張雋利

(閩南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，漳州 36300)

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論社會(huì)主義核心價(jià)值觀視域下的依法治國(guó)與以德治國(guó)

張雋利

(閩南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，漳州 36300)

新時(shí)期下在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，應(yīng)該始終堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)兩者的結(jié)合。社會(huì)主義核心價(jià)值觀在社會(huì)層面要求樹(shù)立法治信仰，法治是實(shí)現(xiàn)自由、平等、公正的根本保證。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中形成的被社會(huì)大眾所普遍認(rèn)可的價(jià)值觀念，是公民道德的重要體現(xiàn)。同時(shí)，以德治國(guó)的核心在于公民道德建設(shè)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀在公民道德建設(shè)中有著至關(guān)重要的作用。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立法治和德治的理念，處理好兩者之間的聯(lián)系，是新時(shí)期治國(guó)理念的升華。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀；依法治國(guó)；以德治國(guó)

2012年10月，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上提出社會(huì)主義核心價(jià)值觀，其內(nèi)容為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。社會(huì)主義核心價(jià)值觀將“法治”作為社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，法治的建設(shè)和完善，可以有效地保障公民的基本權(quán)利，實(shí)現(xiàn)自由、平等和公正。社會(huì)主義核心價(jià)值觀在建成小康社會(huì)和深化改革的過(guò)程中，指引公民的道德建設(shè)。為更好地貫徹黨十八大精神，2013年10月中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京召開(kāi)，全會(huì)制定并通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》中明確提出“國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀……”[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在治理國(guó)家的過(guò)程中，必須將“法治”和“德治”有機(jī)結(jié)合，使國(guó)家走上良性發(fā)展的軌道。

一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀視域下的法治

法治是評(píng)價(jià)一個(gè)社會(huì)進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志?！胺ㄖ巍迸c“人治”相對(duì)立。就價(jià)值趨向而言，“法治”追求公平正義和民主人權(quán)，而“人治”是專(zhuān)制社會(huì)中階級(jí)特權(quán)的象征；就法律作用而言，“法治”是以法律作為國(guó)家治理的重要依據(jù)和根本準(zhǔn)則，而“人治”將法律作為維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治的一種政治工具。古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾對(duì)“法治”作出定義，并且提出“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”[2]的觀點(diǎn)。17、18世紀(jì)的資產(chǎn)階級(jí)革命后，西方各國(guó)思想家們，例如霍布斯、洛克、伏爾泰以及孟德斯鳩等都提出了自己對(duì)“法治”理論的理解和認(rèn)識(shí)，使法治理論進(jìn)一步得到了發(fā)展。

在中國(guó)共產(chǎn)黨十五大報(bào)告中明確提出依法治國(guó)的基本方略，將過(guò)去“建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的提法，改變?yōu)椤敖ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。一字之別但卻是中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于“法治”的重新認(rèn)識(shí)。2002年黨的十六大將依法治國(guó)作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”，同時(shí)還將依法治國(guó)作為是“發(fā)展社會(huì)主義民主政治”的一項(xiàng)基本內(nèi)容。2012年黨的十八大報(bào)告中提出，“法治是治國(guó)理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，將“法治”作為治理國(guó)家的方式。中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)首次以依法治國(guó)為主要議題，審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)加強(qiáng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化和推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)提出明確要求。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀提倡自由、平等、公正和法治，是對(duì)社會(huì)層面的價(jià)值導(dǎo)向和道德要求。體現(xiàn)了馬克思主義的基本要求，反映我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的理想價(jià)值，是黨和人民長(zhǎng)期追求的核心價(jià)值理念。

1.法治是個(gè)人自由的保障。人類(lèi)實(shí)現(xiàn)自由需要法律的保障，無(wú)法律則無(wú)自由。正如洛克所說(shuō)：“在一切能接受法律支配的人類(lèi)狀態(tài)中，哪里沒(méi)有法律，哪里就沒(méi)有自由?！盵3]法律會(huì)對(duì)個(gè)人自由作出的必要的限制規(guī)定，恰恰是有了這種限制的存在，個(gè)人自由才能更好的得到實(shí)現(xiàn)。在法治的條件下，只有法律可以約束個(gè)人自由，其他個(gè)人或任何組織都不得干涉他人實(shí)現(xiàn)自由。同時(shí)，法律針對(duì)的對(duì)象是大眾，對(duì)于社會(huì)個(gè)人的自由進(jìn)行相同的限制，更重要的是使他們的自由受到了相同的保護(hù)。如果沒(méi)有了法律對(duì)個(gè)人自由的約束，那么自由僅是社會(huì)中的部分人才能享有，而不是普遍的自由。

