康曉蘭（貴州大學(xué)，貴州 貴陽 550025）

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社會主義協(xié)商民主思想探源

康曉蘭
（貴州大學(xué)，貴州 貴陽 550025）

【摘 要】社會主義協(xié)商民主思想根植于中國傳統(tǒng)“和”文化中，在“和”文化影響下中國已經(jīng)開始早期協(xié)商民主實踐探索。社會主義協(xié)商民主思想直接來源于西方對其傳統(tǒng)直接民主與選舉民主的批判與超越。馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東的民主思想和多黨合作思想為社會主義協(xié)商民主思想提供了理論支撐。中國革命、建設(shè)和改革的實踐經(jīng)驗是社會主義協(xié)商民主思想的實踐基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】社會主義；協(xié)商民主；思想來源

【DOI】10.3969/j.issn.1009 -2293.2016.01.005

民主在中國的直接體現(xiàn)形式是人民民主，其理論內(nèi)涵是保證人民當(dāng)家作主。中國特色社會主義協(xié)商民主作為人民民主的重要形式，是保證人民當(dāng)家作主的有效途徑。黨的十八大報告指出：“中國特色社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。要完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展?！保?］這是“社會主義協(xié)商民主”、“社會主義協(xié)商民主制度”的概念在黨的代表大會中首次出現(xiàn)，表明黨的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新取得了重要成果，同時也表明黨充分發(fā)揮協(xié)商民主作用的決心和勇氣。探究社會主義協(xié)商民主的思想來源有助于我們更深刻地認(rèn)識協(xié)商民主，更高效率地運用協(xié)商民主。

一、文化淵源：“和”文化理想及早期協(xié)商民主實踐經(jīng)驗

中國傳統(tǒng)文化提倡“和”，“和”有平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、和諧的意思，就是和諧而又不千篇一律，不同而又不相互沖突，自古以來就是中華民族對宇宙人生的最高追求。協(xié)商民主希望通過參與各方的充分討論協(xié)商，產(chǎn)生一個各方都能接受的結(jié)果，最大程度地避免因各方利益不同而引發(fā)的沖突和對抗，這與中國自古以來倡導(dǎo)的“和”文化高度契合。中華傳統(tǒng)文化倡導(dǎo)的“和而不同”、“和實生物，同則不繼”、“和衷共濟”和“以和為貴”都是崇尚“和”的表現(xiàn)?！昂汀辈粌H是對宇宙人生和諧完滿的追求，也是國家政治奮斗所要達到的目標(biāo)。早期協(xié)商民主的政治實踐就是為了實現(xiàn)“和”而做出的努力，對這些實踐的經(jīng)驗進行理論升華，能夠發(fā)掘出社會主義協(xié)商民主思想的源流。中國進入封建社會之前，堯在與下屬的各酋長商議之后，將帝位禪讓給舜被認(rèn)為是中國最早的協(xié)商民主實踐。著名的“周召共和”，雖然其協(xié)商范圍僅僅限于貴族統(tǒng)治者范圍之內(nèi)，但依然可以看作是早期協(xié)商民主政治實踐的典型代表。貴族統(tǒng)治者協(xié)商共同治理國家的情況，還發(fā)生在周厲王統(tǒng)治時期。周厲王在位時，政治十分殘酷，不僅民不聊生，貴族的利益也時常受到侵犯。公元前841年，貴族帶領(lǐng)國人大規(guī)模暴動，厲王被迫出逃到彘，朝政暫時由周公和召公在與其他貴族討論協(xié)商后共同治理?！蹲髠鳌は骞荒辍分忻鞔_記載了一段早期協(xié)商民主的政治實踐：“然明謂子產(chǎn)曰：‘毀鄉(xiāng)校，何如？’子產(chǎn)曰；‘何為？夫人朝夕退而游焉，以議執(zhí)政之善否。其所善者，吾則行之，其所惡者，吾則改之。是吾師也。若之何毀之？我聞忠善以損怨，不聞作威以防怨。豈不遽止？然猶防川也。大決所犯，傷人必多，吾不克救也；不如小決使道，不如吾聞而藥之也。’”［2］子產(chǎn)是鄭國的相國，鄉(xiāng)校是地方上的學(xué)校，它既是學(xué)習(xí)場所，又是游樂、議政的場所?！白赢a(chǎn)不毀鄉(xiāng)?！笔亲赢a(chǎn)對行政時聽取人民建議的場所的保護，是他主張政治應(yīng)該與民協(xié)商，然后做出決策的保證。在中國傳統(tǒng)政治實踐中還有很多協(xié)商民主的實踐，如齊桓公建立的協(xié)商場所“稷下學(xué)宮”，西漢時期的“鹽鐵會議”，歷代君王設(shè)立的諫議官、言官等都是中華文化中協(xié)商民主的政治實踐。對這些實踐經(jīng)驗教訓(xùn)的吸收與總結(jié)，為社會主義協(xié)商民主思想的形成和完善奠定了基礎(chǔ)。

