探討精準扶貧 加快脫貧步伐

曾博文

（廣西經(jīng)濟管理干部學院，廣西 南寧 530007）

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探討精準扶貧 加快脫貧步伐

曾博文

（廣西經(jīng)濟管理干部學院，廣西 南寧 530007）

摘要：扶貧工作是改善民生、實現(xiàn)共同富裕的客觀要求，也是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。中央領(lǐng)導非常重視扶貧工作，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，為了深入貫策《意見》精神，打好扶貧工作攻堅戰(zhàn)，使廣大貧困群眾不斷富裕起來，全面實現(xiàn)小康社會而奮斗。本文就實施精準扶貧進行探討，旨在為廣大貧困人民群眾脫貧致富談點看法。

關(guān)鍵詞：精準扶貧；幫扶；管理；機制

由于歷史和自然原因，我國還存在很多貧困地區(qū)。扶貧是為了通過幫扶工作，幫助貧困地區(qū)擺脫窮困面貌，發(fā)展生產(chǎn)，所謂精準扶貧，就是要瞄準貧困對象，精準識別，精準扶貧，就是要切實把貧困對象摸清、把貧困底數(shù)摸清、把貧困狀況摸清、把貧困成因摸清，準確掌握貧困村和貧困戶的實際因素，因人制宜，量身定制，實施幫扶工作，精準脫貧。

一、為了實施精準扶貧，先要調(diào)查清楚貧困的原因

精準扶貧的第一步就要摸清貧困對象的致貧原因，針對致貧原因進行精準幫扶。重視“兜底”作用，對于貧困村的貧困人口（低保戶、五保戶），民政部門要不斷加大最低生活保障標準，確保按期實現(xiàn)脫貧目標；另一方面，要幫助貧困戶促進其自我發(fā)展，通過各種途徑和方法，如（“一對一”結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、資金扶持）保證脫貧目標的實現(xiàn)。結(jié)合建檔立卡貧困對象的致貧因素，通過全面核實，分析，匯總，不外乎（因病、致殘沒有勞動能力；孩子上學大量開銷所致，沒有技術(shù)；缺乏資金等）因此，全面把握和正確分析農(nóng)村低收入扶貧戶主要致貧原因，準確掌握貧困村和貧困戶的脫貧需求，切實把貧困對象摸清、把貧困底數(shù)摸清、把貧困狀況摸清、把貧困成因摸清。才能根據(jù)具體情況，有目標的實施精準扶貧，因人制宜，達到很好的幫扶效果。

二、實施精準扶貧要用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，精確識別貧困家庭

實施精準扶貧，核心是精準，精確識別是前提，沒有很好的識別，哪能實施精準扶貧，所以，必須把貧困村以及貧困人口的規(guī)模，貧困原因弄清楚，精確識別出來，這是實施精準扶貧的第一步，逐步建檔立卡，在此基礎(chǔ)上建立精準扶貧機制，對扶貧對象實施動態(tài)管理，做到精準識別，及時對實現(xiàn)脫貧的貧困對象實施退出，納入新的扶貧對象，保證信息的準確，可靠，進而可以進行有針對的實施精準扶貧，達到好的扶貧效果。使用計算機管理做為工具，利用數(shù)據(jù)挖掘、“大數(shù)據(jù)”技術(shù)實現(xiàn)精確識貧、精準脫貧。據(jù)廣西百色市扶貧辦介紹，該市已經(jīng)編制了300多個識貧指標，一旦把這些指標納入計算機“大數(shù)據(jù)”中，對精準扶貧實施是前所未有的幫助。

三、實施精準扶貧要因地制宜，分類指導，精準幫扶

實施精準扶貧，就要切實摸清貧困戶的基本情況，通過走訪調(diào)查，進村入戶，促膝談心，了解貧困戶的經(jīng)濟來源，貧困狀況，脫貧需求，急切需要解決的實際問題，準確掌握貧困戶的愿望和需求，結(jié)合其致貧原因，量身定制，因地制宜，因需制宜，充分利用當?shù)啬壳八嬖诘牡胤絻?yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)扶持，能發(fā)展種植就發(fā)展種植，有養(yǎng)殖需求的就幫其發(fā)展養(yǎng)殖，宜開展旅游扶貧的就加大旅游開發(fā)，反正怎么能幫其快速脫貧就怎樣對其精準幫扶，積極引導貧困村貧困戶不斷加強自我發(fā)展能力，通過當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動和改變目前的貧困狀況，使精準扶貧、精準幫扶達到很好的效果。

