鄧可祝

(安徽工業(yè)大學(xué) 公共管理與法學(xué)院，安徽 馬鞍山 243002)

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基于學(xué)科特色的環(huán)境法學(xué)教學(xué)改革問(wèn)題研究

鄧可祝

(安徽工業(yè)大學(xué) 公共管理與法學(xué)院，安徽 馬鞍山 243002)

環(huán)境法學(xué)具有其自身的特色，主要體現(xiàn)為產(chǎn)生背景和調(diào)整方法的獨(dú)特性、一般法學(xué)學(xué)科的普遍性和本學(xué)科的特殊性。由于環(huán)境法的課時(shí)有限，需要針對(duì)不同的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行差異性教學(xué)，具體而言，應(yīng)根據(jù)環(huán)境法學(xué)的特色來(lái)改革環(huán)境法學(xué)的教學(xué)，主要包括提高教師專業(yè)素質(zhì)、完善教學(xué)內(nèi)容和改進(jìn)教學(xué)方法等。

環(huán)境法學(xué)； 學(xué)科特色； 教學(xué)改革

環(huán)境法學(xué)，一般稱為環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)(以下仍簡(jiǎn)稱為“環(huán)境法學(xué)”)，是教育部在2007年確定的法學(xué)專業(yè)核心課程之一。在生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻的當(dāng)下，環(huán)境法學(xué)對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)、提高學(xué)生運(yùn)用法學(xué)知識(shí)解決環(huán)境糾紛的能力具有重要意義。同時(shí)，環(huán)境法學(xué)的內(nèi)容較多，與其他學(xué)科的關(guān)系較緊密，但是課時(shí)有限。如何在有限的課時(shí)內(nèi)，將環(huán)境法學(xué)與其他學(xué)科相結(jié)合，提高環(huán)境法學(xué)與其他學(xué)科的對(duì)話能力，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境法律問(wèn)題，是本課程教學(xué)的重要任務(wù)。為了保證環(huán)境法學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，需要分析環(huán)境法學(xué)的特色，在其基礎(chǔ)上，提高教學(xué)的針對(duì)性，有效地提高教學(xué)效果。

一、環(huán)境法學(xué)的學(xué)科特色

環(huán)境法是一門(mén)新興的學(xué)科，具有自身的特色，這些特色對(duì)環(huán)境法學(xué)的教學(xué)有著直接的影響。整體而言，環(huán)境法的特色體現(xiàn)在如下方面：

一是環(huán)境法學(xué)的獨(dú)特性。作為一門(mén)新興學(xué)科，環(huán)境法學(xué)具有非常顯著的獨(dú)特性，不僅體現(xiàn)了其學(xué)科特點(diǎn)，而且也有助于學(xué)生對(duì)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生及應(yīng)對(duì)的理解。環(huán)境法的獨(dú)特性體現(xiàn)在如下方面：一是環(huán)境法的起源的獨(dú)特性。環(huán)境法是在傳統(tǒng)法律無(wú)法應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的背景下產(chǎn)生的，傳統(tǒng)法律也可以追究造成環(huán)境污染和破壞行為的法律責(zé)任，包括刑事責(zé)任、民事責(zé)任，但這些責(zé)任追究具有個(gè)案性和事后性，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)工業(yè)化時(shí)代出現(xiàn)的大量環(huán)境問(wèn)題，而且追究這些法律責(zé)任的證明標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，不利于事先預(yù)防和責(zé)任追究，特別是傳統(tǒng)的因果關(guān)系證明要求，不利于對(duì)受害人的救濟(jì)，也不利于國(guó)家提高環(huán)境保護(hù)的能力。二是環(huán)境法在控制與保護(hù)環(huán)境方式上的獨(dú)特性。在環(huán)境法中，主要是通過(guò)行政法律責(zé)任的方式，要求企業(yè)承擔(dān)大量的事先預(yù)防義務(wù)，以提高環(huán)境保護(hù)的效率，而且環(huán)境法具有一些獨(dú)特的方式，例如環(huán)境影響評(píng)估制度、生態(tài)保護(hù)區(qū)制度和禁限制度等預(yù)防性和補(bǔ)救性的方式，這些方式主要著眼于事先預(yù)防和環(huán)境保護(hù)的效果。三是環(huán)境法面對(duì)著大量的利益沖突，需要不斷地進(jìn)行價(jià)值衡量。在環(huán)境保護(hù)中，存在大量的沖突性利益，例如企業(yè)的環(huán)境利用權(quán)和公民的環(huán)境享受權(quán)、企業(yè)的環(huán)境利用權(quán)和國(guó)家的環(huán)境管理權(quán)、公民的環(huán)境享受權(quán)與國(guó)家提供良好環(huán)境的義務(wù)、政府環(huán)境保護(hù)行為與政府其他公共服務(wù)之間的關(guān)系、國(guó)家環(huán)境保護(hù)權(quán)力與公民財(cái)政稅收義務(wù)等等，這些利益存在非常嚴(yán)重的沖突。隨著時(shí)代的發(fā)展，人們的環(huán)境意識(shí)不斷增強(qiáng)，出現(xiàn)了新的沖突，例如鄰避沖突，主要體現(xiàn)為不確定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和公民的一些非理性要求的沖突。這些需要環(huán)境法不斷地對(duì)這些沖突進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，對(duì)這些不同的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行衡量。這種強(qiáng)烈的利益沖突是其他學(xué)科中很難出現(xiàn)的。