二、思想基礎(chǔ)：西方民主理論的轉(zhuǎn)向與協(xié)商民主思想的復(fù)興

協(xié)商民主最直接的表現(xiàn)形式是在西方世界，西方的協(xié)商民主思想與民主思想一齊誕生于古希臘。西方的協(xié)商民主思想，與西方的歷史、文化、哲學(xué)思想一脈相承，是西方直接民主、自由民主思想不斷發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是西方從政治實踐中不斷總結(jié)出來的理論精髓。在上世紀(jì)80年代西方對其傳統(tǒng)直接民主范式進行創(chuàng)新的契機下，協(xié)商民主思想在西方理論界復(fù)興。西方的協(xié)商民主實踐自古希臘起一直延續(xù)至今，并隨著民主范式的變革而不斷革新。

無論是古希臘的直接民主還是近代的代議制民主都具有自身不能化解的弊病。古希臘的直接民主雖然保證了民眾的參與性，但這種民主形式只能建立在十分狹小的城邦國家基礎(chǔ)之上，而且直接民主中絕對的少數(shù)服從多數(shù)原則會造成對少數(shù)群體利益的罔顧，產(chǎn)生出一種“多數(shù)人的暴政”。著名的哲學(xué)家蘇格拉底之死就是一個有力的例證。近代的代議制民主的弊端在于其更多地強調(diào)民意的聚合，在民意聚合的過程中堅持簡單多數(shù)的原則，忽視民眾的決策參與權(quán)。代議制民主把民主簡單地理解為選舉投票和黨派競爭，消解了民眾的政治參與熱情，降低了決策的合法性基礎(chǔ)。

為了克服直接民主與代議制民主的局限性，協(xié)商民主理論重現(xiàn)光輝。約瑟夫·畢塞特第一個在學(xué)術(shù)意義上使用“協(xié)商民主”，協(xié)商民主概念的形成標(biāo)志著民主理論發(fā)展的新方向。然而，這并不意味著協(xié)商民主是一種新東西，協(xié)商民主跟民主一樣歷史悠久。政治意義上的協(xié)商民主最早可以追溯到雅典城邦時期，協(xié)商民主真正被作為一種新興民主理論模式則始于二十世紀(jì)八九十年代。在著名政治哲學(xué)家羅爾斯、哈貝馬斯等的推動下，協(xié)商民主成為當(dāng)代西方民主理論研究的熱點問題。其中尤以哈貝馬斯的交往行動理論為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)民主要將目光更多地聚集在偏好轉(zhuǎn)換，而不僅止于偏好聚合的民主思想上，使協(xié)商民主理論成為上個世紀(jì)末西方民主理論界最受關(guān)注的問題。

