孫緒聞，費志杰

(南京政治學院上海校區(qū) 基層政工系，上海 200433)

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軍事科學研究

論抗戰(zhàn)時期中國共產黨的國防動員工作

孫緒聞，費志杰

(南京政治學院上海校區(qū) 基層政工系，上海 200433)

[摘要]在抗日戰(zhàn)爭中，我黨秉持民族大義，結合根據(jù)地實際和抗日戰(zhàn)爭進程，在政治上注重與國民政府的友好合作，在軍事上重視與國民黨軍隊的密切配合，在精神上重視與國民黨共同塑造民族豐碑，形成了民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；以多種形式突出抓好學生、民眾和干部為主體的國防教育，不斷激發(fā)廣大軍民的愛國情感；在不喪失領土主權的情況下，與西方陣營達成必要的諒解和妥協(xié)，與一切反對日本帝國主義的國家訂立戰(zhàn)略同盟及軍事互助協(xié)定，通過有效的外交動員積極尋求抗戰(zhàn)的國際支持；廣泛開展大生產運動，克服了戰(zhàn)爭困難，通過整頓和擴大國防生產，為支持長期抗戰(zhàn)夯實了國防經(jīng)濟基礎；重視搞好雙擁工作，制定了一系列行之有效的擁軍政策，搞好抗屬的撫恤工作，密切了軍政軍民關系，使廣大軍民的抗戰(zhàn)熱情得到最大限度的發(fā)揮，從而形成了全民族抗擊日寇的洪流，有效彌補了武器裝備的缺陷，為奪取抗戰(zhàn)勝利奠定了堅實的社會基礎。

[關鍵詞]國防動員；國防教育；抗日戰(zhàn)爭；

在偉大抗戰(zhàn)這部波瀾壯闊的宏篇史詩中，邊區(qū)和根據(jù)地的抗日斗爭作為整個國防斗爭的一部分，在抗擊敵偽、爭取戰(zhàn)爭勝利方面發(fā)揮了中流砥柱的作用。我黨領導的八路軍、新四軍和華南人民抗日游擊隊之所以能夠抗擊60%的侵華日軍和95%的偽軍[1]，不僅因為人民軍隊具有英勇頑強的戰(zhàn)斗作風，不怕犧牲的優(yōu)秀品質，還在于我黨能夠放手發(fā)動群眾，主導了汪洋大海般的人民戰(zhàn)爭。在長達八年的抗戰(zhàn)中，我黨堅持一面進行國防斗爭、一面加強國防建設、一面搞好國防動員，把根據(jù)地乃至國際國內的人力、物力和財力最大限度地于聚焦于抗戰(zhàn)之中，為最終戰(zhàn)勝敵寇奠定了堅實的社會基礎。

一、重視國共合作，積極營造團結抗戰(zhàn)的文化氛圍

九一八事變后，日本鐵蹄蹂躪我大好河山，中華民族處于危亡時刻。我黨秉持民族大義，摒棄前嫌，極力促成了第二次國共合作。從1937年抗戰(zhàn)全面爆發(fā)到1939年春，在愛國主義旗幟下，兩黨同仇敵愾，兩軍共赴國難，共同抗擊日寇，譜寫了團結御侮的新篇章。

一是注重與國民政府在政治上友好合作。1937年7月，我黨在《抗戰(zhàn)宣言》中指出，“全中國人民、政府和軍隊團結起來筑成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅固長城，用全力援助神圣的抗日自衛(wèi)戰(zhàn)爭，抵抗日寇侵略”！之后，毛澤東在《反對日本進攻的方針、辦法和前途》一文中指出，“愿同國民黨和全國同胞一道，為保衛(wèi)國土流最后一滴血”。8月25日，中共發(fā)布《抗日救國十大綱領》強調，“在國共兩黨合作的基礎上，建立全國各黨、各派、各界、各軍的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，領導抗日戰(zhàn)爭，精誠團結，共赴國難” 。1938年7月，在第一屆國民參政會議上，我黨提出《擁護國民政府，實施抗戰(zhàn)建國案》，強調中國共產黨愿與國民黨“更加親密團結”“更加友好合作”。1940年以前，延安追悼陣亡將士集會時，都把中華民國國旗和孫中山遺像懸掛于主席臺中央，旁邊為林森、蔣介石、毛澤東、朱德的肖像，努力營造國共合作、全民抗戰(zhàn)的氣氛[2]。

