孔繁龍，尹偉先

(1.西北民族大學 民族學與社會學學院，甘肅 蘭州 730030；2.西北民族大學 歷史文化學院，甘肅 蘭州 730030)

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論我國少數(shù)民族雙語教學的涵義及其意義

孔繁龍1，尹偉先2

(1.西北民族大學 民族學與社會學學院，甘肅 蘭州 730030；2.西北民族大學 歷史文化學院，甘肅 蘭州 730030)

[摘要]我國實施的少數(shù)民族雙語教育是整體教育事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，我國民族教育事業(yè)及少數(shù)民族雙語教育取得了顯著成就。但是，在新的歷史條件下，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，我國民族教育事業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量與內(nèi)地相比仍然存在較大差距，進一步加強少數(shù)民族雙語教育是從整體上促進我國民族教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要措施。

[關(guān)鍵詞]少數(shù)民族；雙語教育；意義；建議

一、少數(shù)民族雙語教育的內(nèi)涵

“雙語”與雙語教育是當今多民族、多民族語言國家和地區(qū)普遍關(guān)注的社會問題。我國是一個多民族國家，各民族共同發(fā)展的歷史鑄就了雙語教學的重要性。關(guān)于“雙語教育”(雙語教學)的概念，綜觀學者們不同角度的表述和界定，我們可以從廣義和狹義的角度理解雙語教育。廣義上是指學校使用兩種語言的教育；狹義上是指學校在教學過程中，對學生利用第二種語言講授課程內(nèi)容的教學方式，目的是培養(yǎng)教育學生能夠熟練地掌握運用母語之外的第二種語言文字。新中國成立后，我國實施的少數(shù)民族雙語教育不僅僅是一種教育形式，更重要的是其中體現(xiàn)著黨的民族政策的貫徹落實。特別是實行改革開放以來，隨著教育事業(yè)的長足發(fā)展，雙語教育引起了政府、社會、學校的高度重視，民族地區(qū)的中小學基本上都先后實施了雙語教學。同時，雙語教學的理論與實踐研究也得到了進一步加強?，F(xiàn)階段，我國實施的少數(shù)民族雙語教育主要是基于普遍提高少數(shù)民族青年學生的漢語水平，進而培養(yǎng)雙語(漢語文與少數(shù)民族語文)人才，以滿足現(xiàn)代化建設(shè)需要、民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要以及學生個體自身未來發(fā)展需要。《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要2010-2020》中提出：“重視和支持民族教育事業(yè)。加快民族教育事業(yè)發(fā)展?！罅ν七M雙語教學，全面開設(shè)漢語文課程，推廣國家通用語言文字。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語文接受教育的權(quán)利。全面加強學前雙語教育。國家對雙語教學的師資培養(yǎng)培訓、教學研究、教材開發(fā)和出版給予支持?！盵1]在我國改革開放不斷深化的今天，經(jīng)濟建設(shè)、科技事業(yè)、教育事業(yè)得到全面發(fā)展，民族地區(qū)同樣面臨全面發(fā)展的機遇，不斷培養(yǎng)一大批掌握現(xiàn)代科學文化知識的建設(shè)人才，特別是民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)需要的、具備本民族語言文字和漢語言文字能力的“雙語”人才是社會發(fā)展的必然要求。

二、實施少數(shù)民族雙語教學的重大意義

我國是一個多民族的國家，據(jù)2010年全國第6次人口普查，我國少數(shù)民族人口有1.14億，占全國總?cè)丝诘?.49%，而民族區(qū)域自治地方占全國總面積的63.8%。但是，由于民族地區(qū)大都地處偏遠山區(qū)，自然條件差，現(xiàn)代信息渠道十分有限。因此，我國全面實施雙語教育其意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)實施雙語教育符合科教興國戰(zhàn)略的實施

國務(wù)院今年頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》中提出：“科學穩(wěn)妥推行雙語教育。……在國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，以民漢雙語兼通為基本目標?！盵2]實踐證明，要實現(xiàn)中國現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略目標，需要一大批德才兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化建設(shè)人才。特別是民族地區(qū)的發(fā)展，沒有一大批既能熟練運用本民族語言文字又能熟練掌握國家通用語言文字的新型人才是不行的。這里以我國藏族地區(qū)為例，我們在近幾年針對藏區(qū)人才需求狀況的調(diào)查顯示：每次針對不同藏區(qū)的調(diào)查，反映比較集中的都是缺乏藏漢雙語型的從事法律、新聞、工商管理等方面的專業(yè)人才，在藏區(qū)中、小學缺乏政治、歷史、地理等專業(yè)教師(藏漢雙語)。這樣的問題在其他民族地區(qū)也同樣存在。因此，現(xiàn)階段各級各類學校必須加大少數(shù)民族雙語教育力度，不斷滿足民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)對人才的需要。這也是我國實施科教興國戰(zhàn)略的需求。

