盧　峰

(勝利油田 孤島采油廠，山東 東營 257231)

?

對做好企業(yè)基層黨風廉政建設的幾點思考

盧峰

(勝利油田 孤島采油廠，山東 東營 257231)

【摘要】基層是企業(yè)發(fā)展的基礎與根本，做好基層黨風廉政建設對于促進企業(yè)形成清風正氣，積極營造良好發(fā)展環(huán)境和推進黨風建設和反腐倡廉工作意義重大。做好基層黨風廉政建設要充分認識現(xiàn)存的問題與矛盾，切實從落實兩個責任、持續(xù)改進作風、推進依法治企、完善監(jiān)督機制、強化反腐教育等方面入手，為促進企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

【關鍵詞】基層黨建；黨風廉政建設；兩個責任；政治環(huán)境

基層是企業(yè)發(fā)展的基礎與根本，做好基層黨風廉政建設對于促進企業(yè)形成清風正氣，積極營造良好發(fā)展環(huán)境和推進黨風建設和反腐倡廉工作意義重大。做好基層基層黨風廉政建設，要從落實兩個責任、持續(xù)改進作風、推進依法治企、完善監(jiān)督機制、強化反腐教育等方面入手，為促進企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

一、落實兩個責任

1.細化分解責任。要結合企業(yè)黨風廉政建設相關制度和規(guī)定，加快基層單位黨組織落實黨風廉政主體責任、基層單位紀檢監(jiān)察部門落實黨風廉政建設監(jiān)督責任分解，細化“兩個責任”清單，進一步厘清基層黨組織和基層紀監(jiān)察部門在黨風廉政建設中的責任邊界，明確責任內容，構建全鏈條、閉環(huán)式的“兩個責任”落實體系，確?；鶎狱h組織和紀檢監(jiān)察部門守土有責、守土盡責，形成反腐倡廉的強大合力。

2.嚴格監(jiān)督檢查。要明確責任分類、責任內容、具體事項、責任領導和責任部門，層層落實黨風廉政建設“兩個責任”。要通過檢查考核，把履行“兩個責任”和懲防體系建設檢查考核納入基層單位紀檢監(jiān)察工作方針目標管理，采取日?？己?、定期考核和專項考核相結合，對落實“兩個責任”情況進行全過程監(jiān)督檢查。

3.加強責任追究。責任追究旨在確保措施落實到位，提高執(zhí)行力。一是要認真追究“兩個責任”落實不到位、執(zhí)行不力等情況，并把檢查追究結果進行公示，發(fā)揮好反面典型的警示作用。二是要加強對黨風廉政建設責任落實不到位或欠缺的事后追責，確保問責不流于形式。三是要把問責與基層黨組織考核相掛鉤，使基層班子黨風廉政建設與基層班子成員黨風廉政建設捆綁考核問責。

二、持續(xù)改進作風

1.嚴明黨的紀律。一是要把嚴明政治紀律放在首位，保證基層黨員干部在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。二是要嚴明組織紀律，加強組織紀律性，防止出現(xiàn)基層組織渙散、紀律松弛等問題。三是要嚴格執(zhí)行請示報告制度，對出差、休假、婚慶、婚姻狀況、親屬從業(yè)等事項，要進行請示報告，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報。四是要嚴明工作紀律，著力整治基層存在的庸懶散現(xiàn)象，切實提高管理效率，堅決杜絕“上有政策、下有對策”的行為。

2.深化作風建設。一是要進一步健全基層黨員干部聯(lián)系群眾、黨性定期分析和紀律作風動態(tài)考評等制度，把貫徹執(zhí)行“改進工作作風，密切聯(lián)系群眾”和“厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費”的情況作為經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作來抓。二是要通過采取專項檢查、明察暗訪等措施，緊盯關鍵節(jié)點、重要時段，瞄準突出問題和重點場所，嚴肅執(zhí)紀問責，嚴查頂風違紀，堅決防止走形式、搞變通，每月對檢查情況進行內部通報，積極營造改進作風的有利環(huán)境，從根本上實現(xiàn)基層作風建設常態(tài)化、長效化。

三、推進依法治企

1.強化信訪舉報受理。一是要充分發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察舉報平臺作用，保持信訪舉報實時暢通，采取多種措施拓寬群眾信訪舉報渠道。二是要不斷加強信訪初核力度，狠抓辦理質量，堅持以查促防，努力實現(xiàn)“三個延伸”：即，向案源線索收集延伸，對發(fā)現(xiàn)違紀問題的，及時立案，形成懲戒腐敗的高壓態(tài)勢；向干部提拔使用延伸，及時將信訪監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的情況向上級黨組織和組織部門反饋，作為干部考察任用重要依據(jù)，防止“帶病上崗”；向黨組織主體責任延伸，將信訪監(jiān)督工作納入基層黨組織黨風廉政建設責任制考核范圍，加強考核成果在教育、制度、糾風方面的運用。