二是重視與國民黨軍隊在軍事上密切配合。1937年8月12日，蔣介石在南京召開國防最高會議，我黨代表周恩來、朱德、葉劍英應邀出席，共謀抗戰(zhàn)大計，確定了國民黨軍隊在正面戰(zhàn)場打擊日軍，共產黨軍隊在敵后牽制日軍的軍事斗爭方針。從此，人民軍隊與國民黨軍在華北、華東、華中戰(zhàn)場并肩戰(zhàn)斗，痛擊日寇。在忻口戰(zhàn)役中，八路軍出動1.9萬人，115師在晉西北收復了多座縣城，120師發(fā)動雁門關戰(zhàn)役殲敵800余人，129師奇襲陽明堡機場擊毀敵機24架，有力配合了16萬國民黨軍正面戰(zhàn)場作戰(zhàn)。在太原保衛(wèi)戰(zhàn)中，閻錫山請周恩來出席作戰(zhàn)會議，確定由周恩來和衛(wèi)立煌一起在太原城內指揮戰(zhàn)斗。太原失守后，衛(wèi)部被日軍圍困，八路軍115師阻擊2 000余日軍使其脫險。衛(wèi)立煌盛贊八路軍是“復興民族最精銳之師”，蔣介石也致電朱德和彭德懷稱“八路軍屢建奇功，強寇迭遭重創(chuàng)，深堪嘉慰”。淞滬會戰(zhàn)時，上海地區(qū)黨組織和八路軍辦事處發(fā)動上海各界組成戰(zhàn)地服務團，給國民黨軍最有力地配合。臺兒莊戰(zhàn)役中，白崇禧、李宗仁基本上運用了周恩來提出的作戰(zhàn)方針和斗爭策略。徐州會戰(zhàn)時，八路軍、新四軍牽制日軍5個師團，中共蘇魯豫皖特委還組織人民群眾參加支前工作。武漢會戰(zhàn)期間，毛澤東兩次指示八路軍和新四軍開展敵后游擊戰(zhàn)配合國民黨軍作戰(zhàn)。在歷次重大戰(zhàn)役上，國民黨軍正面戰(zhàn)場與我軍敵后戰(zhàn)場形成相互牽制之勢，對日軍形成了戰(zhàn)略反包圍，有力改變了正面戰(zhàn)場的不利局面。

三是重視共同塑造民族豐碑。為銘記革命先烈，塑造民族豐碑，堅定抗敵意志，激發(fā)抗戰(zhàn)精神，抗戰(zhàn)期間，我黨不僅隆重舉行了“追悼左權將軍等抗日陣亡將士大會”“彭雪楓將軍追悼大會”，而且在延安舉行了“紀念孫中山先生逝世13周年暨追悼抗日戰(zhàn)爭陣亡將士大會”“抗戰(zhàn)一周年追悼抗日陣亡將士及死難同胞大會”，緬懷在抗日戰(zhàn)場上為國捐軀的國共將士。在郝夢齡、佟麟閣、趙登禹、饒國華、李桂丹等國民黨將領為國捐軀后，毛澤東號召全黨和全國人民向他們致敬，英烈的感人事跡在根據(jù)地廣為傳誦。國民黨著名將領張自忠、戴安瀾、王銘章等將軍殉國后，毛澤東等人專門題寫了挽聯(lián)，并派代表參加了國民政府的公祭儀式。據(jù)統(tǒng)計，抗戰(zhàn)時期，我黨先后21次開展向國民黨英模致敬學習和紀念活動，而國民政府也先后50余次通令嘉獎八路軍、新四軍的抗戰(zhàn)英雄事跡。

