【摘要】在毛澤東同志親自主持下形成的由譚政所作的《關(guān)于軍隊政治工作問題的報告》，系統(tǒng)總結(jié)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民軍隊開展政治工作的歷史經(jīng)驗，深刻揭示了軍隊政治工作的基本規(guī)律，全面闡述了軍隊政治工作的科學體系，是人民軍隊政治工作成熟與完備的主要標志?！蹲T政報告》的基本精神和一系列理論原則，有著巨大而強烈的現(xiàn)實指導意義，永遠是我軍政治工作創(chuàng)新發(fā)展的行動指南。

【關(guān)鍵詞】譚政報告；歷史貢獻；時代意義

1944年4月11日，總政治部副主任譚政同志在西北局高級干部會議上作了《關(guān)于軍隊政治工作問題》的報告（以下簡稱《譚政報告》）運用馬克思主義的基本原理，系統(tǒng)地總結(jié)了自黨創(chuàng)建以來，特別是土地革命戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭兩個時期我軍政治工作的經(jīng)驗教訓，科學闡明了軍隊政治工作的理論原則和基本制度，提出和解決了我軍政治工作中一系列重大理論原則問題，是繼《古田會議決議》后我軍政治工作的又一歷史文獻，標志著人民軍隊政治工作的偉大實踐發(fā)展到了相當成熟的階段。

一、《譚政報告》的歷史背景

1.現(xiàn)實情況需要對軍隊政治工作進行一次徹底改造。第二次國共合作、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線建立、抗戰(zhàn)爆發(fā)、紅軍改編為國民革命軍開赴前線、開辟敵后戰(zhàn)場，紅軍的政治工作發(fā)展成為八路軍、新四軍的政治工作，這不僅是名字的變化，也有著重要內(nèi)容和策略上的變化。但是，由于軍閥主義和教條主義的影響，出現(xiàn)了一些危及人民軍隊性質(zhì)宗旨保持的惡劣現(xiàn)象，甚至危及黨對軍隊的領(lǐng)導權(quán)這個根本問題。因此，需要徹底清算軍閥主義和教條主義，對軍隊政治工作進行一場大的改造。

2.重視軍隊獨創(chuàng)性政治工作的研究，加強其綜合性和系統(tǒng)性。八路軍在抗戰(zhàn)初期所取得的舉世矚目的光輝業(yè)績，使中國共產(chǎn)黨為之深感自豪，同時也更加珍視中國革命軍隊建設(shè)和政治工作寶貴的獨創(chuàng)性經(jīng)驗，產(chǎn)生了把這些經(jīng)驗加以總結(jié)概括的愿望。

3.全面系統(tǒng)地檢討與總結(jié)軍隊政治工作的時機趨于成熟。我軍政治工作經(jīng)過20年正反兩方面經(jīng)驗教訓的積累，認識逐步升華，對于教條主義、主觀主義、形式主義、軍閥主義和宗派主義的思想行為做出了深入徹底的分析和批判，使全黨全軍理論水平、認識水平、政策水平得到極大提高，成功地整頓了黨風、改造了學風、改進了文風。總的來看，對軍隊政治工作進行全面系統(tǒng)檢討和總結(jié)的時機已經(jīng)趨于成熟。在這樣的背景和條件下，譚政承擔起了這一艱巨而光榮的任務，經(jīng)過一年多的努力，很好地完成了《關(guān)于軍隊政治工作問題的報告》。

二、《譚政報告》的歷史貢獻

1.深刻總結(jié)了我軍的歷史經(jīng)驗，全面論述了我軍政治工作的地位作用。根據(jù)我軍的歷史經(jīng)驗，再次重申了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”，并指出：“無此則不是真正的革命軍隊”，它所肩負的抗日、建立新中國的偉大任務也就無法完成。第一次完整、準確地闡明了“生命線”的科學含義：第一，保證?！罢喂ぷ骶褪且愿锩窠逃婈?，從思想上、政治上與組織上去保證這些任務的完成?！钡诙?，配合。革命的政治工作和革命的軍事工作相配合，就成了革命軍隊的全部工作。第三，適當。“政治工作在任何一部分革命軍隊中，都應有其適當?shù)牡匚?，都應適當?shù)貜娬{(diào)他用，否則這個部隊的工作就要受到損失?！边@就在政治工作的地位和作用問題上，為防止和克服“左”和“右”的傾向提供了理論依據(jù)。