2.法治是社會(huì)平等的保證。法律應(yīng)該適用于社會(huì)中的每一位成員，憑借法律來(lái)管理社會(huì)事務(wù)，就是要求每個(gè)人在法律面前都是平等。西塞羅就認(rèn)為每個(gè)人追求的就是權(quán)利平等，而且不可能存在不同的權(quán)利。如果他們從某個(gè)高尚的人那里獲得了權(quán)利，他們便會(huì)心滿意足。那么這一點(diǎn)滿足無(wú)法達(dá)到，所以就發(fā)明了法律，讓它永遠(yuǎn)運(yùn)用同一個(gè)聲音對(duì)所有的人說(shuō)話[4]。在法治的條件下，法律作為最高的統(tǒng)治者，每個(gè)人都可以擁有平等的權(quán)利和相同的尊嚴(yán)，不會(huì)因?yàn)樨毟F低下而受到歧視，也不會(huì)因?yàn)楦挥卸碛懈叩臋?quán)利。如果沒(méi)有法治，人與人之間就無(wú)法保持平等的關(guān)系，人們的尊嚴(yán)也就無(wú)從談起。

3.法治是社會(huì)公正的保障。在人治的條件下，統(tǒng)治者掌握社會(huì)公共權(quán)力，他們可以憑借自己的利益、喜好以及親疏關(guān)系進(jìn)行權(quán)利的分配，這種情況下很難做到公正。在法治的條件下，公共權(quán)力由法律進(jìn)行分配，只要法律是公正的，則分配便是公正的。亞里士多德認(rèn)為法律即是摒絕了欲望的理智[2]。人治社會(huì)是任意且不確定的，而法治社會(huì)可以克服統(tǒng)治者個(gè)人欲望，對(duì)社會(huì)權(quán)力進(jìn)行公平的分配。當(dāng)人們受到傷害時(shí)，通過(guò)法律機(jī)制給予受害者合理的補(bǔ)償，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。這種補(bǔ)償只有在法治的條件下可以實(shí)現(xiàn)。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀視域下的德治

“德主刑輔”、“明德慎罰”等德治思想在我國(guó)古代占據(jù)重要位置。但是古代德治思想存在兩個(gè)缺點(diǎn)，一是這些思想無(wú)法得到全體社會(huì)成員事物普遍認(rèn)同，內(nèi)化為他們的共同價(jià)值。二是德治被統(tǒng)治者鼓吹為治民之術(shù)，其目的只是為了將廣大的人民變成言聽(tīng)計(jì)從的順民而已。盡管這些傳統(tǒng)的德治思想存在諸多缺陷，但是在當(dāng)時(shí)對(duì)于調(diào)整和維護(hù)社會(huì)關(guān)系仍然有著至關(guān)重要的作用。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨汲取了傳統(tǒng)的德治思想的優(yōu)秀成分，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放,形成了有別于階級(jí)社會(huì)的社會(huì)主義德治理念。改革開(kāi)放后，鄧小平同志提出“四有新人”的道德導(dǎo)向，同時(shí)強(qiáng)調(diào)精神文明和物質(zhì)文明都不可放松,必須要“兩手抓、兩手都要硬”,這是一種新的社會(huì)主義德治理念。黨的十六屆六中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，以馬克思主義作為指導(dǎo)思想，是對(duì)社會(huì)主義道德的高度概括和總結(jié)。之后又將以德治國(guó)提高到了新的戰(zhàn)略位置，指出國(guó)家長(zhǎng)治久安必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，又特別強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向，同時(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)[6]。

所謂“德治”是通過(guò)公民道德建設(shè)，形成一種被公平普遍接受并且愿意遵守的社會(huì)價(jià)值觀，將這樣的價(jià)值觀作為自己行為和思想的準(zhǔn)則。與“法治”的外在強(qiáng)制不同，“德治”強(qiáng)調(diào)的是公民的內(nèi)心強(qiáng)制，通過(guò)社會(huì)價(jià)值觀的建設(shè)引導(dǎo)公民的行為。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)核心價(jià)值觀就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國(guó)家的德、社會(huì)的德[7]。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我國(guó)道德之本，既具有鮮明的傳承特征，又具有鮮明的創(chuàng)新特征。當(dāng)代公民的道德建設(shè)必須緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀開(kāi)展。