二、加強國防教育，不斷激發(fā)廣大軍民的抗戰(zhàn)熱情

抗戰(zhàn)時期，我黨始終把國防教育作為一項經(jīng)常性的思想工作抓好落實，為振奮廣大軍民和社會各界進步人士的民族精神，爭取抗戰(zhàn)全面勝利提供了強大的精神動力。

1937年5月8日，毛澤東在《中國共產黨在抗日時期的任務》中指出“要做好政治上、軍事上、經(jīng)濟上、教育上的國防準備”。所謂教育上的國防準備，就是國防教育。1938年1月6日，《中共擴大的六中全會政治決議案》強調“實行國防教育政策，使教育為民族自衛(wèi)戰(zhàn)爭服務”。在陜甘寧邊區(qū)第一屆參議會上，邊區(qū)政府林伯渠主席把“創(chuàng)造與發(fā)展了國防教育的模范”作為重要經(jīng)驗進行總結，會議還通過《發(fā)展國防教育，提高大眾文化，加強抗戰(zhàn)力量案》，推舉成仿吾、徐特立等29人組成邊區(qū)國防教育會第一屆執(zhí)委會[3]184。1939年1月，《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領》確定了 “以民族精神與生活知識教育兒童，培養(yǎng)中華民族優(yōu)秀的后代；發(fā)展民眾教育，消滅文盲，提高邊區(qū)人民民族意識與政治文化水平；實行干部教育，培養(yǎng)抗戰(zhàn)人材”的教育方針，從此，邊區(qū)群眾性的國防教育活動在干部教育、民眾教育和兒童教育中轟轟烈烈地展開。

一是搞好學生教育，以民族精神培養(yǎng)新后代。在學校教育上，我黨主要通過改進學制，廢除不急需與不必要的課程，教授與戰(zhàn)爭密切相關的內容，激發(fā)學生的愛國熱情。1938年3月6日，邊區(qū)教育廳要求各根據(jù)地小學實行軍事化管理，增加隊列、射擊、戰(zhàn)略戰(zhàn)術等學習內容，教導學生學會游擊戰(zhàn)法，對少年兒童進行 “五不”教育，提高防奸自衛(wèi)意識，并將課程的重點放在統(tǒng)一抗戰(zhàn)的政治教育上。陜北公學還成立國防教育研究會，增設國防教育系，負責培養(yǎng)中小學國防教育師資力量，陜甘寧邊區(qū)2/3的小學教師參加了國防教育研究班和課程班。到1944年，邊區(qū)的6所高等學校、5所師范學校、6所職業(yè)學校、752所普通小學和55所完小，都實行了“學習與抗日、建設相結合，教育與政治、生產勞動相結合”的教育模式，強化了學生的國防意識和斗爭能力[4]。

