哈爾濱市阿城區(qū)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)模式研究

常冬輝

[摘 要]蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)可有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。哈爾濱市阿城區(qū)在蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)模式方面做了大量扎實(shí)有效的工作，并取得了一些成績與經(jīng)驗(yàn)。對其進(jìn)行研究與介紹，以供參考。

[關(guān)鍵詞]蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化 推進(jìn)模式 成績 效益

中圖分類號(hào)：S5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）11-0194-01

一、 阿城區(qū)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)情況

阿城區(qū)隸屬于哈爾濱市，是黑龍江省傳統(tǒng)的蔬菜生產(chǎn)區(qū)域，有耕地119.4萬畝，其中蔬菜17萬畝，約占15%。近年來，阿城區(qū)發(fā)揮地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極探索標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)模式，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，初步形成了以無公害蔬菜為主體的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。2015年，全區(qū)無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化播種面積20萬畝，總產(chǎn)量55萬噸，蔬菜全部實(shí)現(xiàn)了無公害化生產(chǎn)。全區(qū)累計(jì)認(rèn)證無公害蔬菜產(chǎn)品136個(gè)，認(rèn)證有機(jī)蔬菜產(chǎn)品9個(gè)，認(rèn)證無公害食用菌4個(gè)，蔬菜占三品總數(shù)的35%?！鞍⒊谴笏狻薄ⅰ鞍⒊谴蟀撞恕鲍@得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)證。

二、 阿城區(qū)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)模式

（一）政府主導(dǎo)模式

模式特點(diǎn)：以行政行為為主導(dǎo)，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，側(cè)重優(yōu)勢產(chǎn)地和地區(qū)，通過有組織有計(jì)劃的提供相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及其信息、生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)惠政策、配套資金，來實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。政府主導(dǎo)有著獨(dú)特的優(yōu)勢，政府行政權(quán)力的強(qiáng)制性可以降低標(biāo)準(zhǔn)工作推進(jìn)的成本。

模式內(nèi)容：主要開展四大體系建設(shè)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。成立了由區(qū)長任組長，主管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長任副組長，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為成員的蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式研究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)劃、實(shí)施方案；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的日常工作、組織管理和綜合協(xié)調(diào)工作；成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為基礎(chǔ)，成立了監(jiān)管站，真正實(shí)現(xiàn)了“層層有機(jī)構(gòu)，事事有專人，發(fā)展有目標(biāo)，措施有保證”的推進(jìn)格局。二是科技服務(wù)體系建設(shè)。制定了《哈爾濱市阿城區(qū)五年蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，搞好管理者、農(nóng)民、消費(fèi)者培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，建立四大班子成員包地塊的“四包”責(zé)任制。按照統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的“五統(tǒng)一”的要求，建立蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，不斷探索蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式的新路子。嚴(yán)格管理，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)程，抓好模式化示范。三是生產(chǎn)檔案體系建設(shè)。建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)檔案，抓好生產(chǎn)記錄填寫，對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)行備案。四是質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。建立長效管理機(jī)制，出臺(tái)了《無公害農(nóng)產(chǎn)品“十戶”聯(lián)保制度》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查承諾制度》等10項(xiàng)制度；出臺(tái)了《無公害農(nóng)產(chǎn)品基地管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品重大安全事故處理辦法》等7項(xiàng)管理辦法；出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)質(zhì)量保證措施》、《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步改善措施》等4項(xiàng)措施。實(shí)施他人品監(jiān)管、生產(chǎn)過程監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的全程質(zhì)量監(jiān)管。完善質(zhì)量追溯系統(tǒng)，建設(shè)阿城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理平臺(tái)，可覆蓋四項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。建立健全檢驗(yàn)檢測體系，成立了區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)測力度，把好農(nóng)產(chǎn)品出口關(guān)。

（二）合作組織自律模式

模式特點(diǎn)：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過標(biāo)準(zhǔn)將產(chǎn)銷銜接起來，運(yùn)用合作社的技術(shù)與組織資源，將生產(chǎn)規(guī)模做大，將品牌做響，將市場做活。合作社擁有自己的品牌和標(biāo)志，所有簽約農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品，統(tǒng)一使用合作社提供的包裝、封存材料，經(jīng)合作社逐戶驗(yàn)收合格后統(tǒng)一由組織對外銷售，確保市場和價(jià)格的穩(wěn)定，也有利于維護(hù)簽約農(nóng)戶的利益。

