方華軍

(安徽工業(yè)大學工商學院，安徽 馬鞍山 243002)

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獨立學院工會工作的問題及對策

方華軍

(安徽工業(yè)大學工商學院，安徽 馬鞍山 243002)

獨立學院的工會工作存在機構(gòu)設置不健全、隊伍不完善、工會組織作用發(fā)揮缺乏有效的機制和空間等問題。應健全獨立學院工會組織，提高為教職工服務的意識和水平，發(fā)揮工會組織參政、維權(quán)等作用，為教職工營造健康愉快的工作氛圍。

獨立學院；工會組織；建設

工會是工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶。高校工會是教職工的“家”，每一個教職工都是這個家庭的成員。“黨的十八大強調(diào)要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點”。[1]結(jié)合采用新機制辦學的獨立學院的新情況與特點，建立健全獨立學院工會組織，并發(fā)揮其應有的作用，是獨立學院實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須探討與研究的新課題。

一、獨立學院工會工作的現(xiàn)狀

(一)工會機構(gòu)設置不健全

獨立學院從誕生的第一天起，各自組建的背景、辦學的模式、投資的主體、合作辦學的方式就千姿百態(tài)。當前，獨立學院辦學管理的機構(gòu)設置，尤其是工會組織設置，有相當大的差異。有的無工會組織機構(gòu)設置；有機構(gòu)設置的也無人員編制；有的是舉辦高校工會指導下的部門工會，其成員為兼職，因獨立學院工作人員自身的工作量太大，“常常身陷事務而疲于應付，很難抽出時間認真琢磨、專心思考研究工會工作，這在一定程度上造成了獨立學院工會工作的滯后和被動?！盵2]

獨立學院工會組織不健全還表現(xiàn)在系(部)建制上。當前，獨立學院在辦學管理中的院系二級管理機制十分薄弱，形式上設有系(部)編制，但實際無人員編制或者有很少的兼職人員，兼顧不上工會工作，更談不上工會工作形成一個全面覆蓋、上下聯(lián)動、信息暢通、活動組織有成效的網(wǎng)絡。工會組織聯(lián)系教職工的橋梁和紐帶難形成，作用難發(fā)揮，教職工的民主權(quán)益難以得到有效維護和保障。“獨立學院工會組織的辦公經(jīng)費也是很有限的，工會組織機構(gòu)虛化明顯?！盵3]

(二)工會干部隊伍建設有待加強

一是工會干部人員少。獨立學院工會組織成員專職少，兼職多，一些工會工作者對獨立學院工會組織自身建設認識不到位，工作熱情不夠，工作責任意識不強，領(lǐng)導、指導和工作措施不力。二是工會干部的顧慮多。有的認為獨立學院工會組織的主體不明顯，地位不明確，職責不具體，擔心決策者不支持、教職工不理解、會員不參與，心事重重，強調(diào)客觀困難，不能專心研究獨立學院工會工作性質(zhì)、特點，不能積極主動有效地開展工作。有的認為獨立學院的主要任務是擴大辦學規(guī)模，創(chuàng)造辦學效益，擔心工會工作會增加學校負擔，甚至影響學校主要工作，使工會不能理直氣壯地大膽開展工作。三是工會干部的工作效果差。有一些工會工作者出于各種考慮或缺乏工作經(jīng)驗，對工會工作不愿抓或想抓不實抓、不敢抓，流于形式，應付性地開展工作和活動，工作缺乏創(chuàng)意，活動缺乏新意，工會的影響力和滲透力不強。

(三)工會組織作用發(fā)揮缺乏有效的機制和空間

獨立學院的舉辦者來自不同的社會階層，思想觀念各有差異，對工會組織設立持不同心態(tài)，支持的程度也參差不齊。部分睿智、開明的獨立學院舉辦者，對工會組織的地位和作用是認同的，并把工會建成學校所需、教職工所急、工會所能的群眾組織。但不可否認，也有部分獨立學院舉辦者對工會工作的重要性認識不足，存在這樣或那樣的顧慮，導致工會組織負責人無法進入學校決策和管理層次，工會組織游離于決策管理之外，形同虛設，成為撐門面的“花瓶”。還有部分獨立學院舉辦者從眼前的經(jīng)濟利益出發(fā)，盡量減少機構(gòu)編制，認為工會工作可有可無，需要工會協(xié)調(diào)工作化解矛盾時才給予重視、支持。工會對學校工作缺乏知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，工會組織作用的發(fā)揮缺乏有效的機制和領(lǐng)域空間，工作處于“邊緣狀態(tài)”。

