王　燕

中共中央黨校研究生院，北京　100091

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從《政事論》看印度國際戰(zhàn)略思想根源

王燕

中共中央黨校研究生院，北京100091

摘要：印度作為從四大文明古國延續(xù)下來的二國之一，其國際戰(zhàn)略思想深受其深厚的古老文化思想影響。探究其國際戰(zhàn)略思維，分析其古典思想根源尤其重要。本文古印度經(jīng)典典籍《政事論》出發(fā)，分析了考底利耶構(gòu)建的曼陀羅理論模型，國與國之間相處之道等古印度國與國關(guān)系的思想根源，對(duì)理解當(dāng)下印度國際戰(zhàn)略思維無疑有深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：國際戰(zhàn)略思想；古印度；政事論

印度，一個(gè)神秘而古老的國度。獨(dú)立以來印度的國際政治思想是當(dāng)今國際政治現(xiàn)實(shí)的反映，但作為國際社會(huì)一個(gè)比較特立獨(dú)行的國家，讓人費(fèi)解，但實(shí)際上其很多國際戰(zhàn)略思想都是深受古老的印度戰(zhàn)略文化所影響。從印度思維從發(fā)，而非以當(dāng)今現(xiàn)代化的西方思維生套在印度身上，不失為分析理解這片古老國土的一方良計(jì)。公元前四世紀(jì)古印度第一個(gè)統(tǒng)一的帝國孔雀王朝時(shí)期，首輔大臣考底利耶編纂的《政事論》可謂一部堪稱中國論語的巨著。內(nèi)容涵蓋了國內(nèi)外統(tǒng)治管理、對(duì)外關(guān)系的方方面面，政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活到聯(lián)盟離間行軍作戰(zhàn)，都提出了深具古印度特色的方案策略。從其國與國方面來看，考底利耶從最基本的曼陀羅理論模型出發(fā)，提出了在國與國相處的各種情況下的戰(zhàn)略政策。

一、曼陀羅理論模型

Circle of states，象征引為 Mandala，梵文音譯，即曼達(dá)、曼陀羅，意為壇城，以輪圓具足或“聚集”為本意，象征須彌山。意以世間一切珍貴，包括日月四大洲，結(jié)成壇城，用以供養(yǎng)諸佛。The circle of states寓意影響范圍，這一簡化的理論模型建立在一個(gè)十二國的集合之中?？嫉桌源藶榛A(chǔ)原型，勾勒出國與國間錯(cuò)綜復(fù)雜、但仍有章可循的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

曼陀羅理論中，一個(gè)中心角色為“征服者”，考底利耶定義的該角色是一個(gè)以征服南亞次大陸為目標(biāo)的野心帝國，并將自身置于同心圓的中心位置。征服者前方面對(duì)的有其朋友，敵人的朋友、朋友的朋友、敵方朋友的朋友，他們都相互臨近但其實(shí)力并不相當(dāng)。在征服者后方面臨的是后敵、后友(a rearward friend)、后敵的同盟、后友的同盟。

一個(gè)實(shí)力強(qiáng)大占據(jù)征服者相鄰領(lǐng)土的敵人是天然敵人，但若只是對(duì)征服者懷有敵意，那只是一個(gè)假想敵。一個(gè)人的盟友可以追溯到其父輩、祖父輩，可以說，位于征服者鄰國的敵人對(duì)征服者而言就是其天然的盟友，而那些只是寄望于自我生存、自我利益基礎(chǔ)上的友誼只是后天形成的盟友(假想中的朋友)。若某國的領(lǐng)土同時(shí)臨近征服者及其前方的臨敵，而此國君主可以自由地選擇是否幫助兩個(gè)鄰國，如，結(jié)盟或不結(jié)盟，或單獨(dú)拒絕他們其中一個(gè)，這樣的君王被稱為Madhyama君王(中央國王mediatory king)。除了以上所說的王國之外的君王，并且有能力單獨(dú)或同時(shí)幫助敵人、征服者和中央王國，或單獨(dú)拒絕他們中的任何一方，這樣的君王是一個(gè)中立國(neutral king，Udasina)。