(二)實施雙語教育符合民族地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的需求

眾所周知，我國民族地區(qū)教育發(fā)展狀況與全國其他地區(qū)相比一直處于落后狀態(tài)，其發(fā)展速度明顯低于全國平均水平，特別是改革開放以來與東南沿海地區(qū)的差距逐漸拉大。我國少數(shù)民族地區(qū)大都處在邊遠山區(qū)，這里自然環(huán)境與條件較差，交通不暢，信息閉塞。另外，歷來民族地區(qū)辦學的基礎(chǔ)條件與內(nèi)地和發(fā)達地區(qū)相比差距較大，學校的基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、師資力量薄弱、教學質(zhì)量滯后，民族地區(qū)的孩子很難具備接受良好教育的客觀條件。這樣的狀況近幾年有所改善，但有的民族地區(qū)這樣的狀況仍然存在。從今天我國現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展的需求來看，要加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，在民族教育過程中必須加強雙語教育，只注重民族語言文字教育是十分局限的，是遠遠不能適應(yīng)今天社會發(fā)展需求的。

(三)加強雙語教育符合當代少數(shù)民族青年學生自身發(fā)展的需求

隨著社會的不斷發(fā)展與進步，少數(shù)民族群眾對子女的上學教育意識明顯增強，少數(shù)民族青年學生的求知欲望和對現(xiàn)代科學文化知識的追求顯著增強，他們想要走出大山、了解外面世界的要求不斷強烈。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段民族地區(qū)適齡兒童入學率、保持率較之十年前有了很大提高，民族地區(qū)少數(shù)民族學生考入民族高等院?；騼?nèi)地普通高等院校學習各類專業(yè)的學生人數(shù)不斷增加。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：1997年全國各類學校在校少數(shù)民族學生為1 700.91萬人，占全國各類在校學生總數(shù)的7.49%；2010年全國各類學校在校少數(shù)民族學生為1 325萬人，占全國各類學校在校學生總數(shù)的8.47%；2014年全國各類學校在校少數(shù)民族學生為1 404.99萬人，占全國各類學校在校學生總數(shù)的9.52%[3]。這些可喜局面的呈現(xiàn)，一方面說明少數(shù)民族群眾逐漸認識到教育對一個人將來發(fā)展的重要性，另一方面也反映了少數(shù)民族青年學生認識到學習和熟練運用國家通用語言文字可以實現(xiàn)自己走出大山，創(chuàng)業(yè)于大山之外的世界的心愿。

(四)實施雙語教育有利于少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與弘揚

在中華民族漫長的社會歷史發(fā)展歷程中，我國每個民族在自己的歷史發(fā)展中都創(chuàng)造了獨具特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。這些優(yōu)秀的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化也是我國中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。通過進行雙語教育，培養(yǎng)能夠熟練掌握和運用少數(shù)民族語言文字及漢語言文字的專業(yè)人才，對民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展具有特殊的重要意義。少數(shù)民族只有掌握和熟練地運用本民族語言文字才能使本民族文化得以繼承，也只有熟練地掌握并運用漢語言文字或外國語言文字才能使本民族文化得以廣泛的傳播和弘揚。同樣的，當前運用計算機平臺來處理少數(shù)民族語言文字信息，大大縮短了少數(shù)民族文化的傳播周期，加快了少數(shù)民族文字文獻的出版速度和傳播速度。這些都是今天人們的共識。

我國實施的少數(shù)民族雙語教育，對整體上提高少數(shù)民族的現(xiàn)代科學文化素質(zhì)，培養(yǎng)一大批適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要的、綜合能力較強的少數(shù)民族現(xiàn)代化建設(shè)人才；以及對促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，大力弘揚民族文化、促進民族交流都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，這也是我國各民族共同發(fā)展、共同進步、共同繁榮的必由之路。

三、進一步加強少數(shù)民族雙語教育的建議與思路

(一)從基礎(chǔ)教育抓起

人才的培養(yǎng)是一個漫長的過程，要經(jīng)過啟蒙教育、幼兒教育、小學教育、中學教育，再到大學教育、研究生教育。從一般的教育規(guī)律來看，大學教育是小學、中學教育的延續(xù)，是以良好的基礎(chǔ)教育為根基的。沒有良好的基礎(chǔ)教育，就談不上良好的高等教育。因此，要想不斷提高少數(shù)民族雙語教育的質(zhì)量，進一步優(yōu)化少數(shù)民族人才培養(yǎng)體系，就必須從基礎(chǔ)教育階段加強雙語教學，包括小學、中學階段。我們還要在課程體系建設(shè)、教材建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等方面做好落實工作。民族地區(qū)的小學階段，除了開設(shè)本民族語文課程外還要開設(shè)國家通用語文課程，讓學生初步接觸漢語言文字，為下一步學習漢語言文字打好基礎(chǔ)。在中學階段，根據(jù)初中年級和高中年級的層次遞進關(guān)系，更加規(guī)范地開設(shè)漢語文課程，不斷提高學生的漢語文水平。