二、獨立學院工會組織作用發(fā)揮的對策

(一)建立獨立的工會組織

結(jié)合獨立學院驗收審查工作的實際，規(guī)范獨立學院的辦學，獨立學院必須建立獨立的工會組織，并獲得一定的經(jīng)費保障，加強對獨立學院工會工作的領(lǐng)導與管理，保證獨立學院工會組織正常運轉(zhuǎn)。注重獨立學院工會負責人的選配工作，“應按黨政副職干部標準配備工會主席。有條件的獨立學院可配備副校級的專職主席，不具備條件的獨立學院可由學校黨政副職兼任主席?！盵3]同時，配備辦公場所與工作人員，制定相關(guān)的工作制度，保證工會工作的獨立運行。我院為確保工作的正常運行和開展，已獨立設置了院級的工會組織和系級的工會小組，成立了院級的工會委員會，實行定期召開全委會或全委擴大會，及時通報、協(xié)商有關(guān)學院辦學事宜。

(二)提高為教職工服務的意識和水平

一是要進一步明確工會的性質(zhì)、地位和作用，增強做好工會工作的責任感和緊迫感，進一步提高參與管理各種事務、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、開展群眾工作、維護教職工合法權(quán)益和保障校園和諧穩(wěn)定的綜合能力。堅持以“教代會”為契機，進一步落實黨政工共建“教工之家”的工作機制，加強硬、軟件建設，以實際工作成效爭取“模范職工小家”的建設。二是要重視工會干部教育培訓工作，不斷增強做好群眾工作的本領(lǐng)，努力建設一支高素質(zhì)、高水平的工會工作者隊伍。三是“要注重工會干部的文化層次、業(yè)務水平和道德修養(yǎng)的提高, 做到知識豐富、視野開闊,做到為人正直廉潔、克己奉公,做事兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨；還應加強身心修養(yǎng)，加強身體鍛煉，提高身體素質(zhì)；進行心理修養(yǎng)，為人沉穩(wěn)，心境平和?！盵4]依照法律法規(guī)和工會章程開展工作，推動工會各項工作制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高為廣大教職工服務的意識與水平。

(三)堅持和完善民主管理制度

教代會制度是推進民主辦學、依法治校的有效手段，在獨立學院今后的建設和發(fā)展中起著越來越重要的作用。工會作為“教代會”的日常工作機構(gòu)，承擔著宣傳、發(fā)動和組織廣大教職工參政議政的重要使命，因此要進一步全面履行職責，發(fā)揮橋梁紐帶作用，為學院黨政了解民情，集聚民智，為廣大教職工參與學院管理，提供切實可信的服務平臺。加強教代會的制度建設，進一步完善各項管理制度和工作程序，提高教代會的制度化、規(guī)范化水平。堅決落實教代會代表提案的跟蹤督辦和情況的反饋工作，更好地調(diào)動、保護和發(fā)揮廣大職工參政、議政的積極性，凝聚民心，集聚民力干事業(yè)。要協(xié)助黨政結(jié)合工作實際進一步完善院務公開制度，促進院務公開的規(guī)范、有效運作，形成多層次、多渠道、多形式的院務公開工作機制，確保廣大教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到落實。