二是開展民眾教育，提高群眾民族覺悟與政治水平。毛澤東指出，邊區(qū)教育的重要任務是向人民進行抗戰(zhàn)政治動員，把抗日戰(zhàn)爭的目的告訴軍隊和人民，使每個士兵、每名群眾都明白為什么要抗日，如何才能取得抗戰(zhàn)勝利。抗戰(zhàn)初期，由于政治動員不夠深入，民眾的愛國熱情沒能充分激發(fā)，無法形成全民族抗擊日寇的洪流。只有動員全國百姓，才能陷敵于滅頂之災的汪洋大海，有效彌補武器的缺陷，克服一切戰(zhàn)爭困難。為此，毛澤東反復強調“動員群眾要靠口說，靠傳單布告，靠報紙書冊，靠戲劇電影，靠學校，靠民眾團體，靠干部人員，而且一次不夠，必須經(jīng)常動員”。從1938年開始，邊區(qū)廣泛開展了各種補習學校，通過識字組、戲劇、歌詠、體育和創(chuàng)辦通俗報紙等形式普及國防教育。1940年1月，各根據(jù)地相繼開展了大規(guī)模的“軍民誓約”運動，各游擊隊、義勇軍、自衛(wèi)隊和人民群眾一起，邊生產、邊打仗、邊學習，進行抗戰(zhàn)動員，傳授抗敵技能，隨時隨地對群眾進行國防教育[5]。我黨還注重用革命文藝作品教育激勵群眾。1937年8月，作家丁玲、吳奚如和國際友人史沫特萊等在延安成立西北戰(zhàn)地服務團，深入抗日前線采訪，廣泛開展抗日宣傳。各根據(jù)地紛紛成立劇協(xié)分會，廣大文藝界人士以音樂為武器，通過文藝作品激發(fā)抗戰(zhàn)熱情?！饵S河大合唱》《到敵人后方去》《抗日軍政大學校歌》《大刀進行曲》《游擊隊歌》《勝利進行曲》等膾炙人口的抗戰(zhàn)歌曲，以激昂的節(jié)奏擂響了奮進救亡的鼓點，成為中華民族取得抗戰(zhàn)勝利的精神糧食和內在動力[6]167。

三是重視干部教育，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞目谷崭刹?。在?chuàng)設干部學校上，重點發(fā)展抗大、陜北公學、魯迅藝術大學等抗戰(zhàn)干部搖籃。以“堅定正確的政治方向，艱苦樸素的工作作風，靈活機動的戰(zhàn)略戰(zhàn)術”著稱的抗日軍政大學成為全國人民心中的抗戰(zhàn)堡壘和進步青年向往的革命熔爐。到1938年底，有1.5萬名愛國青年進入抗大學習。之后，中共中央把抗大分散到各抗日根據(jù)地辦學，把國防教育課堂搬進了民族自衛(wèi)戰(zhàn)爭的最前線。國防教育還在邊區(qū)普通學校深入推進。1937年11月1日陜北公學創(chuàng)立，確定了“實施國防教育，培養(yǎng)抗戰(zhàn)人才”的教育宗旨，廣泛傳授抗戰(zhàn)理論知識、民眾運動和文化工作業(yè)務知識。為提高教育質量，中央決定將陜北公學、中國女子大學和魯迅藝術學院等五所學校合并為延安大學，設立國防教育科，領導學校國防教育工作。賴傳珠、羅炳輝、陳伯鈞等同志既是學員，也是軍事教員，在從延安到延長200多里的野戰(zhàn)課堂上，親自教授進攻、防御、偵察等課程，使培養(yǎng)的干部既懂政治和經(jīng)濟，又懂軍事。

深入持久的國防教育，使根據(jù)地人才濟濟。據(jù)統(tǒng)計，抗日軍政大學及12個分校，共培養(yǎng)10余萬名干部；陜北公學從1937年成立到1939年合并于延安大學前，共培養(yǎng)1萬多名干部；邊區(qū)中學、師范學院先后培養(yǎng)了5 000多名干部[6]88。新四軍創(chuàng)辦的各教導隊，也培養(yǎng)了5 000余名干部。同時，良好的國防教育，也使廣大人民群眾參軍參戰(zhàn)熱情高漲。1937年8月紅軍改編為八路軍時，只有4.5萬多人，新四軍僅1.03萬人。1940年年底，除大量地方武裝和民兵外，黨領導的抗日軍隊發(fā)展到50萬人。到抗戰(zhàn)結束，我軍已發(fā)展到127萬人，民兵260多萬人。

