理模式，提升學(xué)校的管理。

第三，點(diǎn)面有序的定性與定量相結(jié)合。通過(guò)定量對(duì)學(xué)校教育各個(gè)組成部分的觀察，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，獲得整體的認(rèn)識(shí)。通過(guò)定性分析對(duì)學(xué)校整體審視，發(fā)掘深度，獲取全部和整個(gè)的認(rèn)識(shí)過(guò)程。

三 教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的內(nèi)容

1.制度建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃

推動(dòng)與促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)與指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的教育行政管理新機(jī)制，建立辦事高效、運(yùn)作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的教育行政管理體系。

加強(qiáng)教育評(píng)估與行政、企業(yè)的緊密合作，形成開(kāi)放的中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制。要以指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校制訂發(fā)展規(guī)劃為起點(diǎn)，監(jiān)控規(guī)劃實(shí)施過(guò)程為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃達(dá)成度為重點(diǎn)，不斷完善對(duì)學(xué)校規(guī)劃的會(huì)商評(píng)審、監(jiān)控調(diào)整和自評(píng)指導(dǎo)等工作。

2.專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)、教師發(fā)展、示范輻射

要探索核心專(zhuān)業(yè)作為“傳播源”，骨干教師作為“傳播介質(zhì)”，中等職業(yè)學(xué)校為發(fā)展提供“傳播途徑”，具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄杲處熥鳛椤皞鞑ナ荏w”，健全開(kāi)放、多元、競(jìng)爭(zhēng)、有序的教師資源配置機(jī)制，完善教師考錄、公開(kāi)選調(diào)政策。調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)教師合理流動(dòng)。

3.中等職業(yè)學(xué)校特色

中等職業(yè)學(xué)校特色是指學(xué)校工作的某個(gè)方面形成與眾不同的特點(diǎn)，即達(dá)到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的狀況。特色就是事物表現(xiàn)出來(lái)的格外突出的色彩、風(fēng)格和特點(diǎn)等。對(duì)職業(yè)教育應(yīng)注重專(zhuān)業(yè)設(shè)置在貼近地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出辦學(xué)機(jī)制、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、學(xué)生管理、后勤管理等改革特色，尋求更大的發(fā)展，辦出學(xué)校特色。

所謂特色學(xué)校，是指在貫徹職業(yè)教育方針，全面提高職業(yè)教育質(zhì)量、中等職業(yè)學(xué)校整體工作達(dá)到良好水平的基礎(chǔ)上，從校情出發(fā)，有自己的理念、思路、獨(dú)特的舉措，整合發(fā)揮特色資源，形成獨(dú)特的、優(yōu)化的、輻射的、穩(wěn)定的職業(yè)教育特征、風(fēng)格和個(gè)性，為社會(huì)企業(yè)、全校師生所認(rèn)同，并形成傳統(tǒng)，在素質(zhì)教育中發(fā)揮示范帶頭作用的學(xué)校。在辦學(xué)理念、教育思想、培養(yǎng)目標(biāo)、課程（尤其是校本課程）設(shè)置、師資建設(shè)、教育管理、校園環(huán)境、學(xué)校設(shè)施等方面均區(qū)別于一般學(xué)校，特色學(xué)校應(yīng)注重精神建設(shè)，形成獨(dú)具特色的學(xué)校精神，鮮明的辦學(xué)特色。

四 教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的形式

教學(xué)質(zhì)量評(píng)估可以分為發(fā)展性評(píng)估、辦學(xué)資格評(píng)估（合格評(píng)估）、教學(xué)水平評(píng)估（水平評(píng)估）、專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估（選優(yōu)評(píng)估）。

辦學(xué)資格評(píng)估是對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)方向、領(lǐng)導(dǎo)班子、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍、教育教學(xué)等內(nèi)涵的指標(biāo)性評(píng)價(jià)，是設(shè)置中等職業(yè)學(xué)校的最低標(biāo)準(zhǔn)。教學(xué)水平評(píng)估是根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的需要、學(xué)校自身的條件和潛力，確定學(xué)校在一定時(shí)期內(nèi)教學(xué)發(fā)展目標(biāo)、培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格和服務(wù)對(duì)象。專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估則針對(duì)一定時(shí)期社會(huì)企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)學(xué)校發(fā)展過(guò)程中的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的教育評(píng)估，目的在于解決關(guān)鍵問(wèn)題，提升關(guān)鍵內(nèi)容，使重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題成為發(fā)展的支撐點(diǎn)。