二是環(huán)境法的法學(xué)普遍性。環(huán)境法，是一門(mén)法學(xué)基礎(chǔ)課程，也是部門(mén)法，具有非常強(qiáng)的應(yīng)用性，具備非常強(qiáng)的法學(xué)學(xué)科特征。這就需要從法學(xué)課程的角度來(lái)分析環(huán)境法這方面的特征，以達(dá)到與普通法學(xué)課程的協(xié)調(diào)。法學(xué)課程的特點(diǎn)主要有：設(shè)定不同主體的權(quán)利(力)義務(wù)、規(guī)定不同主體權(quán)利(力)義務(wù)的行使程序、明確權(quán)利(力)義務(wù)糾紛解決機(jī)制與方式。這些在環(huán)境法中也有典型的體現(xiàn)。在環(huán)境法中，主要涉及到環(huán)境行政法、環(huán)境侵權(quán)法、環(huán)境刑法等方面的內(nèi)容，與一般法學(xué)學(xué)科的聯(lián)系非常密切。以環(huán)境行政法為例，環(huán)境行政法主要是環(huán)境規(guī)制，而這方面涉及到行政法一些基本原理，例如行政處罰與行政許可原則。在環(huán)境行政許可中，特別是環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中，會(huì)涉及到行政許可程序以及聽(tīng)證程序，需要符合行政法的基本要求并可以直接適用行政法的規(guī)定。在環(huán)境行政處罰中，也體現(xiàn)了行政法的要求。例如行政處罰中的簡(jiǎn)易程序和普通程序，也同樣適用于環(huán)境法中的行政處罰，還有一些行政法中的新型行為，例如行政合同、行政指導(dǎo)，對(duì)于環(huán)境法也有啟示作用。一些行政法中的新型行為，本身就來(lái)自于環(huán)境法，最典型的是各類行政指導(dǎo)，這些行政指導(dǎo)對(duì)于環(huán)境機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身的功能，提高環(huán)境保護(hù)效果具有重要作用，當(dāng)然這些行為也要受到行政法一般原則的約束。在民法關(guān)系中，環(huán)境法中最典型的是環(huán)境侵權(quán)，雖然環(huán)境侵權(quán)與一般民事侵權(quán)存在差異，但環(huán)境侵權(quán)是對(duì)傳統(tǒng)民事侵權(quán)制度的發(fā)展，因此，環(huán)境侵權(quán)與一般侵權(quán)之間有相似之處，是一種繼承與發(fā)展的關(guān)系。而在刑法領(lǐng)域，與民法領(lǐng)域相似的是，環(huán)境犯罪與傳統(tǒng)犯罪既有相似之處，又有差別之處。因此，環(huán)境法學(xué)與其他法學(xué)部門(mén)存在著非常多的聯(lián)系，符合法學(xué)部門(mén)法的基本特征。

