·　許家成

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以區(qū)域性變革推進(jìn)特殊教育現(xiàn)代化
——兼評(píng)上海市長寧區(qū)創(chuàng)建實(shí)體特殊教育指導(dǎo)中心的實(shí)踐

·許家成

在《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》的指引下，全國各地特殊教育支持中心或融合教育中心相繼建立，形成了我國特殊教育現(xiàn)代化的區(qū)域性多樣化發(fā)展格局。然而從全國范圍來看，區(qū)域特殊教育資源中心大都掛靠在特教學(xué)校，對(duì)區(qū)域特殊教育的整體推進(jìn)缺少充分的考量。

2010年，上海市長寧區(qū)成立了國內(nèi)第一家全額撥款事業(yè)單位實(shí)體性質(zhì)的區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心，獨(dú)立法人、獨(dú)立編制、獨(dú)立賬戶與預(yù)算、獨(dú)立場(chǎng)地與設(shè)施。中心發(fā)揮管理與服務(wù)、研究與指導(dǎo)、評(píng)估與訓(xùn)練功能，架構(gòu)了教育局與特教學(xué)校之間的橋梁，整體推進(jìn)區(qū)域特殊教育。由此，該區(qū)開始了從“殘疾人教育”到“特殊支持教育”的實(shí)踐轉(zhuǎn)型，積極探索并推動(dòng)了全納教育背景下特殊教育的區(qū)域性變革。

一、率先大幅拓展一線特教學(xué)校與機(jī)構(gòu)的研究和服務(wù)領(lǐng)域。通過項(xiàng)目建設(shè)，長寧區(qū)特教指導(dǎo)中心從2011年開始將研究對(duì)象拓展到情緒行為障礙、學(xué)習(xí)障礙、言語語言障礙、自閉癥、超常等10類有特殊教育需要的兒童，建設(shè)了中小學(xué)隨班就讀資源教學(xué)、通用設(shè)計(jì)、課程建設(shè)等各類教師中心組，先后開展了國際、中國特殊教育資源庫建設(shè)。

二、率先形成0—3歲直至老年的區(qū)域特殊教育服務(wù)體系。長寧區(qū)以基礎(chǔ)教育階段為重點(diǎn)，特殊教育服務(wù)向兩頭延伸，以項(xiàng)目化方式逐步延伸服務(wù)年限。以0—3歲高危兒早期干預(yù)家長工作坊等為抓手，關(guān)注特殊幼兒的評(píng)估與轉(zhuǎn)介；為完成九年義務(wù)教育的殘疾學(xué)生提供個(gè)性化職業(yè)教育；建設(shè)校外特殊教育課程，為特殊兒童及成年殘障人士提供特制課程、社團(tuán)課程等教育支持；為老年殘障人士提供醫(yī)學(xué)保健系列講座。長寧區(qū)還創(chuàng)建了從學(xué)前直至就業(yè)、升學(xué)的區(qū)域性殘障學(xué)生轉(zhuǎn)銜服務(wù)機(jī)制。

三、創(chuàng)建“學(xué)前融合教育、中小學(xué)隨班就讀、高等融合教育”的區(qū)域隨班就讀支持系統(tǒng)，探索了課時(shí)融合、半日融合、全天融合等漸進(jìn)式融合教育安置方式，建設(shè)了學(xué)前融合運(yùn)動(dòng)課程。實(shí)施委托服務(wù)，依托特教學(xué)校的教育教學(xué)資源，形成一套服務(wù)隨班就讀的工作機(jī)制和一支專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。普特雙資源教師協(xié)同教學(xué)，進(jìn)行長周期的田野日志記錄與研究。關(guān)注隨班就讀學(xué)生的有效學(xué)習(xí)，開展了大規(guī)模的隨堂觀察和醫(yī)教結(jié)合教學(xué)視導(dǎo)。支持智障人士通過成人高考獲得高等職業(yè)教育機(jī)會(huì)，采用獨(dú)立編班和隨班就讀兩種安置方式探索智障學(xué)生高等融合教育的有效途徑，全區(qū)目前已有60位智障學(xué)生圓了大學(xué)夢(mèng)。

四、創(chuàng)建區(qū)域公益服務(wù)導(dǎo)向的四向度多學(xué)科特殊教育綜合服務(wù)機(jī)制。長寧區(qū)政府發(fā)文，成立區(qū)特殊教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合。長寧區(qū)特教指導(dǎo)中心完善了由42位多科知名醫(yī)生組成的高端醫(yī)學(xué)專家組，為學(xué)生、教師、家長、校（園）長提供醫(yī)教結(jié)合綜合服務(wù)；與醫(yī)院和康復(fù)機(jī)構(gòu)聯(lián)辦康復(fù)醫(yī)學(xué)研修班，邀請(qǐng)國際治療師開展康復(fù)知識(shí)和技能培訓(xùn)；建立了多種障礙類型的家長工作坊。

我國的特殊教育現(xiàn)代化進(jìn)程，往往是從一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)區(qū)域開始的。近年來上海市長寧區(qū)特殊教育的創(chuàng)新實(shí)踐和發(fā)展變革，驗(yàn)證了這一點(diǎn)，讓人感到新風(fēng)撲面。我們期待借此引發(fā)中國特殊教育現(xiàn)代化進(jìn)程的新高潮。

作者單位：（北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院，100075）