以上就是12個(gè)王國的類型。

從現(xiàn)實(shí)印度周邊的地理位置與其當(dāng)下的國際戰(zhàn)略關(guān)系來看，也是與這一理論有很大的契合之處。獨(dú)立后印度的外交思想中以印度為中心的大國觀，視南亞次大陸為外交關(guān)鍵不容他國染指的思想不可避免得受到曼陀羅理論中以印度為同心圓中心觀念的影響。印度新德里政策研究中心的研究員曾公開呼吁，印日應(yīng)該結(jié)成聯(lián)盟共同遏制中國的發(fā)展。在切拉尼看來，印度與日本是“天然的盟友”(因?yàn)橹袊怯《群腿毡镜墓餐弴?。因此兩國應(yīng)該采取“地緣政治實(shí)用主義”的戰(zhàn)略來應(yīng)對(duì)日漸顯現(xiàn)的“中國巨人”的威脅。與印相鄰的巴基斯坦、尼泊爾與印度之間冰冷的對(duì)抗關(guān)系也反映了其深厚的歷史根源。

二、輪輻結(jié)構(gòu)

考底利耶將circle of states的輻射范圍放眼到盟友的領(lǐng)土之外的廣闊領(lǐng)域，“把各個(gè)王國視為這個(gè)圈子的輪輻，那么征服者就能夠成為圈子里的車輪中心，他的同盟為輪圈。他與同盟之間雖隔著別國的領(lǐng)土，但通過輪輻連在一起。無論敵人實(shí)力如何強(qiáng)大，在征服者及其同盟的兩面夾擊下都會(huì)落于下風(fēng)?！泵髦堑慕y(tǒng)治者會(huì)尋求與鄰國的鄰國結(jié)盟，從而建立起以征服者為中心的聯(lián)盟體系。

自20世紀(jì)90年代區(qū)域貿(mào)易協(xié)定發(fā)展出現(xiàn)的“輪軸—輻條”結(jié)構(gòu)正與考底利耶的車輪理論相互契合、相輔相成。作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)合作、一體化的象征模式，輪軸-輻條結(jié)構(gòu)指一個(gè)國家分別與另外兩個(gè)國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定，此時(shí)，該國被稱為輪軸國，而與之締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定的兩個(gè)國家之間并沒有簽署自由貿(mào)易協(xié)定，這兩個(gè)國家就被稱為輻條國。這種區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的本質(zhì)其實(shí)就是合作，而考底利耶車輪理論中也正是對(duì)聯(lián)盟合作本質(zhì)的闡述。

在涉及到車輪理論的具體情形之中時(shí)，在《政事論》中提到，聯(lián)盟并非一定是永久并且忠誠的，可能時(shí)刻面臨著背叛、欺騙，自身實(shí)力和利益的獲取才是所能依靠之處。每個(gè)王國都有以自己為中心的一個(gè)circle of states，各個(gè)circle 相互重疊，國與國之間的關(guān)系也并非單線，而是錯(cuò)綜復(fù)雜。再加之circle的各國所具有的不同要素，就如同變量一般，相互制衡、約束，各方面各維度的不同要素決定了一國的對(duì)外政策導(dǎo)向。同樣，在輪軸-輻條結(jié)構(gòu)中強(qiáng)調(diào)不同輪軸國為軸心的車輪結(jié)構(gòu)就會(huì)相互交叉重疊，且輪軸國與輻條國之間利益分配具有非對(duì)稱性，不平等的合作更是缺乏其牢固根基。伴隨著全球RTA網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)張，原有的輪軸國和輻條國都會(huì)積極尋求與其他國家簽署新的自由貿(mào)易協(xié)定，這就導(dǎo)致了H&S結(jié)構(gòu)層次性和動(dòng)態(tài)性的出現(xiàn)。

在近年來印度的國際合作進(jìn)程中，印度加大了與美國、俄羅斯、日本、韓國和越南等國家的戰(zhàn)略合作，深化發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、經(jīng)貿(mào)合作以及軍事交流等。俄羅斯是印度非常理想的“天然盟友”，在印度看來，中俄兩國實(shí)質(zhì)上都把對(duì)方看成潛在的敵手，以圖聯(lián)俄抗中。日本在亞太地區(qū)的重要性當(dāng)然不容忽視，印度與日本之間的安全戰(zhàn)略合作，一東一西，也是遏制中國的戰(zhàn)略所在。印日將中國視為面臨的最主要威脅，是其加強(qiáng)合作的基礎(chǔ)所在。僅就日俄兩國與印度的“盟友”關(guān)系而言，就如輪輻結(jié)構(gòu)中的一圈，將中國夾在中間，但印日、印俄之間合作的導(dǎo)向是各國自身的利益，并非堅(jiān)不可摧，而是可以探析其薄弱點(diǎn)、動(dòng)搖點(diǎn)，進(jìn)而為夾在中間的中國所利用。