三是環(huán)境法的特殊性。環(huán)境法的特殊性是指與其他法學(xué)學(xué)科相比，在具備普遍性基礎(chǔ)上的特別之處。如前所述，環(huán)境法具有學(xué)科上的獨(dú)特性和普遍性，同時(shí)也具有較強(qiáng)的特殊性。所謂特殊性是指在法學(xué)學(xué)科共性的前提下，環(huán)境法有一些與其他傳統(tǒng)學(xué)科存在差異方面。以環(huán)境法中的行政行為為例，環(huán)境法中的行政行為，主要體現(xiàn)為大量的環(huán)境決策行為，這些決策需要考慮到對(duì)環(huán)境的影響和其他利害關(guān)系人的影響，不僅程序復(fù)雜，而且利益衡量過(guò)程非常復(fù)雜，行政訴訟在這方面的功能是受到限制的。而在環(huán)境侵權(quán)中，由于這是一種特殊的侵權(quán)行為，其構(gòu)成要件與一般的侵權(quán)行為存在一系列的差異。同樣，在環(huán)境犯罪領(lǐng)域，不僅具有犯罪的一般特征，也具有其自身的特殊性。因此，在教學(xué)中就存在對(duì)環(huán)境法與其他傳統(tǒng)法律的比較問(wèn)題。通過(guò)比較，不僅可以加深對(duì)環(huán)境法學(xué)的研究與理解，也可以加深對(duì)相應(yīng)的傳統(tǒng)學(xué)科的理解。

二、環(huán)境法教學(xué)中的困境

環(huán)境法學(xué)在現(xiàn)代法學(xué)教學(xué)中無(wú)疑具有重要而獨(dú)特的地位，但現(xiàn)在環(huán)境法學(xué)教學(xué)還面臨著一些困境，影響到環(huán)境法的教學(xué)效果。

一是有限的課時(shí)與豐富的教學(xué)內(nèi)容之間存在沖突。如前所述，環(huán)境法的內(nèi)容非常豐富，以汪勁的《環(huán)境法學(xué)》教材為例，該教材有400多頁(yè)，包括三大部分，即導(dǎo)論、環(huán)境法總論和環(huán)境法分論三部分，共計(jì)11章，包含內(nèi)容非常多。其他的環(huán)境法教材大致如此，有些教材內(nèi)容更多。這些教材既有環(huán)境法獨(dú)特性方面的內(nèi)容、還有與其他法學(xué)課程聯(lián)系較緊密的普遍性的內(nèi)容，也有與其他課程相比具有特殊性的內(nèi)容。但由于法學(xué)教學(xué)總課時(shí)的限制，各校環(huán)境法學(xué)課程教學(xué)時(shí)間一般只有32學(xué)時(shí)，只有個(gè)別學(xué)校的課時(shí)達(dá)到了40學(xué)時(shí)。在這樣有限的學(xué)時(shí)中如何將環(huán)境法不同方面的內(nèi)容加以展開(kāi)，并達(dá)到相應(yīng)的教學(xué)效果，是一件非常困難的事情。

二是學(xué)生興趣不足。環(huán)境法教學(xué)對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境意識(shí)和法學(xué)思維都具有非常重要的作用。關(guān)于前者，主要指的是在問(wèn)題日益嚴(yán)重的現(xiàn)代社會(huì)，環(huán)境法的教學(xué)可以讓學(xué)生理解環(huán)境問(wèn)題的重要性和國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)和公民在環(huán)境保護(hù)中的作用。關(guān)于后者，環(huán)境法學(xué)是對(duì)許多傳統(tǒng)法學(xué)的深化和發(fā)展，了解這些發(fā)展的內(nèi)容，對(duì)于法學(xué)其他學(xué)科的學(xué)習(xí)也是非常重要的。例如在環(huán)境侵權(quán)與環(huán)境犯罪因果關(guān)系的設(shè)定與判斷上、在科學(xué)證據(jù)的使用上，環(huán)境法對(duì)于其他學(xué)科的發(fā)展也具有重要的貢獻(xiàn)。再比如，在環(huán)境決策程序上的一些方法和要求，對(duì)于行政程序的發(fā)展也起到了有益作用，特別是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的環(huán)境決策，與一般的行政決策相比，也有了很大的變化，這些變化對(duì)于法學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí)具有推動(dòng)作用。但由于各個(gè)學(xué)校環(huán)境法開(kāi)設(shè)時(shí)間是大學(xué)三年級(jí)，環(huán)境法在司法考試中比重較低，學(xué)生對(duì)環(huán)境法的學(xué)習(xí)興趣受到了較大的影響，環(huán)境法的學(xué)習(xí)效果受到了限制。而且環(huán)境法涉及面較廣，也依賴于學(xué)生對(duì)其他學(xué)科的掌握，如果學(xué)生對(duì)相應(yīng)學(xué)科的興趣較弱，也會(huì)影響到環(huán)境法的學(xué)習(xí)興趣。