1.社會(huì)主義核心價(jià)值觀是公民道德建設(shè)的導(dǎo)向。中國(guó)由一元社會(huì)轉(zhuǎn)型為多元社會(huì)，由封閉的社會(huì)轉(zhuǎn)型為開(kāi)放的社會(huì)，伴隨著新舊道德觀念的沖擊，這些給當(dāng)前公民道德建設(shè)帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，并出現(xiàn)了一些道德缺失范現(xiàn)象。因此必須將社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的樹(shù)立與道德建設(shè)相融合，統(tǒng)領(lǐng)公民道德建設(shè)向著利于社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)發(fā)展的軌跡上不斷前進(jìn)。

2.社會(huì)主義核心價(jià)值觀支撐公民道德建設(shè)。核心價(jià)值觀是公民判斷事物是非的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，也是公民的一種行為準(zhǔn)則。社會(huì)主義價(jià)值觀堅(jiān)持以人民為主體，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)平等、公平、正義的價(jià)值觀。公民道德建設(shè)的實(shí)質(zhì)是建立一種被社會(huì)普遍接受，對(duì)人民有利，對(duì)社會(huì)公平有利的價(jià)值觀念，再將這種價(jià)值觀念內(nèi)化為每個(gè)公民自身的行為標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀既是一種以人為本的價(jià)值觀念，又是被人民普遍接受的行為準(zhǔn)則，是公民道德建設(shè)的內(nèi)在支撐。

3.社會(huì)主義核心價(jià)值觀是公民道德建設(shè)的組成部分。核心價(jià)值觀在思想范疇反映公民對(duì)社會(huì)價(jià)值的普遍認(rèn)同。公民道德建設(shè)在現(xiàn)實(shí)層面反映著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀況，反映人與人之間，人與社會(huì)之間的現(xiàn)實(shí)要求，是社會(huì)價(jià)值。思想層面的夯實(shí)基礎(chǔ)是現(xiàn)實(shí)層面建設(shè)的客觀需要。因此公民道德建設(shè)包含著核心價(jià)值觀的建設(shè)，公民首先應(yīng)該在思想層面進(jìn)行核心價(jià)值觀的建設(shè)，從而深化至現(xiàn)實(shí)生活的道德建設(shè)。

三、依法治國(guó)與以德治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一

(一)樹(shù)立依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的理念

自從黨的十五大明確提出“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”【8】在之后十幾年社會(huì)主義建設(shè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持推進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略，并且取得了顯著成績(jī)。但在這一過(guò)程中仍然存在一系列的問(wèn)題，例如法律自身不夠完善，執(zhí)法過(guò)程的不公平現(xiàn)象，行政權(quán)力過(guò)多干預(yù)司法權(quán)力，司法審判中道德與法律沖突等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)突顯了處理好法治和德治之間的必要性和緊迫性。

首先，打破法治和德治是兩個(gè)相互獨(dú)立領(lǐng)域的理念。通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)把法治和德治緊密結(jié)合成一種國(guó)家治理方式，不可隨意拋棄任何一個(gè)環(huán)節(jié)。其次，高度認(rèn)同依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的可行性。社會(huì)主義核心價(jià)值觀不僅在公民道德建設(shè)中起到關(guān)鍵作用，同時(shí)它還強(qiáng)調(diào)了法治在國(guó)家治理中的重要地位，有助于提高公民對(duì)法律的信仰。最后，深刻認(rèn)識(shí)到法治和德治的結(jié)合是一個(gè)長(zhǎng)期且復(fù)雜的過(guò)程。在我國(guó)法治建設(shè)的過(guò)程中，有少數(shù)個(gè)案存在不公的現(xiàn)象，但是絕不能以個(gè)別案件的不公正處理結(jié)果來(lái)否定社會(huì)主義法律制度和法治建設(shè)的基本方略。有了這些共識(shí)之后，依法治國(guó)和以德治國(guó)就能以理性的方式推進(jìn)。

(二)確立依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的載體

載體是連接事物的重要媒介，通過(guò)優(yōu)化載體可以促進(jìn)事物之間的結(jié)合。首先，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為載體，并且依賴(lài)于人民對(duì)價(jià)值觀的深刻認(rèn)同，將其內(nèi)化，約束人民的外在行為，從而形成道德觀念。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀概括為24個(gè)字，既簡(jiǎn)潔明了又易于遵守，是公民道德建設(shè)的核心內(nèi)容。其次，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為載體。我國(guó)鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要靠法律制度的支撐，也需要誠(chéng)信互助的社會(huì)基本道德。忽略其一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將淪為利用法律漏洞的投機(jī)游戲，并且因?yàn)榈赖碌牟豢袄T而迷失方向。健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須成為國(guó)家法治化的重要載體。最后，以中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系為載體。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是法律與道德的結(jié)合，是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與無(wú)產(chǎn)階級(jí)道德的結(jié)合。法律所提倡的理念、價(jià)值、原則都應(yīng)該與社會(huì)主流的道德觀念相結(jié)合。在法律體系的建設(shè)過(guò)程中要重視保護(hù)人民的根本利益，把為人民服務(wù)這一宗旨貫徹到底，把符合人民的利益作為最高的道德標(biāo)準(zhǔn)。

