曾博文
(廣西經(jīng)濟管理干部學院,廣西 南寧 530007)
?
探討精準扶貧 加快脫貧步伐
曾博文
(廣西經(jīng)濟管理干部學院,廣西 南寧 530007)
摘要:扶貧工作是改善民生、實現(xiàn)共同富裕的客觀要求,也是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。中央領(lǐng)導非常重視扶貧工作,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》,為了深入貫策《意見》精神,打好扶貧工作攻堅戰(zhàn),使廣大貧困群眾不斷富裕起來,全面實現(xiàn)小康社會而奮斗。本文就實施精準扶貧進行探討,旨在為廣大貧困人民群眾脫貧致富談點看法。
關(guān)鍵詞:精準扶貧;幫扶;管理;機制
由于歷史和自然原因,我國還存在很多貧困地區(qū)。扶貧是為了通過幫扶工作,幫助貧困地區(qū)擺脫窮困面貌,發(fā)展生產(chǎn),所謂精準扶貧,就是要瞄準貧困對象,精準識別,精準扶貧,就是要切實把貧困對象摸清、把貧困底數(shù)摸清、把貧困狀況摸清、把貧困成因摸清,準確掌握貧困村和貧困戶的實際因素,因人制宜,量身定制,實施幫扶工作,精準脫貧。
精準扶貧的第一步就要摸清貧困對象的致貧原因,針對致貧原因進行精準幫扶。重視“兜底”作用,對于貧困村的貧困人口(低保戶、五保戶),民政部門要不斷加大最低生活保障標準,確保按期實現(xiàn)脫貧目標;另一方面,要幫助貧困戶促進其自我發(fā)展,通過各種途徑和方法,如(“一對一”結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、資金扶持)保證脫貧目標的實現(xiàn)。結(jié)合建檔立卡貧困對象的致貧因素,通過全面核實,分析,匯總,不外乎(因病、致殘沒有勞動能力;孩子上學大量開銷所致,沒有技術(shù);缺乏資金等)因此,全面把握和正確分析農(nóng)村低收入扶貧戶主要致貧原因,準確掌握貧困村和貧困戶的脫貧需求,切實把貧困對象摸清、把貧困底數(shù)摸清、把貧困狀況摸清、把貧困成因摸清。才能根據(jù)具體情況,有目標的實施精準扶貧,因人制宜,達到很好的幫扶效果。
實施精準扶貧,核心是精準,精確識別是前提,沒有很好的識別,哪能實施精準扶貧,所以,必須把貧困村以及貧困人口的規(guī)模,貧困原因弄清楚,精確識別出來,這是實施精準扶貧的第一步,逐步建檔立卡,在此基礎(chǔ)上建立精準扶貧機制,對扶貧對象實施動態(tài)管理,做到精準識別,及時對實現(xiàn)脫貧的貧困對象實施退出,納入新的扶貧對象,保證信息的準確,可靠,進而可以進行有針對的實施精準扶貧,達到好的扶貧效果。使用計算機管理做為工具,利用數(shù)據(jù)挖掘、“大數(shù)據(jù)”技術(shù)實現(xiàn)精確識貧、精準脫貧。據(jù)廣西百色市扶貧辦介紹,該市已經(jīng)編制了300多個識貧指標,一旦把這些指標納入計算機“大數(shù)據(jù)”中,對精準扶貧實施是前所未有的幫助。
實施精準扶貧,就要切實摸清貧困戶的基本情況,通過走訪調(diào)查,進村入戶,促膝談心,了解貧困戶的經(jīng)濟來源,貧困狀況,脫貧需求,急切需要解決的實際問題,準確掌握貧困戶的愿望和需求,結(jié)合其致貧原因,量身定制,因地制宜,因需制宜,充分利用當?shù)啬壳八嬖诘牡胤絻?yōu)勢,加強產(chǎn)業(yè)扶持,能發(fā)展種植就發(fā)展種植,有養(yǎng)殖需求的就幫其發(fā)展養(yǎng)殖,宜開展旅游扶貧的就加大旅游開發(fā),反正怎么能幫其快速脫貧就怎樣對其精準幫扶,積極引導貧困村貧困戶不斷加強自我發(fā)展能力,通過當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動和改變目前的貧困狀況,使精準扶貧、精準幫扶達到很好的效果。