模式內(nèi)容：一是基地管理。首先培訓(xùn)社員，合作社根據(jù)社員需求，有針對性請老師講課，并發(fā)放生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，從源頭把好第一關(guān)?；貎?nèi)實(shí)行“十戶聯(lián)?！敝贫??；貙?shí)行“五統(tǒng)一”管理。即：“統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲”的生產(chǎn)管理制度，保證標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量。記錄管理，及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)單元內(nèi)的每個(gè)成員填寫生產(chǎn)記錄。二是認(rèn)證管理。結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社示范社的創(chuàng)建，積極組織有條件的合作社開展“三品”認(rèn)證工作，把蔬菜質(zhì)量安全工作作為評比省市示范社的重要條件，提高組織化程度，推動(dòng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上水平上檔次。三是行業(yè)自律。合作社是實(shí)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的主體，要加大宣傳力度，使標(biāo)準(zhǔn)化推廣從“要我做”變?yōu)椤拔乙觥钡淖杂X行動(dòng)，積極引導(dǎo)他們樹立以市場為導(dǎo)向，向質(zhì)量要效益，靠誠信求發(fā)展的理念，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，把好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的第一關(guān)。

（三）龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式

模式特點(diǎn)：以龍頭企業(yè)為核心，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，通過與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動(dòng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。突出龍頭企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)原料基地建設(shè)，通過生產(chǎn)合同和購銷合約，將千家萬戶的生產(chǎn)個(gè)體組織起來，共同打造品牌，共同準(zhǔn)入蔬菜和開拓消費(fèi)市場，將龍頭企業(yè)的生死存亡、經(jīng)營利潤與農(nóng)民收入有機(jī)結(jié)合起來。

模式內(nèi)容：三個(gè)環(huán)節(jié)相統(tǒng)一。通過龍頭企業(yè)、將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工與銷售有機(jī)地結(jié)合在一起。龍頭企業(yè)通過合同將分散的農(nóng)戶組織起來，按照統(tǒng)一的要求和規(guī)格組織生產(chǎn)；通過加工和包裝過程，實(shí)現(xiàn)分等分級(jí)和市場標(biāo)識(shí)；通過統(tǒng)一的銷售，形成規(guī)模優(yōu)勢和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，解決散戶農(nóng)民與市場脫節(jié)問題，實(shí)現(xiàn)千家萬戶農(nóng)民與千變?nèi)f化市場的對接。兩個(gè)措施相配套。一是生產(chǎn)性資金統(tǒng)一由龍頭企業(yè)提前支付給農(nóng)民，確保生產(chǎn)的正常進(jìn)行；二是生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由龍頭企業(yè)提供，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。五個(gè)過程簡便化。圍繞從源頭抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全和提高生產(chǎn)效率，在整個(gè)生產(chǎn)過程中統(tǒng)一由龍頭企業(yè)提供品種、農(nóng)資、技術(shù)、規(guī)格和包裝，使多個(gè)生產(chǎn)個(gè)體在完善的標(biāo)準(zhǔn)體系下圍繞龍頭企業(yè)的品牌展開生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同的生產(chǎn)目的和利潤追求。

三、 阿城區(qū)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)的績效分析

阿城區(qū)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)科學(xué)，操作規(guī)范、工作到位，取得顯著成效。

（一）提升了蔬菜品質(zhì)。阿城區(qū)從加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、牢固樹立“標(biāo)準(zhǔn)就是質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)就是市場，標(biāo)準(zhǔn)就是效益“的觀念，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這條主線，以市場為導(dǎo)向，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場競爭力為核心，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的推廣實(shí)施力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測和質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的”高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全“，蔬菜質(zhì)量大幅提升。目前，全區(qū)蔬菜優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到95%以上。

（二）拓寬了銷售渠道。由于蔬菜質(zhì)量的提高，加之多年的市場推廣，蔬菜品牌的影響力逐年擴(kuò)大，拓展了國內(nèi)外市場空間。阿城大蒜出口南韓、日本、俄羅斯等國家，阿城大白菜銷往吉林、遼寧、北京、深圳等地。阿城區(qū)新利街新農(nóng)村棚室番茄深受江浙一帶市民的喜愛，每年有800噸番茄銷往江浙一帶，阿城區(qū)阿什河街的春香菜年產(chǎn)量達(dá)2000噸，90%銷往哈爾濱市市場，深受市民喜愛。

（三）提高基地菜農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入。由于采用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，蔬菜質(zhì)量提升、售價(jià)提高，而且產(chǎn)量大幅提升，使農(nóng)民收入成倍增長。今年全區(qū)菜農(nóng)人均純收入12000元，比實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化之前增加20%以上。哈爾濱阿城白城大蒜協(xié)會(huì)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化之前，每畝大蒜復(fù)種秋白菜產(chǎn)值在3000元左右，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之后，每畝產(chǎn)值增加到6000元左右，是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化前的1倍，收入也翻了一番。

（四）開辟了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作的新路。阿城區(qū)創(chuàng)新三種農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)模式，即政府主導(dǎo)型、合作社自律型及龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，這三種模式的探索開辟了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作的新路，對于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力起到積極作用。目前，全區(qū)按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到15萬畝，占全區(qū)蔬菜種植面積的90%以上，在全省各縣市居前列。

四、 結(jié)束語

作為大金第一都的阿城區(qū)，在蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)過程中帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，獲得了農(nóng)民受益、消費(fèi)者滿意的效果。文中對蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)模式進(jìn)行了研究與總結(jié)，以期對各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供借鑒與參考，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。