(四)保障教職工的主人翁地位

獨立學院工會要加強與教職工的溝通聯(lián)系，更廣泛、更及時地了解教職工的意見和要求，針對教職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，提供力所能及的服務。開展“送溫暖”活動，做好生病住院及生育教職工的慰問工作；全面關(guān)心青年教職工的學習、工作、生活；在涉及到教職工切身利益的政策和措施的研究、制定及實施過程中，積極參與并加強民主監(jiān)督，在源頭參與中更好地發(fā)揮維權(quán)作用；積極引導教職工正確認識學院發(fā)展大局與維護教職工合法權(quán)益的內(nèi)在一致性，在教職工中樹立只有學院發(fā)展了，自己的權(quán)益才能得到根本保障的觀念，將職工的發(fā)展與學院的發(fā)展融合成“命運共同體”。

(五)加強教職工的思想引領(lǐng)

結(jié)合獨立學院工作實際，引導廣大教職工牢固樹立“育人為本，德育為先”的思想觀念。按“二三四五”要求嚴于律己?！岸笔莾蓚€一：即一生甘于淡泊，一生樂于育人；“三”是三嚴三保：即政治上要嚴格，學術(shù)上要嚴謹，生活上要嚴肅，保證提高教育教學質(zhì)量，保持高風亮節(jié)，保持健康體魄；“四”是四師：即德高為師，學高為師，技高為師，身正為師；“五”是五業(yè)，敬業(yè)奉獻，勤業(yè)愛崗，精業(yè)鉆研，樂業(yè)愛身，創(chuàng)業(yè)開拓。推動良好師德師風的形成，營造有利于人才成長的良好環(huán)境。搞好“師德先進個人”、“先進教育工作者”的評選活動，著力發(fā)揮師德先進個人模范事跡的示范引導作用，進一步弘揚優(yōu)良師德師風，營造全員育人的良好氛圍。組織院內(nèi)師德師風經(jīng)驗交流會，善于發(fā)現(xiàn)和挖掘先進人物的閃光點，用身邊的人和事教育身邊的人，激勵廣大教職工愛崗敬業(yè)，積極進取，廉潔從教，無私奉獻。

(六)營造教職工健康愉快的工作氛圍

開展好教職工文體活動和各項賽事的發(fā)動、組織工作，提高教職工文體活動的參與率；學習宣傳貫徹實施《全民健身計劃綱要》，推動教職工自覺鍛煉身體、增強體質(zhì)。按不同時段的特點，積極引導教職工通過參加自己感興趣的健身活動、加強運動鍛煉來減負減壓，達到愉快工作、健康生活的目的；利用教職工喜聞樂見的傳統(tǒng)特色活動，推動各種文化活動的平衡發(fā)展；積極爭取增加活動設施和場館建設的資金投入，創(chuàng)造條件提供各種便利，更好地為教職工健康服務。

[1]鐘燕群.以黨的十八大精神指導推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路[J].中國工運,2013(1)：4-7.

[2]戴鈺慧.獨立學院工會實行機制的設想與研究——以浙江財經(jīng)學院東方學院為例[J] .科教導刊(旬刊),2010(28):158-159.

[3]劉迪中.獨立學院強化工會組織的必要性與對策分析[J].中國電力教育，2014(11)：245-246.

[4]許小虎.論加強高校工會思想政治工作[J]. 安徽工業(yè)大學學報( 社會科學版),2009(4):151-152.

(責任編輯 文雙全)

Problems and Countermeasures in the Work of Trade Unions of Independent Colleges

FANG Hua-jun

(School of Business and Technology, Anhui University of Technology, Ma’anshan 243002, Anhui, China)

There are some problems in the work of trade unions of independent colleges such as lack of sound institutions as well as personnel and effective mechanism and space for the exertion of organizational function. Measures should be taken to perfect he construction of institutions of independent colleges, raise the awareness and level of service for faculty and staff, play the role of trade unions in politics,safeguard legal rights and so on, so as to create healthy and pleasant working atmosphere for faculty and staff.

independent college; trade union; construction

2016-01-05

安徽高校人文社科研究項目：當代大學生精神信仰生活發(fā)展研究(SK2012B089)；安徽高校省級教學研究項目(2013jyxm539)

方華軍(1973-)，男，安徽和縣人，安徽工業(yè)大學工商學院助理研究員。

G647

A

1671-9247(2016)04-0091-02