中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展性評(píng)估具有積極的意義。發(fā)展性評(píng)估關(guān)注學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)、學(xué)校發(fā)展的潛力，注重學(xué)校發(fā)展過(guò)程中問(wèn)題的診斷，尋找學(xué)校發(fā)展中的關(guān)鍵因素，從而發(fā)現(xiàn)學(xué)校的教育價(jià)值，判斷學(xué)校的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育價(jià)值的增值。

中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展具有自身的內(nèi)在邏輯和規(guī)律，學(xué)校也因其獨(dú)特的社會(huì)價(jià)值而被納入社會(huì)系統(tǒng)中得以生存和發(fā)展。學(xué)校不同的發(fā)展階段之間存在著性質(zhì)上的差異，又是一個(gè)連續(xù)不間斷的、由舊質(zhì)到新質(zhì)的整體演變過(guò)程。

中等職業(yè)學(xué)校在組織制度建設(shè)方面的知識(shí)積累已經(jīng)為學(xué)校的個(gè)性經(jīng)發(fā)展奠定了足夠的基礎(chǔ)。學(xué)校的組織體制、規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制基本處于有序狀態(tài)，并進(jìn)入和諧的穩(wěn)定狀態(tài)。只有學(xué)校發(fā)展的內(nèi)部和外部機(jī)制處于高度和諧狀態(tài)，這類(lèi)學(xué)校才能培養(yǎng)出社會(huì)公認(rèn)的全面而有高質(zhì)量的學(xué)生；學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)才能在本地區(qū)輻射，有需要時(shí)才能為外校輸送干部和教師；學(xué)校才能總結(jié)出先進(jìn)的教育思想與經(jīng)驗(yàn)，為本地區(qū)、本市乃至全國(guó)作指導(dǎo)典范。

從現(xiàn)實(shí)中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的狀態(tài)來(lái)看，由于中等職業(yè)學(xué)校是一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)系統(tǒng)，各項(xiàng)資源要素經(jīng)常處于變動(dòng)之中，會(huì)導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展產(chǎn)生“波動(dòng)”乃至“逆行”，因此，中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展過(guò)程也存在一定的可逆性。

發(fā)展性評(píng)價(jià)采取的是根據(jù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)環(huán)境、歷史背景、地理位置、辦學(xué)條件等諸多因素的不同，在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)以不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，著重考慮的是學(xué)校的發(fā)展幅度和辦學(xué)效益。因此，發(fā)展性評(píng)價(jià)更有利于激發(fā)不同學(xué)校的辦學(xué)積極性，使不同層次的學(xué)校都能根據(jù)自己的實(shí)際獲得超越于現(xiàn)在的發(fā)展，才能真正做到教育水平的整體提高。

發(fā)展性評(píng)估指標(biāo)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的指標(biāo)，是以現(xiàn)時(shí)是原點(diǎn)，逆推1年、2年、3年……之前，規(guī)劃1年、2年、3年……之后。

發(fā)展性評(píng)估包括在國(guó)家統(tǒng)籌基礎(chǔ)上的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；中等學(xué)校在推進(jìn)教育均衡發(fā)展中的定位；在原有基礎(chǔ)上辦學(xué)條件的不斷改善；優(yōu)化教師隊(duì)伍形成可持續(xù)的自主發(fā)展體系；優(yōu)化教育過(guò)程，建立適應(yīng)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)的體系；在學(xué)生發(fā)展水平（學(xué)業(yè)質(zhì)量、心理健康、體質(zhì)狀況）的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)；學(xué)校建設(shè)在地域教育發(fā)展中的作用等等。這些指標(biāo)體現(xiàn)在中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃中，體現(xiàn)在中等職業(yè)學(xué)校為完成既定的發(fā)展目標(biāo)的過(guò)程之中。

〔責(zé)任編輯：林勁〕