(三)執(zhí)政黨在依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一中的示范作用

中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)執(zhí)政黨，是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在推進(jìn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化過(guò)程中，必須貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”，不斷提高治黨理政的水平，始終保持黨的先進(jìn)性，在依法治國(guó)和以德治國(guó)的進(jìn)程中做好模范先鋒作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨首先成為依法治國(guó)過(guò)程中的模范。依法治國(guó)進(jìn)程中遵守法律是不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是嚴(yán)守憲法所規(guī)定的各項(xiàng)法律標(biāo)準(zhǔn)，在憲法所規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，立法、司法、行政機(jī)關(guān)高效工作，促進(jìn)法治和德治的結(jié)合。中國(guó)共產(chǎn)黨作為社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不可褻瀆法律，必須堅(jiān)持始終以法律的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格約束司法干部和領(lǐng)導(dǎo)干部，使全黨在依法治國(guó)進(jìn)程中起到模范作用。中國(guó)共產(chǎn)黨還是以德治國(guó)過(guò)程中的模范，帶頭學(xué)習(xí)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，是黨員先鋒模范作用的本質(zhì)要求之一。因此在實(shí)施法治國(guó)方略的過(guò)程中，首先要高度重視政黨治理中的道德問(wèn)題，嚴(yán)格要求黨員干部樹(shù)立正確的道德觀念，把道德作風(fēng)問(wèn)題作為衡量黨員干部先進(jìn)與否的標(biāo)準(zhǔn)，促使黨員干部嚴(yán)格要求自己，做到以德為先，德才兼?zhèn)洹?/p>

[1]十八屆四中全會(huì)公報(bào)[OL].(2014-11-10)[2015-03-02].http://www.js.xinhuanet.com/2014-10/24/c_1112969836.htm．

[2]亞里士多德．政治學(xué)[M]．北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1994.

[3]洛克．政府論下篇[M]．北京：商務(wù)印書(shū)館，1964：35.

[4]西塞羅.論義務(wù)：西塞羅文集(政治學(xué)卷)[M]．北京：中央編譯出版社，2010：407.

[5]中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定[OL]．(2009-8-14)[2015-03-02].http://politics.people.com.cn/GB/1026/4932440.html.

[6]胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[OL].(2012-11-18)[2015-03-02]. http://cpc.people.com.cn/n/2012/1118/c64094-19612151.html.

[7]習(xí)近平.青年要自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀——在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-05-05(2).

[8]江澤民在中共十五大上的報(bào)告[OL].[2015-03-02].http://news.ifeng.com/mainland/special/zhonggong18da/content-4/detail_2012_11/04/18821363_0.shtml.

On the core values of socialism from the perspective of the rule of law and virtue

ZHANG Juan-li

(SchoolofMarxism,MinnanNormalUniversity,Zhangzhou363000,China)

In the new period in the process of promoting the modernization of national governance systems and governance capacity,should always adhere to the combination of ruling the country by law and by virtue of the two.The socialist core values in the social aspects of the requirements of the rule of law,the rule of law is to achieve freedom,equality and justice of the fundamental guarantee.The socialist core values are the values that are generally recognized by the public in the course of social development,which is an important embodiment of the civic morality.At the same time,the core of rule of virtue lies in the construction of citizen morality and practice the socialist core value view in citizen moral construction plays an important role.Under the leadership of the party,establish the concept of the rule of law with the rule of virtue,the link between them is sublimation of the new era of the concept of governing the country.

core values of Chinese socialism;governing the country by law;rule of virtue

10.3969/j.issn.1009-8976.2016.01.004

2016-02-02

福建省馬克思主義學(xué)院(思想政治教育)研究生教育創(chuàng)新基地資金資助項(xiàng)目

張雋利(1989—)，男(漢)，福建廈門(mén)，碩士

主要研究馬克思主義中國(guó)化。

D64

A

1009-8976(2016)01-0014-03