三、情報(bào)密探系統(tǒng)

考底利耶稱“利劍可以殺死一個(gè)人，也可能使其躲過一難，但智者設(shè)計(jì)的縝密謀劃可以將一個(gè)人殺死在襁褓之中?！薄墩抡摗房梢哉f是第一本探討印度政治和戰(zhàn)爭中間諜角色的文本。考底利耶認(rèn)為，計(jì)謀勝于實(shí)力。有識(shí)見、懂權(quán)術(shù)的只須略施小力就可以運(yùn)作計(jì)謀，能夠通過懷柔等策略取勝，能夠通過間諜、化學(xué)器具等戰(zhàn)勝擁有勇氣與實(shí)力的君主。此三者，勇氣、實(shí)力、計(jì)謀，作用依次增強(qiáng)，具備后者總勝過具備前者。

秘密情報(bào)活動(dòng)在政事論中被視為是重要工具。情報(bào)人員在國家圈內(nèi)所有國家，不分?jǐn)秤?。從“虔誠的修行者、行腳僧、車夫、流浪歌手、雜耍藝人、流浪漢、算命人”中招募的。他們?cè)谏鐣?huì)的各個(gè)角落監(jiān)視情報(bào)、獲取信息，以特定的任務(wù)目的散播謠言，在一國內(nèi)部或國家間挑動(dòng)不合，暗中破壞敵人的軍隊(duì)，并在合適的時(shí)機(jī)消滅反對(duì)國王的人。考底利耶所勾勒的外交使者的角色，除了通過直接的觀察來評(píng)估潛在敵人，外交使者還有一個(gè)基本任務(wù)就是運(yùn)籌整個(gè)間諜網(wǎng)，包括對(duì)間諜的派遣任命，暗地收集情報(bào)，并對(duì)情報(bào)做出檢驗(yàn)核實(shí)等。外交和間諜被認(rèn)為是計(jì)謀的延續(xù)，區(qū)別只在于沖突的程度不同。在考底利耶間諜“機(jī)構(gòu)”中包含了一些孫子兵法思想中未明確闡明的內(nèi)容：國內(nèi)反間諜、犯罪情報(bào)、暗箱政治和精神操作，以及我們今天說的“分裂行為”。間諜的任務(wù)是貫穿整部著作始終的的主題。考底利耶認(rèn)為，在幾乎所有的政府活動(dòng)領(lǐng)域，間諜都無處不在。從貿(mào)易規(guī)則、稅收、犯罪調(diào)查、到民眾行為監(jiān)視，城邦和王權(quán)穩(wěn)定就更不用說了。

大多數(shù)人的印象中，印度的情報(bào)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)不如美國的中央情報(bào)局那樣赫赫有名。但是事實(shí)上，印度的情報(bào)機(jī)構(gòu)毫不遜色。它不但規(guī)模龐大、種類齊全，而且功能完備，并在情報(bào)工作中形成了自己的獨(dú)特的風(fēng)格。雖然，1999年印巴武裝沖突中，情報(bào)失誤使印軍在沖突初期處于被動(dòng)和尷尬的局面。但多年來，印度的情報(bào)機(jī)構(gòu)在獲取外國情報(bào)、維護(hù)國內(nèi)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極為重要的作用，然而外界一直對(duì)印度的情報(bào)機(jī)構(gòu)知之甚少，甚至連美國中央情報(bào)局甘拜下風(fēng)。1998年印度核試驗(yàn)成功地欺騙了世界上所有國家的情報(bào)機(jī)構(gòu)，包括美國的中央情報(bào)局在事前也對(duì)印度的核試驗(yàn)一無所知。印度反諜報(bào)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)密防范也是使得中情局在諜報(bào)手段上毫無建樹。

這一點(diǎn)從其古代思想的著重點(diǎn)上完全可看出對(duì)情報(bào)工作的態(tài)度。南亞次大陸上這個(gè)獨(dú)具一格的印度國土，著實(shí)給世界帶來很多驚嘆與不解，但從其歷史淵源分析，都可追根溯源，有所收獲。