三、注重外交動員，積極尋求抗戰(zhàn)的國際支持

我黨的抗戰(zhàn)外交輿論工作在摸索中前進，經(jīng)歷了從反對歐美一切帝國主義到建立國際抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程?？箲?zhàn)初期，由于理論上不成熟，我黨在《關于日本帝國主義強占滿州事變的決議》中指出，“歐美國家與日本一樣，在侵略本性方面是一致的，應積極揭露其丑惡行徑，給各帝國主義國家以沉重打擊”。1935年，遵義會議結束了王明的錯誤領導，以毛澤東為首的黨中央重新評估國際形勢，提出聯(lián)合一切可能的力量和國家，組成國際抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線。強調“要與一切反日的國家、黨派和個人，進行必要的諒解、妥協(xié)，訂立同盟關系”。后來又提出在不喪失領土主權范圍內，與一切反對日本帝國主義的國家訂立戰(zhàn)略同盟及抗日軍事互助協(xié)定。1936年7月，毛澤東同美國記者斯諾談話時，第一次向國際社會闡明了我黨建立國際抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張。指出日本不僅威脅中國，也威脅世界和平。日本帝國主義不僅是中國的敵人，也是愛好和平國家的共同敵人。

蘆溝橋事變后，盡管日本與歐美等主要帝國的矛盾沒有完全激化，但日本侵占我國東三省，改變了東亞地區(qū)的政治力量對比，加深了帝國主義之間的矛盾。在這種情況下，我黨不僅聯(lián)合意識形態(tài)一致的蘇聯(lián)以及其他國家的共產主義政黨，也注重重新審視與歐美等國的關系，努力促成不同意識形態(tài)國家的聯(lián)合。1944年7月至1945年6月，我黨邀請美軍觀察組來延安參觀訪問，使美國政府了解了根據(jù)地的真實情況，認識到我黨在抗戰(zhàn)中的重要地位作用，使中國抗戰(zhàn)贏得了國際社會的同情和尊重。

我黨始終把與蘇聯(lián)的外交工作作為重中之重，積極尋求蘇聯(lián)的抗戰(zhàn)支援。蘇聯(lián)不僅為我黨培養(yǎng)了大批干部，還從經(jīng)濟上支持我黨的抗日戰(zhàn)爭。為維護與國民政府的關系，蘇聯(lián)雖未公開援助人民軍隊的武器，但始終沒有停止對根據(jù)地的武器支援。1937年12月21日，5輛滿載蘇聯(lián)物資的軍車，經(jīng)新疆國際公路和國際航線運抵八路軍辦事處。1938年2月16日，又向根據(jù)地支援了16車武器。之后，王稼祥還從莫斯科帶回30萬美元的抗戰(zhàn)經(jīng)費[7]。1940年1月，經(jīng)我黨、蘇聯(lián)以及新疆軍閥盛世才私下商討，運送36輛卡車軍火到延安[8]。1942年斯大林格勒戰(zhàn)役爆發(fā)，斯大林兩次提出支援根據(jù)地武器，請求八路軍到外蒙邊境牽制日軍，并提供兩個師的新式武器。但為維護全國統(tǒng)一戰(zhàn)線，毛澤東拒絕了該提議[9]。

在我黨的外交努力下，一批批國際主義戰(zhàn)士遠渡重洋來到中國參加抗戰(zhàn)。先后有16個國家和地區(qū)派出了記者、醫(yī)生、科技工作者和社會活動家來到延安，白求恩、柯棣華等國際友人以生命代價為中國抗日事業(yè)做出了重大貢獻。

四、發(fā)展國防經(jīng)濟，努力打牢抗戰(zhàn)的物質基礎

在八年艱苦卓絕的抗戰(zhàn)中，我黨不僅創(chuàng)造了政治、軍事奇跡，在根據(jù)地經(jīng)濟建設方面也克服了重重困難，取得了巨大成就，為抗戰(zhàn)勝利奠定了堅實的物質基礎。

我黨《抗日救國十大綱領》提出經(jīng)濟建設的基本任務是“發(fā)展國防生產，充實抗戰(zhàn)力量，參加戰(zhàn)時生產，供給戰(zhàn)爭，改善人民生活”。1939年1月，毛澤東發(fā)出了“發(fā)展生產，自力更生”的號召，要求邊區(qū)人民群眾和部隊、機關、學校開展大生產運動 ，以“整頓和擴大國防生產，建立國防經(jīng)濟基礎，支持長期抗戰(zhàn)”。

