楊建平

(南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委辦公室，四川南充637000)

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新形勢(shì)下高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理初探

楊建平

(南充職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委辦公室，四川南充637000)

摘要：新形勢(shì)下高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員存在組織活動(dòng)開(kāi)展難，黨員黨費(fèi)收繳難，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接難等三難情況，解決高職學(xué)生流動(dòng)黨員的問(wèn)題，一是要提高認(rèn)識(shí)，高度重視；二是要明確主體，加強(qiáng)管理；三是著眼整體，完善措施。

關(guān)鍵詞：高職院校；流動(dòng)黨員；教育管理

新形勢(shì)下，高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員的教育管理是學(xué)校黨建工作面臨的新問(wèn)題，黨中央對(duì)此高度重視，黨的十七大專門(mén)把“加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理”寫(xiě)進(jìn)了黨章，黨的十八大修改的黨章第5章31條又再次強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理”，因此，抓好高職院校學(xué)生流動(dòng)學(xué)員教育管理工作重要而緊迫。

一、抓好高職學(xué)生流動(dòng)黨員工作的重要意義

中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》規(guī)定：流動(dòng)黨員是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員。因此，本文將高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員定義為：高職院校由于最后半年或一年參加頂崗實(shí)習(xí)，畢業(yè)后待業(yè)或就業(yè)不穩(wěn)定，導(dǎo)致無(wú)法正常參加組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的學(xué)生黨員。

抓好高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員工作意義重要，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是有利于黨和國(guó)家。中國(guó)共產(chǎn)黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)都離不開(kāi)數(shù)以億計(jì)的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人。高職院校畢業(yè)生是直接投身生產(chǎn)建設(shè)一線的技術(shù)技能人才主力軍，高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員是這支主力軍中的核心骨干和優(yōu)秀分子。抓好高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員工作，對(duì)于凝聚高職技能人才力量，發(fā)揮他們的先鋒模范作用 ，促進(jìn)國(guó)家建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)將起到積極作用。[1]

二是有利于高職院校。高職學(xué)生是經(jīng)過(guò)高考的無(wú)情篩選最后批次錄入高校的。很多學(xué)生文化基礎(chǔ)差，行為習(xí)慣差，在此基礎(chǔ)上教育培養(yǎng)出來(lái)的積極分子和學(xué)生黨員極其不易，傾注花費(fèi)了廣大教育工作者大量的心血和汗水，也凝聚了學(xué)生黨員本人不懈的追求和奮斗，學(xué)生黨員群體發(fā)揮了教育一批、帶動(dòng)一片的示范引領(lǐng)作用。抓好學(xué)生流動(dòng)黨員工作對(duì)于影響帶動(dòng)低年級(jí)學(xué)生黨員工作和學(xué)校學(xué)生整體的思想政治工作，保持學(xué)生黨員教育管理工作的連續(xù)性、實(shí)效性，確保高職院校穩(wěn)定發(fā)展。

三是有利于學(xué)生黨員。高職學(xué)生黨員隊(duì)伍是一支積極向上，德才兼?zhèn)?，技能過(guò)硬的優(yōu)秀群體。他們成為流動(dòng)學(xué)員是時(shí)代的產(chǎn)物，是發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，只要我們正視面對(duì)研究探索，就能有效解決高職院流動(dòng)黨員關(guān)系，這對(duì)于充分發(fā)揮高職學(xué)生流動(dòng)黨員在流動(dòng)中發(fā)揮先鋒模范作用，在流動(dòng)中不影響接受組織的教育管理，不影響預(yù)備轉(zhuǎn)正和個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步，不影響不擔(dān)心組織關(guān)系和檔案轉(zhuǎn)接保管，安心工作，潛心創(chuàng)業(yè)，為國(guó)家建設(shè)工作作出貢獻(xiàn)將起到積極作用。[2]

二、高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員存在的主要問(wèn)題

高職院校流動(dòng)黨員教育管理中存在的問(wèn)題，概括起來(lái)主要有三難：

一是組織活動(dòng)開(kāi)展難。目前，高職院校一般實(shí)行的是“2+1”、“2.5+0.5”人才培養(yǎng)模式，學(xué)生最后半年或一年絕大多數(shù)頂崗實(shí)習(xí)就業(yè)了。也就是說(shuō)三年級(jí)學(xué)生黨員基本成為了流動(dòng)黨員，加上待就業(yè)學(xué)生黨員和不穩(wěn)定就業(yè)學(xué)生黨員，流動(dòng)黨員比重大、分布散，組織生活、開(kāi)展活動(dòng)集中難度極大。很多高職院校在學(xué)生流動(dòng)黨員集中教育管理這一塊上沒(méi)有作為，也難有作為。加之實(shí)習(xí)、就業(yè)、家庭所在地黨組織銜接無(wú)有效舉措，導(dǎo)致學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理成為盲區(qū)。