三是教師本身的素質(zhì)有待提高。環(huán)境法是一門(mén)非常復(fù)雜的學(xué)科，對(duì)教師的要求比較高，不僅要求教師具備環(huán)境法知識(shí)，也要求具備其他學(xué)科例如行政法學(xué)、民法侵權(quán)、環(huán)境犯罪等方面的相關(guān)知識(shí)。但由于歷史原因，環(huán)境法學(xué)師資隊(duì)伍參差不齊，特別是在各個(gè)學(xué)校的分布上存在著嚴(yán)重的不平衡。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期培養(yǎng)發(fā)展，我國(guó)環(huán)境法學(xué)教師的總?cè)藬?shù)有了較大增加，但這種增加是非常不平衡的，體現(xiàn)為一些學(xué)校為了快速體現(xiàn)專業(yè)特色和提高學(xué)科的科研水平，大量培養(yǎng)與招收環(huán)境法學(xué)的教師，形成了一個(gè)學(xué)校有幾個(gè)甚至十幾個(gè)環(huán)境法學(xué)教師，而其他學(xué)校環(huán)境法學(xué)教師數(shù)量較少這一現(xiàn)實(shí)。一些學(xué)校的環(huán)境法學(xué)教師是從其他學(xué)科中調(diào)劑過(guò)來(lái)的，具有一定的任意性，這些教師對(duì)環(huán)境法學(xué)的理解與把握存在一定的專業(yè)缺陷。而且由于學(xué)生興趣與司法考試的導(dǎo)向作用，這些教師對(duì)于環(huán)境法學(xué)教學(xué)也重視不足，這就導(dǎo)致環(huán)境法學(xué)的教學(xué)效果受到較大影響。

四是傳統(tǒng)教學(xué)方法影響教學(xué)效果。環(huán)境法學(xué)具有非常強(qiáng)的綜合性，這需要利用多種方法來(lái)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)。但在實(shí)踐中，如何體現(xiàn)綜合性卻存在困難。首先是整個(gè)法學(xué)教育仍以傳統(tǒng)教學(xué)模式為主導(dǎo)，新的教學(xué)模式尚未形成；其次是環(huán)境法學(xué)的教學(xué)模式與其他教學(xué)模式的結(jié)合或者是區(qū)分也存在困難；再次，一些新的教學(xué)模式，例如在一些地方開(kāi)展試點(diǎn)的診所式教學(xué)，在環(huán)境法學(xué)的教學(xué)中運(yùn)用存在較大的困難，主要原因有：一方面環(huán)境法學(xué)的類似案例較少，另一方面這一類案件涉及到的當(dāng)事人人數(shù)較多，學(xué)生無(wú)法駕馭，而且也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定具有潛在影響，具有很強(qiáng)的敏感性。因此，如何創(chuàng)新環(huán)境法學(xué)的教學(xué)模式存在較大的難度。

三、針對(duì)環(huán)境法特色進(jìn)行教學(xué)改革

在面臨諸多困境時(shí)，需要利用有限的教學(xué)時(shí)間，根據(jù)環(huán)境法的特色進(jìn)行教學(xué)改革，以提高環(huán)境法學(xué)的教學(xué)效果。

一是提高教師的環(huán)境法學(xué)素質(zhì)。教師在教學(xué)環(huán)節(jié)中起到主導(dǎo)作用，提高教師的環(huán)境法素質(zhì)是十分必要的。這包括兩個(gè)方面：一方面，是提高非環(huán)境法專業(yè)的教師素質(zhì)。在許多學(xué)校，目前還無(wú)法保證配備環(huán)境法學(xué)專業(yè)的教師從事環(huán)境法學(xué)教學(xué)工作，只能從其他傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)教師中挑選。這些教師有自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，可以結(jié)合自己的專業(yè)來(lái)提高相應(yīng)部分的環(huán)境法學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，如民法學(xué)教師從事環(huán)境法學(xué)教學(xué)在環(huán)境侵權(quán)部分有更多的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，他們還需要提高環(huán)境法方面的素質(zhì)，由于環(huán)境法具有自己獨(dú)特的原則、理念與方法，其他學(xué)科的教師在這方面存在知識(shí)缺陷，要加強(qiáng)這方面知識(shí)學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)提高自己的環(huán)境法素質(zhì)，在教學(xué)中更好地應(yīng)對(duì)環(huán)境法專業(yè)知識(shí)。另一方面，也需要加強(qiáng)環(huán)境法學(xué)專業(yè)教師其他學(xué)科知識(shí)的學(xué)習(xí)。環(huán)境法學(xué)專業(yè)的教師，在環(huán)境法方面的知識(shí)基本可以滿足教學(xué)的需要，能將環(huán)境法的獨(dú)特的理念、原則與方法運(yùn)用到教學(xué)中。但環(huán)境法包含的知識(shí)范圍非常廣泛，因此，這些教師還需要加強(qiáng)其他專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，例如刑法原理、侵權(quán)法原理的學(xué)習(xí)，以實(shí)現(xiàn)不同學(xué)科的銜接，在教學(xué)中更能培養(yǎng)學(xué)生多學(xué)科意識(shí)，提高教學(xué)效率。當(dāng)然，也可以通過(guò)在本校教師的教學(xué)交流中相互溝通、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率與教學(xué)效率。