邊區(qū)大生產運動經(jīng)歷了三個階段。1938年至1940年為休養(yǎng)民力，保障自給階段，機關、學校掀起了農業(yè)生產熱潮。1941年至1942年是渡過難關，爭取自給階段。1941年，由于日寇的瘋狂進攻和“掃蕩”，國民黨頑固派的軍事包圍和經(jīng)濟封鎖，解放區(qū)陷入了無糧吃、無衣穿、無經(jīng)費的困境，大生產運動由農業(yè)向工商業(yè)拓展。到1942年，軍隊和邊區(qū)各機關學校的商業(yè)收入占自給總收入的68%。從1943年開始，是實現(xiàn)豐衣足食，建設革命家園階段。在伙食方面，保證每人每月2.5斤肉，每人每天1斤蔬菜，6到7錢食用油；在日常用品方面，衣食住行物品能夠按標準供給，實現(xiàn)了豐衣足食的目標[10]。

1938年，邊區(qū)留守兵團“背槍上戰(zhàn)場，荷鋤到田莊”，分別到槐樹莊、張村驛、大風川、小風川、豹子灣等地軍墾屯田。1939年10月，黨中央把在晉西北抗日前線的359旅調回陜北保衛(wèi)黨中央，朱德總司令為359旅選擇了南泥灣這個“屯田”及防務區(qū)。從1940年3月起，359旅開始了墾荒、種田、養(yǎng)豬等農副業(yè)生產活動，興辦了制鞋、紡織、木工、造紙、肥皂等工廠。到1943年底，該旅在南泥灣開荒種地26萬畝，每年產糧3.5萬石，棉花5萬斤，蔬菜590余萬斤，養(yǎng)豬5 000余頭，牛800余頭，羊8 000余只，創(chuàng)造了在貧瘠土地上進行農業(yè)生產的奇跡[11]。各抗日根據(jù)地以359旅為榜樣，一面戰(zhàn)斗，一面生產。1943年，晉綏、北岳、太行、太岳、膠東和皖中等6個根據(jù)地，擴大耕地600余萬畝，生產的糧食能自給3個月，蔬菜能供應全年。

大生產運動還在廣大學校和群眾中轟轟烈烈地展開。延安大學成立生產委員會，建立了縫衣、制鞋、牙刷、焊工、木工和紡織工廠，開辟了農場和菜園，組織學生飼養(yǎng)家禽家畜。為提高生產效益，根據(jù)地還注重發(fā)揮不同人員的勞動能力，開展生產勞動互助活動和生產競賽活動，把多個自然村農戶的全部人力、畜力組織起來，組建各種形式的變工隊和扎工隊，進行互助合作，先后涌現(xiàn)了450余個生產模范村、模范鄉(xiāng)和1 270余名勞動模范[12]。

在重點發(fā)展農業(yè)的同時，邊區(qū)的工業(yè)、手工業(yè)、運輸業(yè)、畜牧業(yè)和商業(yè)也十分活躍。先后建立了2 個煉油廠、11個造紙廠、2個肥皂廠、12個被服廠、8個工具廠、4個印刷廠、3個陶瓷廠、23個紡織廠等77個公營工廠，職工達12 000余人。另外，私營工業(yè)也有一定發(fā)展，組建了50家私營紡織廠、48家私營造紙廠、12家煤炭和鹽業(yè)公司[13]。到1943年，邊區(qū)的棉紗、布、鐵、紙及其他日用品基本能夠自給。邊區(qū)還舉辦了30余次農業(yè)展覽會、工業(yè)展覽會，進行土產輸出，換取必需品輸入[3]88,69。光華商店、鹽業(yè)公司、南昌公司、土產公司、永昌公司等商業(yè)網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)業(yè)，方便了軍民的生產生活。