二是黨員黨費(fèi)收繳難。黨員按期繳納黨費(fèi)是黨員應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的一種表現(xiàn)，更重要的是它可以增強(qiáng)黨員的組織觀念。高職學(xué)生流動(dòng)黨員由于單位不定，地方分散，流動(dòng)性大，聯(lián)系困難，大部分人是大學(xué)二年級(jí)下期及以后才加入組織，黨性鍛煉不夠，黨員意識(shí)不強(qiáng)，繳費(fèi)程序不清，繳納對(duì)象模糊，導(dǎo)致高職學(xué)生流動(dòng)黨員黨費(fèi)上交不主動(dòng)，黨組織收繳黨費(fèi)很困難。新時(shí)期高職學(xué)生流動(dòng)黨員黨費(fèi)收繳受到挑戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨章，很多黨員就應(yīng)自行脫黨被組織除名，但由于這是新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，作為黨組織也沒(méi)有針對(duì)新情況及時(shí)采取相應(yīng)措施和辦法，所以一刀切的處理也是不切合實(shí)際和妥貼的。[3]

三是組織關(guān)系轉(zhuǎn)接難。高職學(xué)生流動(dòng)黨員畢業(yè)后，組織關(guān)系本應(yīng)由高校組織部門(mén)及時(shí)轉(zhuǎn)到就業(yè)單位黨組織。但新形勢(shì)下，畢業(yè)生就業(yè)政策發(fā)生了重大變化，由原先的國(guó)家安置、分配派遣變成了現(xiàn)在的雙向選擇、自主擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在此過(guò)程中，畢業(yè)生黨員也相應(yīng)出現(xiàn)就業(yè)不穩(wěn)定，一時(shí)待業(yè)，就業(yè)單位無(wú)黨組織等情況，這些情況都會(huì)不同程度影響畢業(yè)生黨員關(guān)系的正常轉(zhuǎn)接，同時(shí)導(dǎo)致黨員檔案落戶難，預(yù)備期黨員轉(zhuǎn)正難。為解決這些問(wèn)題，避免在畢業(yè)生流動(dòng)黨員的教育管理上帶來(lái)麻煩，于是一些高職院校自2005年以來(lái)采取了強(qiáng)制遷出畢業(yè)生黨員組織關(guān)系的做法。就業(yè)單位有黨組織的、組織關(guān)系一律遷往就業(yè)單位黨組織；就業(yè)單位沒(méi)有黨組織或暫未落實(shí)就業(yè)單位的，組織關(guān)系遷到就業(yè)單位或父母所在地、人才交流中心黨組織。強(qiáng)制要求畢業(yè)生黨員遷出組織關(guān)系，并非一種負(fù)責(zé)任的做法，它也沒(méi)有真正解決目前高職流動(dòng)黨員管理中存在的問(wèn)題。

三、解決高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員問(wèn)題的措施

對(duì)于高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理存在的問(wèn)題如何解決？中央、省委高度重視，各個(gè)高職院校黨委、地方黨委相關(guān)部門(mén)也進(jìn)行了積極有效地探索，取得了一定成效，個(gè)人認(rèn)為抓好這一問(wèn)題解決應(yīng)著力三個(gè)方面的工作。

(一)提高認(rèn)識(shí)，高度重視

認(rèn)識(shí)到位，重視到位，是抓好一切工作的關(guān)鍵所在。高職學(xué)生流動(dòng)黨員是整個(gè)黨員隊(duì)伍的重要的有機(jī)組成部分，抓好高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員的教育管理是新形勢(shì)下黨要管黨，從嚴(yán)治黨的客觀要求；是培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)所需優(yōu)秀技能技術(shù)人才，充分發(fā)揮高職學(xué)生黨員先鋒模范作用的需要；是加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性的需要。校地雙方黨組織和黨務(wù)工作者都應(yīng)對(duì)此充分認(rèn)識(shí)，對(duì)此工作高度重視。