四、實施精準扶貧要求受扶對象不斷提高思想觀念

實施精準扶貧更要對于扶貧對象的思想觀念進行積極教育，正確的引導，首先使幫扶對象在思想上有一個正確的認識，改變一些陳舊僵化的觀念，樹立自信心，確立正確的人生觀和價值觀，引導其必須從思想上認識只有通過自己的自力更生，自我能力的不斷發(fā)展，以及堅持不懈地努力，才有可能走上富裕的道路。雖然在具體幫扶工作實施中，給予被幫扶對象一定的扶貧資金，可以起到緩解貧困戶的一定經(jīng)濟壓力，甚至有立竿見影的效果，但要從根本上達到扶貧目標，不是一定的扶貧資金所能達到的，一旦扶貧資金后續(xù)斷裂，就可能導致扶貧失敗，使之又回到從前，還是貧困戶。要想真正達到好的扶貧效果，扶貧資金是一方面，還要使扶貧對象從根本上認識，只有通過自力更生，自我能力的提高，才能實現(xiàn)富裕。

五、實施精準扶貧要有完善對策及良好的機制

實施精準扶貧必須要有完善的機制作支撐，首先在精準識別，逐一核實，對貧困成因詳細了解的基礎(chǔ)上，推進和完善精準扶貧“四大機制”，確保脫貧奔小康各項目標落到實處。

（一）必須完善幫扶對象動態(tài)識別管理機制。

要想使精準扶貧工作落到實處，取得好的效果，就必須完善幫扶對象動態(tài)識別管理機制，實行動態(tài)化管理，對于貧困人口的退出和納入進行實時動態(tài)化管理，精準化識別，摸清貧困對象以及貧困底數(shù)，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，切實提高精準扶貧的工作水平。

（二）必須完善黨員干部“一對一”幫扶機制。

實施精準幫扶，就要提高干部工作的思想認識，增強責任感，使命感，進一步促進“一對一”幫扶機制更加完善，使黨員干部隊伍更加全身心的投入扶貧工作，熱切關(guān)心被幫扶對象的生活困難問題，向他們宣傳貫策黨中央的對扶貧工作的精神和政策，分類幫扶，實現(xiàn)結(jié)對幫扶的全面實施和覆蓋。

（三）必須完善項目帶動和利益聯(lián)接機制。

實施精準扶貧，就必需完善項目帶動和利益聯(lián)動機制，啟動和實施農(nóng)民脫貧致富項目建設(shè)，加大財政獎補項目的推進力度，完善企業(yè)項目與農(nóng)戶的利益聯(lián)動機制，讓低收入戶達到直接受益的目的，分享利潤，實現(xiàn)增收。并且要加大對于部分貧困戶急于沒有生產(chǎn)資金的小額貸款扶持力度，使村級集體經(jīng)濟得到很好的發(fā)展，有力的推動當?shù)馗咝мr(nóng)業(yè)又快又好的發(fā)展，建設(shè)標準化廠房，通過多種形式，達到扶貧的目的。

（四）必須完善扶貧資金投入與監(jiān)管機制。

實施精準扶貧，落實資金是關(guān)鍵。實施精準扶貧，就要確保扶貧資金的?？顚Ｓ?，使扶貧資金落到實處，增加扶貧實效，避免扶貧資金“撒胡椒面”被擠占、挪用等問題。所以必須完善扶貧資金投入使用和監(jiān)管機制，合理分配，對扶貧資金進行專戶管理，只能用作扶貧工作，加大加強監(jiān)督管理力度，集中力量辦大事，促進低收入的貧困人口脫貧致富，使扶貧資金在精準扶貧工作中受到很好的成效。

總之，扶貧工作是改善民生、實現(xiàn)共同富裕的客觀要求，也是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。實施精準扶貧要摸清致貧原因，準確掌握貧困村和貧困戶的脫貧需求，精確識別，精準幫扶，完善幫扶對象動態(tài)識別管理和精準扶貧機制，確保脫貧奔小康各項目標落到實處。

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中圖分類號：F323.8

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）01-0087-01