轟轟烈烈的大生產運動，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。1940年以后，根據(jù)地克服了種種災荒，度過了艱難歲月，為廣大軍民打擊日寇、抗擊偽軍奠定了堅實的物質基礎。

五、搞好雙擁工作，為打贏戰(zhàn)爭注入精神動力

我黨抗戰(zhàn)時期的雙擁工作主要體現(xiàn)在密切軍政軍民關系和搞好抗屬的撫恤工作上。為服務抗戰(zhàn)斗爭，陜甘寧邊區(qū)政府制定了一系列行之有效的擁軍政策，廣泛開展雙擁活動，使抗日將士免除了后顧之憂，穩(wěn)定了軍心，推動了抗戰(zhàn)深入持久地進行。

1941年冬，毛澤東召集肖勁光、莫文驊等留守兵團的領導，座談軍政軍民關系問題。在1942年開展的整風運動中，我黨把雙擁工作作為重要議題，檢討了軍政軍民關系上存在的問題。1943年1月，邊區(qū)政府和八路軍留守兵團分別作出《關于擁護軍隊的決定》《關于擁護政府愛護人民的決定》，同時公布了《擁軍公約》和《擁政愛民公約》等12項規(guī)定，并修訂了《優(yōu)待抗日軍人家屬條例》《調整軍政民關系維護革命秩序暫行辦法》《抗屬離婚處理辦法》等法規(guī)。春節(jié)前夕，軍地雙方發(fā)出《開展擁軍運動月的工作指示》和《關于擁政愛民月的工作指示》，通過相互加強走訪慰問，增進感情[14]208,264。毛澤東、朱德、任弼時等同志率先垂范，給當?shù)厝嗣癜菽?，給老人祝壽，與老百姓一同飲酒猜拳，看戲娛樂，談心交心，親如一家。邊區(qū)政府領導還親自給抗屬送年貨，打掃院子，使抗日軍人家屬深受感動。部隊也給群眾送賀年卡，組織秧歌隊、腰鼓隊和宣傳隊，到黨政機關和群眾中進行表演和宣傳，教唱《擁政愛民歌》和《擁軍歌》。邊區(qū)每個城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村都捐獻現(xiàn)金、物品勞軍，延安、綏德、慶陽等城市的商人還舉行了擁軍義賣，各地都舉行了春節(jié)擁軍會議和軍民聯(lián)歡會，老百姓把好面、好肉、好菜置辦成美食佳肴款待軍人，請部隊的同志到家里做客。1941年入冬，邊區(qū)界牌鄉(xiāng)萬鎮(zhèn)公所動員120名婦女，給駐軍縫制棉衣1 500套，延川縣的婦女趕制了2 600多雙鞋慰勞留守部隊[14]201-202。

邊區(qū)政府還把總政治部編寫的《八路軍英雄和模范》《留守兵團英雄和模范》《戰(zhàn)斗在晉西北的英雄們》《戰(zhàn)斗在冀中平原的英雄們》《本軍抗戰(zhàn)殉國將校題名錄》《新四軍殉國先烈紀念冊》等書發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛宣傳人民軍隊的英雄事跡。趙一曼、楊靖宇、左權、彭雪楓、狼牙山五壯士、八女投江、劉老莊八十二烈士、馬本齋等民族英雄以及民兵英雄爆炸大王李勇、神槍手李殿冰，少年英雄王璞、溫三郁，人民子弟兵的母親戎冠秀、李杏閣等平民英雄的事跡家喻戶曉，增強了人民群眾對抗戰(zhàn)將士的擁戴之情。

1941年8月以后，邊區(qū)雙擁運動的成功經(jīng)驗向各抗日根據(jù)地推廣和普及，從根本上改善了軍政軍民關系，使軍政軍民團結得到空前鞏固和加強，形成了軍民一致、萬眾一心克服困難，服務抗戰(zhàn)的巨大力量，激發(fā)了廣大群眾支前抗戰(zhàn)的積極性，有的送兒郎參軍，有的捐錢捐物，有的加入義勇隊、救護隊、宣傳隊、戰(zhàn)地服務團，奔赴前線，遞送情報，救護傷員，轉運物資。