二是完善環(huán)境法學(xué)的教學(xué)設(shè)計(jì)。環(huán)境法學(xué)的教學(xué)課時(shí)有限，這就需要改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，避免重復(fù)和不恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)效率。如前所述，環(huán)境法有其獨(dú)特性、普遍性和特殊性，在教學(xué)中應(yīng)針對(duì)這些特點(diǎn)來(lái)安排教學(xué)內(nèi)容。對(duì)于獨(dú)特性之處，應(yīng)注意講透，因?yàn)檫@體現(xiàn)了環(huán)境法最主要的特色。環(huán)境法是在其他傳統(tǒng)法律無(wú)法應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的情況下產(chǎn)生的，其在理念、原則與方法上都有其獨(dú)特之處，這就需要將這些方面進(jìn)行全面的闡述，只有這樣才能理解環(huán)境法的產(chǎn)生背景與學(xué)科優(yōu)勢(shì)，并且通過(guò)環(huán)境法產(chǎn)生原因的闡述，使學(xué)生產(chǎn)生較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。對(duì)于具有學(xué)科普遍性的地方，主要講清楚與其他法學(xué)的聯(lián)系之處。環(huán)境法學(xué)還有許多與其他學(xué)科特別是行政法學(xué)相通的地方，例如環(huán)境行政許可、環(huán)境行政處罰、環(huán)境行政聽(tīng)證等等，這些方面的學(xué)習(xí)主要用聯(lián)系的方法，通過(guò)回憶相關(guān)知識(shí)來(lái)進(jìn)行，一方面可以復(fù)習(xí)原有知識(shí)，另一方面也可以提高環(huán)境法學(xué)的教學(xué)效果。對(duì)于特殊性的地方，主要是講清楚與其他學(xué)科的區(qū)別之處。最典型的是環(huán)境侵權(quán)與環(huán)境犯罪的處理上，在環(huán)境侵權(quán)中，主要是環(huán)境侵權(quán)中的因果關(guān)系推定問(wèn)題以及證明問(wèn)題，通過(guò)這樣的學(xué)習(xí)，可以深化原有知識(shí)的學(xué)習(xí)。