(二)民族高等院校要加大少數(shù)民族雙語專業(yè)建設(shè)力度

高等教育是培養(yǎng)高層次各類專業(yè)技術(shù)人才的必要過程，《中華人民共和國高等教育法》第5條規(guī)定：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才?！盵4]民族高等教育“是為貫徹落實國家的教育方針和民族政策，而建立的一種具有鮮明的民族特色的高等教育形式?！盵5]我國民族高等教育的主要任務(wù)是為少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)高層次的專門人才，肩負著培養(yǎng)少數(shù)民族地區(qū)各類建設(shè)所需的高層次專業(yè)人才的歷史重任。新中國成立后我國民族高等教育從興起到穩(wěn)步發(fā)展，為民族地區(qū)培養(yǎng)了一大批在民族地區(qū)用得上、留得住的各類高層次專門人才(干部)。這些少數(shù)民族干部，他們出身在邊遠貧困的少數(shù)民族地區(qū)，盡管那里的工作、生活條件較之一般城市和發(fā)達地區(qū)要差得多，但他們總是抱著建設(shè)家鄉(xiāng)、報效祖國的熱情，學成畢業(yè)后毅然地回到養(yǎng)育了自己的那片熱土，為家鄉(xiāng)的社會主義建設(shè)辛勤勞動。這里應(yīng)當充分肯定，他們?yōu)槊褡宓貐^(qū)各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，為民族地區(qū)的政治穩(wěn)定與社會進步發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻。我國改革開放三十多年來，從民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐來看，與內(nèi)地發(fā)達地區(qū)一樣民族地區(qū)也需要一大批既懂得本民族語言文字，又掌握專業(yè)技術(shù)的各類人才。因此，民族高等院校要一貫地注重雙語專業(yè)建設(shè)，要加大少數(shù)民族雙語專業(yè)建設(shè)力度，這樣的雙語專業(yè)建設(shè)應(yīng)當參照普通大學開設(shè)的專業(yè)進行。諸如開設(shè)少數(shù)民族語文與漢語文兩種語言的工商管理、法學、新聞學、公共旅游等課程，以及針對民族地區(qū)師資隊伍建設(shè)，設(shè)置政治、歷史、地理、數(shù)學、化學、物理等專業(yè)的雙語課程。

(三)建立完善的少數(shù)民族雙語教學體系

俗話說：“十年樹木，百年樹人?！币谡嬲饬x上完整地貫徹落實我國少數(shù)民族雙語教育的指導思想，實現(xiàn)少數(shù)民族雙語教育的目標，必須建立和完善少數(shù)民族雙語教育體系機制。要根據(jù)不同民族地區(qū)、不同漢語文環(huán)境、不同學生的漢語文基礎(chǔ)，建立比較完善的少數(shù)民族雙語教育體系，這樣的雙語教育體系要體現(xiàn)在小學、中學和大學等每個階段。從課程設(shè)置、教材建設(shè)、師資配備等方面，努力實現(xiàn)民族地區(qū)中小學、民族高等院校的學生都能接受規(guī)范的、系統(tǒng)的雙語教育，使學生能夠比較系統(tǒng)地學習國家通用語言文字，達到比較熟練地掌握和運用國家通用語言文字的水平。另外，各民族地區(qū)的教育管理部門和高等院校，要根據(jù)當?shù)睾捅拘５膶嶋H情況制定符合實際的通用語言文字教育達標考核指標體系，使少數(shù)民族雙語教育體系更加完備。

總之，雙語教育是我國民族教育的主要組成部分，更是我國教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，各級各類學校特別是各級教育管理部門要全面貫徹落實黨中央關(guān)于民族教育的方針政策，高度重視少數(shù)民族雙語教育，積極推進我國少數(shù)民族雙語教育穩(wěn)步發(fā)展。

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[5]馬麒麟.中國民族高等教育的改革與發(fā)展[M].北京：教育科學出版社,2000.2.

(責任編輯楊士宏責任校對張瑞珊)

Connotation and Significance of Bilingual Ethnic Education in China

Kong Fanlong, Yin Weixian

(School of Ethnology and Sociology, Northwest University for Nationalities, Lanzhou, Gansu, 730030

School of History and Culture, Northwest University for Nationalities, Lanzhou, Gansu, 730030)

[Abstract]Bilingual education with both Chinese and ethnic languages is an important part of overall educational cause in China. Since the reform and opening up, great progress has been made in ethnic education and bilingual teaching with both Chinese and ethnic languages. However, under the new historic conditions, with the development of modernization, there is still a quite big gap between the ethnic education and that in inland area in terms of quantity and quality. Strengthening bilingual education with both Chinese and ethic language is a key measure to promote the steady development of ethnic education in China.

[Key words]ethnic minorities; bilingual education with both Chinese and ethnic languages; significance; suggestion

[作者簡介]孔繁龍(1989—)，男(藏族)，甘肅天祝人，在讀碩士研究生，研究方向為少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化研究；尹偉先(1965—)，男，甘肅武威人，教授，博士，主要從事少數(shù)民族史研究。

[收稿日期]2015-11-18

[中圖分類號]G752

[文獻標識碼]A

[文章編號]1001-5140(2016)01-0179-04