四、道德倫理的定位

很多西方學(xué)者將考底利耶定位為純粹的現(xiàn)實(shí)主義者，馬克思韋伯稱政事論是“真正激進(jìn)的馬基雅維利主義”。Kosambi稱考底利耶的政事論“是偽裝的道德”。但在阿育王時(shí)期，孔雀王朝的治理理念卻發(fā)生了偉大的道德轉(zhuǎn)型。K.A.Nilakanta Sastri的典型描述是“阿育王的統(tǒng)治塑造了印度歷史上最光彩的篇章?！卑⒂跻缘路耍鋱?zhí)政理念“dharma”，寓意正直、責(zé)任、宗教、義務(wù)、秩序、社會(huì)正義。

但從《政事論》中，僅在考底利耶的思想中，絕不僅僅是極端的殘暴不仁這么簡單的?？嫉桌c馬基雅維利形成鮮明的對(duì)比，他并未將倫理道德放在從屬于政治的地位。在對(duì)國家治理方面提出的施政建議中確實(shí)包括拔出荊棘以及秘密懲罰等內(nèi)容中，是以普遍的道德原則無法解釋的。但從政事論中也可以看到不斷重復(fù)的強(qiáng)調(diào)，道德通常是最好的政策，社會(huì)正義帶來實(shí)際的政治結(jié)果。考底利耶一次次地重復(fù)一個(gè)貪婪殘忍的國王，一個(gè)欲望失控的國王將會(huì)面連起義反叛并喪失權(quán)力。同樣的，他警告進(jìn)攻善治的正義的王國，因?yàn)槠渥用駮?huì)拼死反抗來保衛(wèi)其國王，包括戰(zhàn)爭中對(duì)占領(lǐng)地的德治、善治，以及對(duì)戰(zhàn)俘表現(xiàn)出的人道主義救治的思想。

他強(qiáng)調(diào)政治世界是一個(gè)道義上復(fù)雜的困境、一片骯臟之地，有時(shí)不得不采取一些通?？雌饋硇皭旱氖侄?，以此才能帶來好的結(jié)果。考底利耶有著自己的一套利益觀，有些利益若占有之，增加敵國的繁榮；或盡管屬我，卻要償還給敵人；或造成損兵破財(cái)，此為危險(xiǎn)的利益。財(cái)能生財(cái)；財(cái)一無所增益；財(cái)弊害無窮；付出損失獲得利益；被受其害卻一無所獲；弊害叢生——這是六種有害的利益。財(cái)富以德為基礎(chǔ)，以樂為歸宿。若成功取得某種財(cái)物能促進(jìn)道德、財(cái)產(chǎn)和歡樂，此為全贏。K.M.Agrawal稱“考底利耶是第一個(gè)提出區(qū)分倫理和政治學(xué)的思想家”。與摩根索的現(xiàn)實(shí)主義六原則中普遍的道德原則不適用于國家行為一致。當(dāng)今的印度社會(huì)，根源與古印度戰(zhàn)略思想傳統(tǒng)上的現(xiàn)實(shí)主義取向和道德尺度上的價(jià)值分野，也使得印度戰(zhàn)略文化呈現(xiàn)出典型的二元化特征。戰(zhàn)略思維上既注重歷史教益又嚴(yán)重缺乏歷史感，安全觀念上安全感與不安全感并存，戰(zhàn)略傾向上南亞地區(qū)“謀霸”與全球?qū)哟巍胺窗浴辈⑴e。

五、總結(jié)

印度作為一個(gè)新興大國，作為中國在亞洲的一個(gè)重要鄰國，其戰(zhàn)略締造與實(shí)施不僅關(guān)乎印度的對(duì)外政策目標(biāo)追求，而且必將深刻影響大國關(guān)系甚至國際體系。我們不僅需要對(duì)影響印度戰(zhàn)略締造的各主要因素予以全面的洞察，而且需要對(duì)印度戰(zhàn)略文化特質(zhì)予以真實(shí)的把握，特別是把握其戰(zhàn)略文化特質(zhì)。從歷史出發(fā)，追根溯源，以印度思維去理解印度，而非生搬硬套。唯有如此，我們才能在發(fā)展與印度的關(guān)系時(shí)，既能關(guān)注當(dāng)前的事態(tài)和情勢，又能夠著眼長遠(yuǎn)和未來大趨勢，去預(yù)見可能性。

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中圖分類號(hào)：D835.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)03-0055-02