實施精準扶貧更要對于扶貧對象的思想觀念進行積極教育,正確的引導,首先使幫扶對象在思想上有一個正確的認識,改變一些陳舊僵化的觀念,樹立自信心,確立正確的人生觀和價值觀,引導其必須從思想上認識只有通過自己的自力更生,自我能力的不斷發(fā)展,以及堅持不懈地努力,才有可能走上富裕的道路。雖然在具體幫扶工作實施中,給予被幫扶對象一定的扶貧資金,可以起到緩解貧困戶的一定經(jīng)濟壓力,甚至有立竿見影的效果,但要從根本上達到扶貧目標,不是一定的扶貧資金所能達到的,一旦扶貧資金后續(xù)斷裂,就可能導致扶貧失敗,使之又回到從前,還是貧困戶。要想真正達到好的扶貧效果,扶貧資金是一方面,還要使扶貧對象從根本上認識,只有通過自力更生,自我能力的提高,才能實現(xiàn)富裕。
實施精準扶貧必須要有完善的機制作支撐,首先在精準識別,逐一核實,對貧困成因詳細了解的基礎(chǔ)上,推進和完善精準扶貧“四大機制”,確保脫貧奔小康各項目標落到實處。
(一)必須完善幫扶對象動態(tài)識別管理機制。
要想使精準扶貧工作落到實處,取得好的效果,就必須完善幫扶對象動態(tài)識別管理機制,實行動態(tài)化管理,對于貧困人口的退出和納入進行實時動態(tài)化管理,精準化識別,摸清貧困對象以及貧困底數(shù),打好扶貧攻堅戰(zhàn),切實提高精準扶貧的工作水平。
(二)必須完善黨員干部“一對一”幫扶機制。
實施精準幫扶,就要提高干部工作的思想認識,增強責任感,使命感,進一步促進“一對一”幫扶機制更加完善,使黨員干部隊伍更加全身心的投入扶貧工作,熱切關(guān)心被幫扶對象的生活困難問題,向他們宣傳貫策黨中央的對扶貧工作的精神和政策,分類幫扶,實現(xiàn)結(jié)對幫扶的全面實施和覆蓋。
(三)必須完善項目帶動和利益聯(lián)接機制。
實施精準扶貧,就必需完善項目帶動和利益聯(lián)動機制,啟動和實施農(nóng)民脫貧致富項目建設(shè),加大財政獎補項目的推進力度,完善企業(yè)項目與農(nóng)戶的利益聯(lián)動機制,讓低收入戶達到直接受益的目的,分享利潤,實現(xiàn)增收。并且要加大對于部分貧困戶急于沒有生產(chǎn)資金的小額貸款扶持力度,使村級集體經(jīng)濟得到很好的發(fā)展,有力的推動當?shù)馗咝мr(nóng)業(yè)又快又好的發(fā)展,建設(shè)標準化廠房,通過多種形式,達到扶貧的目的。
(四)必須完善扶貧資金投入與監(jiān)管機制。
實施精準扶貧,落實資金是關(guān)鍵。實施精準扶貧,就要確保扶貧資金的??顚S?,使扶貧資金落到實處,增加扶貧實效,避免扶貧資金“撒胡椒面”被擠占、挪用等問題。所以必須完善扶貧資金投入使用和監(jiān)管機制,合理分配,對扶貧資金進行專戶管理,只能用作扶貧工作,加大加強監(jiān)督管理力度,集中力量辦大事,促進低收入的貧困人口脫貧致富,使扶貧資金在精準扶貧工作中受到很好的成效。
總之,扶貧工作是改善民生、實現(xiàn)共同富裕的客觀要求,也是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。實施精準扶貧要摸清致貧原因,準確掌握貧困村和貧困戶的脫貧需求,精確識別,精準幫扶,完善幫扶對象動態(tài)識別管理和精準扶貧機制,確保脫貧奔小康各項目標落到實處。
參考文獻:
[1]國家統(tǒng)計局住戶調(diào)查辦公室.中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報告2012[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2012.
[2]扶貧開發(fā)整村推進“十二五”規(guī)劃[Z].2013.?
[3]汪三貴.中國的農(nóng)村扶貧:回顧與展望[J].農(nóng)業(yè)展望,2013
[4]國務(wù)院新聞辦公室.中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進展[M].北京:人民出版社,2011.
中圖分類號:F323.8
文獻標識碼:A
文章編號:1671-864X(2016)01-0087-01