(二)明確主體，加強(qiáng)管理

目前，高職學(xué)生流動(dòng)黨員的教育管理模式很多，主體各異，情況復(fù)雜，效果不佳。個(gè)人認(rèn)為高職學(xué)生流動(dòng)黨員工作目前由于轉(zhuǎn)接不到位，工作不落實(shí)，發(fā)展不平衡，加強(qiáng)這項(xiàng)工作應(yīng)明確規(guī)定：高職院校為流動(dòng)黨員管理主體，學(xué)生流動(dòng)黨員統(tǒng)一歸口高職院校的管理，時(shí)間兩年。此間包括黨員的教育管理，組織關(guān)系，黨費(fèi)收繳，黨員檔案，預(yù)備轉(zhuǎn)正等工作均由高職院校全面負(fù)責(zé)。高職院校黨委在組織部門(mén)新設(shè)流動(dòng)黨員黨支部，配備專人擔(dān)任學(xué)生流動(dòng)黨支部書(shū)記，具體負(fù)責(zé)流動(dòng)黨員的教育管理工作。學(xué)生流動(dòng)黨支部一種方式是直接管理，具體辦法是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)，抓好教育，加強(qiáng)管理。學(xué)生流動(dòng)黨員同樣通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參加活動(dòng)，接受教育，定期匯報(bào)，這種方式不受時(shí)間、空間制約，可以使學(xué)生流動(dòng)黨員即便單位流動(dòng)，地點(diǎn)流動(dòng)，但參加活動(dòng)接受教育管理不受影響。另一種方式是牽頭協(xié)調(diào)匯總管理。具體辦法是：由高職院校流動(dòng)黨員黨支部開(kāi)具黨員證明，學(xué)生流動(dòng)黨員憑證到單位黨組織或單位、家庭所在地黨組織報(bào)到參加組織生活、開(kāi)展活動(dòng)，接收黨組織在黨員證明專門(mén)欄頁(yè)記載學(xué)生流動(dòng)黨員參加組織生活和開(kāi)展活動(dòng)情況并簽字認(rèn)可，以此作為學(xué)生流動(dòng)黨員參加組織活動(dòng)、接受組織教育和預(yù)備轉(zhuǎn)正的根據(jù)，按此辦法管理的學(xué)生流動(dòng)黨員就可不參加網(wǎng)上支部活動(dòng)，可半年一次，將憑證記錄專頁(yè)寄回學(xué)校流動(dòng)黨員黨支部。學(xué)生流動(dòng)黨員的組織關(guān)系，黨員檔案、預(yù)備轉(zhuǎn)正辦理等均在院校。流動(dòng)黨支部起著牽頭協(xié)調(diào)和匯總管理的作用，這種辦法的優(yōu)點(diǎn)在于學(xué)生流動(dòng)不擔(dān)心檔案、關(guān)系的轉(zhuǎn)接問(wèn)題，同時(shí)可以及時(shí)融入當(dāng)?shù)攸h組織，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。[4]

(三)著眼整體，完善措施

明確兩年時(shí)間，高職學(xué)生流動(dòng)黨員由院校統(tǒng)一管理，主要基于兩方面的情況考慮：一是基于新的就業(yè)政策下學(xué)生需要一定時(shí)間擇崗、試崗、流動(dòng)才能相對(duì)穩(wěn)定下來(lái)；二是三年級(jí)發(fā)展的預(yù)備黨員，預(yù)備期及考察、轉(zhuǎn)正需要一年多時(shí)間，特殊情況兩年時(shí)間內(nèi)應(yīng)該可以完成。但高職學(xué)生流動(dòng)黨員的教育管理不能長(zhǎng)期放在學(xué)校，所以校地雙方黨組織都應(yīng)著眼整體，完善措施，妥善處理好兩年后學(xué)生流動(dòng)黨員的教育管理問(wèn)題。個(gè)人認(rèn)為可根據(jù)情況分別作出如下處理：一是就業(yè)單位相對(duì)穩(wěn)定了的流動(dòng)學(xué)生黨員，單位有黨組織的其關(guān)系和檔案理所當(dāng)然地轉(zhuǎn)入單位黨組織；單位無(wú)黨組織的其檔案、組織關(guān)系轉(zhuǎn)入單位所在地黨組織；兩年后就業(yè)單位仍未穩(wěn)定的流動(dòng)學(xué)生黨員其組織關(guān)系轉(zhuǎn)入其現(xiàn)暫住地或家庭所在地黨組織；自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)的其組織關(guān)系和檔案轉(zhuǎn)入創(chuàng)業(yè)就業(yè)所在地黨組織。[5]

參考文獻(xiàn)：

[1] 高國(guó)舫.加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的實(shí)踐探索和理論思考[J].長(zhǎng)白學(xué)刊，2007(5)：107-111.

[2] 鄒國(guó)慶.做好高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員教育管理工作的建議[J].文教資料, 2011(27)：238-239.

[3] 江炳坤.高職院校流動(dòng)學(xué)生黨員管理現(xiàn)狀與對(duì)策探索 [J].教育教學(xué)論壇,2012(1):31.

[4] 柏文涌.高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].重慶城市管理職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(2)：44-46.

[5] 陳錫明,鐘小安.高職院校學(xué)生流動(dòng)黨員有效管理研究——以紹興文理學(xué)院上虞分院為例[J].學(xué)理論，2012(22)：116.

[責(zé)任編輯范藻]

Supervision to Floating Student Party Member from Vocational Colleges in the New Time

YANG Jianping

(Party Commission Office of Nanchong Vocational and Technological College, Nanchong Sichuan 637000, China)

Abstract:For the floating student Party members from the vocational college in the new time, it is not easy to learn together, not convenient to charge and pay Party membership dues and hard to roll out and in the membership credentials. These problems require that firstly we should attach great importance and improve understanding, a special attention, secondly we need to make clear the subject and strengthen management, thirdly we should focus on the whole and employ all measure available.

Key words:vocational college; floating Party member; education management

收稿日期：2015-10-15

作者簡(jiǎn)介：楊建平(1966—)，男，四川西充人。副教授，主要從事高校思想政治工作研究。

中圖分類號(hào)：G641

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-5248(2016)01-0133-03