在哈貝馬斯看來，傳統(tǒng)的民主觀僅僅強調(diào)政治偏好的聚合，而這種聚合并不能完全保證政治的合法性，由此他將其協(xié)商民主觀建基于其交往行動理論，亦即在交往行為中主體間通過理性的話語交流，充分表達己方的觀念同時也理解他人的信念，在這種充分的交流中轉(zhuǎn)換偏好，最終達成共同的信念，并把這種共同信念作為合作的前提。西方協(xié)商民主理論的提出和產(chǎn)生具有深刻的哲學(xué)文化背景，它是在當(dāng)代西方哲學(xué)從主體哲學(xué)或意識哲學(xué)向主體間性哲學(xué)和交往哲學(xué)轉(zhuǎn)向的背景下興起的。［3］這一點在哈貝馬斯的協(xié)商民主思想中也表現(xiàn)得十分明顯，其協(xié)商民主思想建基于其交往行動理論，其交往行動理論又以主體間的交往行為為支撐?！敖煌袨槭侵钢辽偈莾蓚€以上具有語言能力和行動能力的主體之間通過符號的互動、協(xié)調(diào)所達到的互相理解和互相一致的行為，解釋和認(rèn)同是交往行為的中心概念?！保?］由此可見，哈貝馬斯的協(xié)商民主視域中民主的實現(xiàn)必須通過協(xié)商，協(xié)商則是協(xié)商主體通過可相互理解的交往行為，充分表達己方的觀點并理解對方的觀點，在協(xié)商中轉(zhuǎn)換自身的偏好，并最終形成一致的觀點。這種一致的觀點是經(jīng)過各方充分討論過的，因而彼此都能接受，并具有很強的合法性。西方協(xié)商民主的思想正是要在保障民眾政治參與性的同時，使決策具有合法性。這種追求在中國協(xié)商民主思想中也有體現(xiàn)，可以說西方的協(xié)商民主思想與中國追求“和”的政治理想具有內(nèi)在價值追求的一致性，社會主義協(xié)商民主思想更是直接從西方協(xié)商民主思想中吸收了理論資源。

三、理論支撐：馬克思主義經(jīng)典作家的協(xié)商民主思想

社會主義協(xié)商民主思想在無產(chǎn)階級革命和建設(shè)的理論及實踐中也能找到其雛形。馬克思主義經(jīng)典作家在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級革命斗爭中，不但將民主實踐經(jīng)驗理論化，而且對民主理論進行深入研究，對民主的內(nèi)涵作了深刻的闡述。馬克思主義認(rèn)為“民主”是一個歷史范疇，其具有鮮明的階級屬性，在不同的歷史時期具有不同的理論內(nèi)涵。馬克思主義通常將民主問題與國家問題置于一處進行考察，認(rèn)為民主是國家制度的一種，其與專制相對應(yīng)，屬于上層建筑的范圍，具有上層建筑的基本特點，由一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定，并為其服務(wù)。民主的發(fā)展程度與表現(xiàn)形式和經(jīng)濟發(fā)展水平相聯(lián)系，并受一定社會文化和傳統(tǒng)的影響。自階級產(chǎn)生以來，奴隸制民主制、封建貴族制民主制、資本主義民主制和社會主義民主制在歷史中交替出現(xiàn)。資本主義及以前的各種民主制度，都建立在剝削基礎(chǔ)之上，實際上仍然是少數(shù)人對多數(shù)人的統(tǒng)治，他們本質(zhì)上都是專制而非標(biāo)榜的民主。在社會主義民主制中，每個人都能自由地表達自己的觀點，并按照權(quán)利平等、意志自由和多數(shù)人裁定且保護少數(shù)人正當(dāng)權(quán)利的原則，管理公共事物，實現(xiàn)人民主權(quán)。