2.查處違紀違法案件。一是要優(yōu)先受理上級交辦及領導批轉的案件線索、輿情反應強烈的案件線索和實名舉報的案件線索，確保集中力量從快調查，及時處置，快結快報。二是要從嚴查處違反“八項規(guī)定”、影響干部隊伍作風建設的案件，嚴肅查處妨礙上級重大決策部署執(zhí)行落地的案件，嚴肅查處發(fā)生在基層生產(chǎn)經(jīng)營重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中的違反財經(jīng)紀律、貪污賄賂和失職瀆職等類型案件。

3.貫徹落實處分規(guī)定。一是要對企業(yè)內部《職工違紀違規(guī)行為處分規(guī)定》采取巡回輔導講解、答題、知識競賽等多種形式，大力營造遵規(guī)守紀的濃厚氛圍。二是要以《處分規(guī)定》為依據(jù)，修訂完善“一案雙查”、安全、勞動紀律等方面的相關配套制度，增強執(zhí)行《處分規(guī)定》的可操作性，推動制度落實。

四、完善監(jiān)督機制

1.強化廉潔風險防控。一是要完善廉潔風險預警信息系統(tǒng)，在做好數(shù)據(jù)錄入工作的基礎上，探索廉潔風險信息動態(tài)管理應用，按照分級負責的原則，實現(xiàn)崗位廉潔風險的數(shù)據(jù)化管理和動態(tài)化調整。二是探索廉潔風險預警信息應用，實現(xiàn)廉潔風險預警信息的及時錄入、定期匯總分析和動態(tài)預警，為實施有針對性的防控提供信息支撐。

2.強化“三務”公開工作。一是要加大網(wǎng)上巡視、監(jiān)察力度，強化對外經(jīng)營業(yè)務監(jiān)管，對所有公開業(yè)務信息做到全覆蓋巡視，全力打造“制度+科技”的監(jiān)督體系。二是要強化對業(yè)務流程的監(jiān)管和對重點問題的跟蹤監(jiān)督，加強問題梳理匯總，進一步規(guī)范和完善制度流程，提升管理水平。

3.強化制度監(jiān)督約束。一是要依法依規(guī)從嚴治企，用法律和制度規(guī)范干部職工行為，及時清理、修訂和完善企業(yè)各項制度規(guī)定，規(guī)范權力運行，把監(jiān)督納入管理流程、嵌入操作程序，以管理信息化實現(xiàn)權力運行透明、行為過程可控、責任過失可追溯。對“三重一大”、重大事項報告等重點業(yè)務要進行重點監(jiān)督。二是要加強基層單位與上級部門之間的密切協(xié)作，形成資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同運行的監(jiān)督網(wǎng)絡，切實把權力關進制度的籠子。

五、強化反腐教育

1.切實提升反腐倡廉教育效果。一是要把“群眾路線主題教育活動”和“三嚴三實”教育活動持續(xù)進行下去，切實貫徹落實中共中央關于“兩學一做”教育的部署，加強對基層黨員干部關于黨章、習近平系列重要講話等內容的教育和學習，不斷增強基層黨員干部的宗旨意識、看齊意識、責任意識、政治意識和大局意識，進一步強化基層黨員干部的廉潔從業(yè)意識。二是要深入基層開展巡回宣講，推動廉潔教育進培訓課堂。三是要開展向廉潔從業(yè)優(yōu)秀黨員干部先進典型學習活動，大力營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。

2.打造廉潔文化特色品牌。一是要打造廉潔文化“六進”品牌，推進廉潔文化進班子、進機關、進基層、進崗位、進社區(qū)、進家庭。二是要打造廉潔文化陣地品牌，積極打造廉潔文化陣地，深化群眾性文化創(chuàng)建活動，組織廉潔教育短劇制作展播，拓寬和豐富宣傳教育渠道。

(責任編輯郭偉)

Some Thoughts on the Construction of Party Style and Clean Government at the Grassroots Level

LU Feng

(Gudao Oil Production Plant，Shengli Oilfield，Dongying 257231，China)

Key words:Grass-roots Party construction；construction of the Party's work style and clean government；the two responsibilities；the political environment

Abstract:The grassroots is the basis and foundation of the development of enterprises，so doing a good job in grass-roots Party style and clean government is of great significance to promote enterprises to form a healthy atmosphere and actively create a favorable environment for the development and to improve Party conduct construction and anti-corruption initiative. In order to do a good job in grass-roots Party style and clean government，we must fully understand the existing problems and contradictions and effectively implement the two responsibilities，continue to improve the style and promote managing enterprises according to law，improve the supervision mechanism and strengthen anti-corruption education and other aspects so as to promote the reform and development of enterprises to create a good political environment.

DOI:10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.03.011

【收稿日期】2016-05-06

【作者簡介】盧峰(1962-)，男，山東昌樂人，勝利油田孤島采油廠，高級政工師。研究方向：黨建與紀檢監(jiān)察。

【中圖分類號】D267

【文獻標識碼】A

【文章編號】1009-4326(2016)03-0042-02