我黨還注重把對軍烈屬的撫恤工作作為一件經(jīng)常性的抗戰(zhàn)動員工作抓好落實，堅持物質救濟與精神鼓勵并重，在生活上想方設法地解決困難，確?？箤偕畈坏陀谝话闳罕?；在政治上積極提升社會地位，使抗屬得到應有的尊重。如《陜甘寧邊區(qū)優(yōu)待抗屬工作細則》特別規(guī)定，“人民代表會議應分配烈屬相應名額，在公開活動場合，烈屬坐前排”[15]。

1937年，陜甘寧特區(qū)政府頒布《抗日軍人優(yōu)待條例》，明確了抗日軍人的各種待遇：公家發(fā)給費用乘坐輪船、火車、汽車；子弟讀書免納一切費用；公家供給傷病休養(yǎng)費用；本人及家屬免納一切捐稅；家屬居住的公房免納租金[16]238。同時規(guī)定了抗日軍人的安置問題：“服務5年以上，年滿45歲者可退職休養(yǎng)，公家補助其終身生活；本人不愿退伍，應得特殊優(yōu)待，民政廳發(fā)給特別優(yōu)待證書?！薄翱谷哲娙艘驊?zhàn)爭受傷殘廢得入殘廢院休養(yǎng)，一切生活費用由政府供給；不愿居殘廢院者按年發(fā)給終身撫恤費。”1940年頒布的《陜甘寧邊區(qū)撫恤暫行辦法》規(guī)定：“陣亡或在戰(zhàn)爭中病故者，暫發(fā)給其直系親屬撫恤金20元。因革命致殘者，一等殘廢每年發(fā)給撫恤金30元，二等每年20元，三等每年12元?！盵17]

除以法規(guī)政策規(guī)范優(yōu)撫工作外，邊區(qū)政府還通過社會動員的方式搞好撫恤工作。1941年春節(jié)前夕，邊區(qū)政府壓縮開支，擠出62 000多元，對延安附近的抗屬進行了慰問。綏德地區(qū)的群眾自愿捐米116石，錢4 400多元，專門用于支援無力生活的抗屬，并經(jīng)常幫助抗屬砍柴、背炭、磨面。[18]

在生產上幫助抗屬代耕代收是邊區(qū)群眾參加最多的擁軍活動。1941年3月5日，陜甘寧邊區(qū)民政廳在給各縣的指示信中指出，代耕是優(yōu)撫工作最中心的方式，要求代耕隊按時耕種、收割，務使代耕地收獲量不低于一般耕地，抗屬生活不低于一般群眾[16]238。在邊區(qū)政府的領導下，各階層群眾紛紛自愿組成代耕小組、代耕分隊、代耕總隊，用各種方式為抗屬服務。到1943年，邊區(qū)所屬的21個縣中，抗屬13 114戶，各級代耕組織代耕地46 418戶，收獲代耕糧7 574石[19]。

邊區(qū)政府的優(yōu)待和尊重，邊區(qū)群眾的幫助和照顧，深深感動了廣大抗屬，他們不僅通過多種方式鼓勵在前線的家人奮勇殺敵，而且極大地激發(fā)了人民群眾的抗戰(zhàn)熱情，使邊區(qū)一度出現(xiàn)了征兵熱。1941年2月邊區(qū)下達征兵通知僅半月，就提前完成了3 500名新兵的征集任務[14]455。

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〔責任編輯：張毫〕

[中圖分類號]E269.3

[文獻標志碼]A

[文章編號]1000-8284(2016)02-0082-06

[作者簡介]孫緒聞(1974—)，男，湖北蘄春人，博士后，從事國防文化工作研究。

[基金項目]全國博士后基金面上一等資助項目“強軍背景下的國防文化建設研究”(2015M582972)

[收稿日期]2015-12-15