馬克思主義追求在人類歷史中實現(xiàn)真正的民主，為實現(xiàn)每個人的自由和全面地發(fā)展奠定基礎(chǔ)。馬克思和恩格斯在合著的國際共產(chǎn)主義綱領(lǐng)性著作《共產(chǎn)黨宣言》中，就明確指出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主”。［5］馬克思、恩格斯認(rèn)為民主只是一種類概念的國家制度，君主制并不是最好的一種國家制度，工人階級要通過暴力革命的方式推翻原有的不好的國家制度，建立一種真正代表人民意志的國家制度，使人民當(dāng)家作主，亦即爭得真正的民主。在這種民主制下，每個公民都能夠平等地參與國家的事務(wù)，人與人之間并無階級的差別，這是一種真正意義上的自由與平等，其最終目標(biāo)是使人民成為國家和社會的主人。為此，馬克思、恩格斯十分鼓勵建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，并在《共產(chǎn)黨宣言》中提出：“共產(chǎn)黨人到處都努力爭取全世界民主政黨之間的團結(jié)和協(xié)調(diào)。”［6］恩格斯也曾指出：“共產(chǎn)主義者在行動的時候，只要民主主義的社會主義者不為占統(tǒng)治地位的資產(chǎn)階級效勞和不攻擊共產(chǎn)主義者，就應(yīng)當(dāng)和這些社會主義者達成協(xié)議，這時盡可能和他們采取共同政策。當(dāng)然，共同行動并不排除討論存在于他們和共產(chǎn)主義者之間的分歧意見?！保?］馬克思、恩格斯的民主主張為社會主義協(xié)商民主奠定了思想基礎(chǔ)，為中國共產(chǎn)黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線和實行多黨合作思想提供了參照。

馬克思主義的另一位經(jīng)典作家列寧為社會主義協(xié)商民主提供了更豐富的思想來源。列寧推崇的民主，其在黨內(nèi)的表現(xiàn)是“黨內(nèi)的一切事務(wù)是由全體黨員直接或通過代表，在一律平等和毫無例外的條件來處理的；并且，黨的所有負(fù)責(zé)人員、所有領(lǐng)導(dǎo)成員、所有機構(gòu)都是選舉產(chǎn)生的，必須向黨員報告工作，并可以撤換”。［8］列寧的民主思想中內(nèi)含了協(xié)商的意味。黨的所有事務(wù)都由黨員處理，但黨員的處理方法不可能全然一致，在這種情況下，需要所有黨員或代表進行協(xié)商，達成一致的處理意見，并按這個意見執(zhí)行。他繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯的協(xié)商民主思想，十分強調(diào)黨派之間合作的必要性，強調(diào)無產(chǎn)階級要是不同其他黨派團結(jié)合作，就很難取得革命的勝利。

毛澤東雖然沒有明確使用過協(xié)商民主的概念，但他在強調(diào)人民民主是社會主義的生命的同時，也特別重視協(xié)商民主。他曾說過：“提倡民主作風(fēng)，遇事先和黨外人士商量，取得多數(shù)人的同意，然后去做。同時盡量鼓勵黨外人士對各種問題提出意見，并聽取他們的意見?！保?］在建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的問題上，他指出：“中國無產(chǎn)階級應(yīng)該懂得：他們自己雖然是一個最有覺悟性和最有組織性的階級，但是如果單憑自己一個階級的力量，是不能勝利的。而要勝利，他們就必須在各種不同的情形下團結(jié)一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線。”［10］他還就黨員同黨內(nèi)外人士進行協(xié)商提出要求：“共產(chǎn)黨人”一定要學(xué)會善于同別人商量問題”，“我們黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來。我們必須把黨外大多數(shù)民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題?！保?1］

在馬克思、恩格斯、列寧和毛澤東等馬克思主義經(jīng)典作家的協(xié)商民主思想和統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的直接影響下，中國共產(chǎn)黨初步形成了社會主義協(xié)商民主思想。

四、實踐來源：黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義革命、建設(shè)、改革的實踐經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了新民主主義和社會主義革命的勝利，帶領(lǐng)人民進行社會主義建設(shè)，并在經(jīng)歷了“文革”的動亂之后及時地?fù)軄y反正，實行改革開放，取得了巨大的成就。在中國革命、建設(shè)和改革的過程中，中國共產(chǎn)黨開展了一系列協(xié)商民主政治實踐，從這些政治實踐中汲取經(jīng)驗，與時俱進，不斷完善和發(fā)展了社會主義協(xié)商民主思想。