三是改進(jìn)環(huán)境法學(xué)的教學(xué)方法。首先是提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。在環(huán)境法學(xué)的教學(xué)方法上，應(yīng)注意運(yùn)用新的事件與案件來(lái)引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)生的分析解決相關(guān)問(wèn)題的能力。選擇社會(huì)的熱點(diǎn)事件來(lái)引發(fā)興趣，例如在講環(huán)境問(wèn)題以及其產(chǎn)生的原因時(shí)，運(yùn)用霧霾的影響及其治理作例子來(lái)引起學(xué)生的關(guān)注，同時(shí)對(duì)不同的觀點(diǎn)進(jìn)行分析，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)相關(guān)問(wèn)題的理解。例如對(duì)柴靜在《穹頂之下》中提出的霧霾產(chǎn)生原因及解決方案進(jìn)行分析。同時(shí)注意案例的作用，案例在法學(xué)教育中具有舉足輕重的作用，王澤鑒先生認(rèn)為：“實(shí)例研習(xí)乃在培養(yǎng)處理案例的能力，可以說(shuō)是為將來(lái)從事實(shí)務(wù)工作而準(zhǔn)備，故法學(xué)教育或官方考試的題目應(yīng)多依靠各級(jí)法院判決而設(shè)計(jì)。”[1]為了提高環(huán)境法學(xué)教學(xué)的效果，應(yīng)重視案例的選擇。注意環(huán)境法案例符合規(guī)范法學(xué)的要求，即如何利用法釋義學(xué)中的典型案例分析方法來(lái)加以分析，提高學(xué)生規(guī)范法學(xué)的運(yùn)用能力。例如在學(xué)習(xí)環(huán)境權(quán)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到環(huán)境權(quán)的權(quán)利性質(zhì)，特別是分析廣義環(huán)境權(quán)與狹義環(huán)境權(quán)的權(quán)利性質(zhì)與權(quán)利功能，從而發(fā)現(xiàn)廣義環(huán)境權(quán)存在的問(wèn)題，進(jìn)而認(rèn)識(shí)到狹義環(huán)境權(quán)理論更加合理與科學(xué)。并從狹義環(huán)境權(quán)的權(quán)能來(lái)分析其請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，特別是從起訴石家莊市政府霧霾治理不作為案中，[2]從環(huán)境權(quán)的角度來(lái)分析其權(quán)利功能。這樣，通過(guò)典型案例來(lái)提高運(yùn)用傳統(tǒng)法學(xué)知識(shí)來(lái)解決環(huán)境法律問(wèn)題能力，從而更好地起到聯(lián)系過(guò)去知識(shí)并深化對(duì)其理解與應(yīng)用。其次是結(jié)合總論教學(xué)與分論教學(xué)提高學(xué)習(xí)效率。在環(huán)境法學(xué)的教學(xué)中，應(yīng)注意總論與分論前后觀照，彼此呼應(yīng)。例如，講授分論中水污染防治的三大原則(預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，統(tǒng)一規(guī)劃的原則，水污染防治與水資源開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)籌兼顧的原則)時(shí)，要與總論規(guī)定的環(huán)境法的基本原則(預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)、改善相結(jié)合的原則)串聯(lián)起來(lái)；講授水污染防治的政府環(huán)境責(zé)任和考核評(píng)價(jià)制度時(shí)，要明確該制度是對(duì)總論規(guī)定的環(huán)境責(zé)任原則的具體落實(shí)，從而使學(xué)生充分理解總論對(duì)分論的指導(dǎo)意義。[1]這樣可以加深對(duì)環(huán)境法的理解，提高學(xué)習(xí)效率。

四是注意多學(xué)科的交融。在環(huán)境法學(xué)的教學(xué)中應(yīng)注意多學(xué)科交融，因?yàn)榄h(huán)境法本身具有交融性。通過(guò)不同學(xué)科教師知識(shí)的交融，可以體現(xiàn)環(huán)境法學(xué)的交叉性與融合性。環(huán)境法學(xué)與其他學(xué)科相比，課時(shí)少但任務(wù)重，需要加強(qiáng)與其他學(xué)科的溝通，通過(guò)不同學(xué)科的溝通來(lái)提高本學(xué)科的學(xué)習(xí)效果。在教學(xué)中，可以由不同學(xué)科的教師參與到環(huán)境法的教學(xué)工作中，實(shí)現(xiàn)不同學(xué)科的交流和共同提高。

總之，在環(huán)境法教學(xué)中，既要體現(xiàn)其獨(dú)特性，又要注意其普遍性，還要重視其特殊性，只有將這幾個(gè)方面全面考慮，才能更好地完成環(huán)境法學(xué)的教學(xué)任務(wù)。

[1]汪維才．淺談環(huán)境法教學(xué)中的四個(gè)關(guān)系[J]．法制與經(jīng)濟(jì)，2013(4)：97-98．

[2]申玲敏．霧霾連擾石家莊市民起訴政府維權(quán)[EB/OL].[2014-02-25].http://www.chinanews.com/gn/2014/02-25/5882088.shtml．

(責(zé)任編輯 文雙全)

Research in Teaching Reform of Environmental Law Based on the Characteristics of Subject

DENG Ke-zhu

(School of Public Administration and Law, AHUT, Ma’anshan 243002, Anhui, China)

Environmental law has its own characteristics, which embodies in the uniqueness of its background and regulation method, universality of law subject and its own specificity. Due to its limited teaching periods, teachers should teach the course according to its difference, specifically speaking, reform the teaching of the course according to its characteristics, including promoting teachers' quality, perfect teaching contents and reform teaching methods, etc.

environmental law; subject characteristics; teaching reform

2016-05-30

安徽工業(yè)大學(xué)教學(xué)研究項(xiàng)目：卓越法律人才培養(yǎng)背景下環(huán)境與資源保護(hù)法教學(xué)創(chuàng)新研究(2015jy16)；安徽工業(yè)大學(xué)2014年校級(jí)質(zhì)量工程：法學(xué)特色專業(yè)建設(shè)

鄧可祝(1966-)，男，安徽當(dāng)涂人，安徽工業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院副教授，碩士。

G642.0

A

1671-9247(2016)04-0045-03