早在抗日戰(zhàn)爭時期，為了取得抗戰(zhàn)勝利，中國共產(chǎn)黨不斷探索壯大抗日力量之道，積極推動建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量投入抗戰(zhàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想應(yīng)用于指導(dǎo)根據(jù)地政權(quán)建設(shè)，建立了一種嶄新的政權(quán)——“三三制”政權(quán)，這一政權(quán)具有統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)。按照“三三制”政權(quán)組織原則，1941年，抗日根據(jù)地組建政權(quán)時，在人員分配上實行共產(chǎn)黨員大體占三分之一，左派進步分子大體占三分之一，中間分子和其他分子大體占三分之一?！叭啤闭?quán)在運行中注意聽取不同的聲音，經(jīng)討論和協(xié)商進行決策，是協(xié)商政權(quán)的典型代表。它不僅僅團結(jié)了黨外人士參與到政府中，而且擴大了抗日力量，為抗日戰(zhàn)爭的勝利做了巨大貢獻。

抗日戰(zhàn)爭勝利之后，中國共產(chǎn)黨積極籌備成立民主政府。1948年，中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”國際勞動節(jié)的口號，提出召開新的政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府。這一號召反響熱烈，各民主黨派、各人民團體、無黨派民主人士及國外華僑紛紛表示將參加新政治協(xié)商會議。1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平舉行，宣告中國人民政治協(xié)商會議正式成立。會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，此綱領(lǐng)具有臨時憲法的性質(zhì)。

《共同綱領(lǐng)》的頒布，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度開始確立。此后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)不斷發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的功能。各民主黨派成員和無黨派人士通過民主協(xié)商會、高層談心會、雙月座談會、書面建議或約談等形式參政議政，參與國家重大方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行；參與國家重大政治問題和國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商；參與國家事務(wù)的管理。自政治協(xié)商制度形成以來，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士就國家的大政方針、重大的決策在決策前和決策進行中進行民主協(xié)商，保證國家大政方針和重大決策的確當(dāng)性和合法性。政協(xié)制度在政治生活中持續(xù)發(fā)揮作用，保證了國家政治生活穩(wěn)定有序運行。

進入21世紀(jì)以來，政府又逐步開通了征求并聽取民眾意見的通道，民主協(xié)商的渠道更加廣泛和多樣。黨和政府部門就一些關(guān)系民眾切身利益的事情向民眾征求意見和建議，行政處罰聽證、價格決策聽證、立法聽證、行政許可聽證等在各級政府中流行起來。有些地方的基層政府與社會之間還展開了“民主懇談會”、“居民議事會”等大大擴寬了協(xié)商民主的實踐范圍。這些渠道在運行中得到廣大人民群眾的支持，收到許多反饋意見，促進和保證各級黨委和政府作出真正符合民意的決策。

黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的實踐中運用既有的協(xié)商民主思想開展協(xié)商民主實踐，又在隨后的民主協(xié)商實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，繼承并發(fā)揚優(yōu)點、避免和修正錯誤，不斷探索出一條具有中國特色的社會主義協(xié)商民主之路。

綜上所述，社會主義協(xié)商民主思想根植于中國傳統(tǒng)文化，其不僅吸收了中華傳統(tǒng)文明中的“和”文化思想，還汲取了早期協(xié)商民主實踐經(jīng)驗；在吸收了西方協(xié)商民主思想的理論精髓的基礎(chǔ)上，也受20世紀(jì)80年代西方興起的協(xié)商民主新范式的影響；并從馬克思主義經(jīng)典作家處汲取了豐富的理論資源；更為重要的是汲取了黨在中國革命、建設(shè)和改革中的實踐經(jīng)驗。

參考文獻：

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（責(zé)任編輯：劉亮紅）

【中圖分類號】D621

【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】1009 -2293（2016）01 -0022 -04

作者簡介：康曉蘭，貴州大學(xué)人文學(xué)院馬克思主義政治哲學(xué)碩士研究生。

基金項目：本文系貴州大學(xué)人文社會科學(xué)重點學(xué)科和特色學(xué)科重大項目“馬克思主義經(jīng)典作家的黨內(nèi)民主理論與實踐研究”（項目編號：GDZT2012001）階段性成果。