2.揭示了軍隊政治工作的本質(zhì)規(guī)律，從理論上指明了軍隊政治工作應始終堅持的正確方向。軍隊政治工作的方向，是一個關(guān)系到我們這支軍隊“從哪里來，到哪里去”的重大問題，是保證整個軍隊建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。我軍的方向與黨的方向始終是緊緊聯(lián)系在一起的，也就是說，軍隊政治工作的方向只能由黨的方向來決定，由軍隊的方向來規(guī)定。《譚政報告》關(guān)于“整個軍隊的方向就是政治工作的方向”的精辟論斷，反映的是我軍政治工作基本規(guī)律和本質(zhì)要求。

3.依據(jù)“團結(jié)自己、戰(zhàn)勝敵人”的總方針，提出了正確處理軍內(nèi)外關(guān)系的具體原則和政策。為保證這一總方針在一切部隊和各項工作中貫徹落實，達到各方面的團結(jié)一致，《譚政報告》提出了一系列正確處理軍黨、軍政、軍民、軍隊內(nèi)部、敵我關(guān)系等的方針原則和政策?！蹲T政報告》認為，軍黨關(guān)系是軍內(nèi)外各種關(guān)系中最為核心的關(guān)系。

4.論證了思想進步對于一切工作進步的樞紐意義，提出了“兩個一切”的科學論斷。軍隊建設(shè)和各項任務的完成都是以人和物兩種因素相結(jié)合形成戰(zhàn)斗力為條件的，其中人的因素是決定性的?！蹲T政報告》在總結(jié)我軍思想工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深刻論證了思想進步對于一切工作進步過程的樞紐意義，得出“在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，思想掌握一切，思想改變一切”的科學論斷，根據(jù)上述論斷提出了我軍思想政治教育的一系列根本原則。

三、《譚政報告》的時代意義

《譚政報告》發(fā)表已經(jīng)70多年了，但是它所闡述的政治工作的基本思想和基本原則，所規(guī)定的政治工作領(lǐng)域各種方針、政策與科學方法，是永遠不會過時的。在深化國防和軍隊改革全面實施之際，《譚政報告》對全面開創(chuàng)政治工作新局面，解決現(xiàn)實問題仍然具有現(xiàn)實指導意義。

1.它提示我們要始終堅持政治工作“生命線”地位不動搖?！蹲T政報告》根據(jù)我軍的歷史經(jīng)驗再次重申了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”，提出“無此則不是真正的革命軍隊”，并且在強調(diào)政治工作地位作用時，進一步辯證地闡釋道：“對于政治工作的地位的過分強調(diào)是不對的，但是沒有必要的強調(diào)，沒有必要的地位，也是不對的?！边@樣，就在理論上厘清了政治工作與軍隊其他工作的比較地位問題。大量的歷史實踐證明，準確把握政治工作地位是個重大的理論問題和實踐問題，既不能抬高政治工作的地位，犯“高于一切”、“大于一切”的錯誤；也不能降低政治工作的地位，犯“削弱”甚至“取消”政治工作的錯誤，否則就會使革命和建設(shè)事業(yè)造成難以估量的損失。而“生命線”三個字，最恰如其分地表明了政治工作的地位，及其對軍隊其他工作和整體建設(shè)的作用。在現(xiàn)階段，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭還很激烈，在西方敵對勢力的挑唆和支持下，不少人對保持我軍性質(zhì)宗旨、保證黨對軍隊絕對領(lǐng)導的重要性和途徑認識不清，還沾沾自喜于接受了所謂西方“先進”思想，表現(xiàn)出對政治工作地位作用的懷疑和否定。因此，必須以強烈的政治責任感和緊迫感，不斷加強和改進政治工作，使軍隊政治工作始終成為我軍的“生命線”，在任何時候、任何情況下也不能有一絲一毫的猶豫和動搖。

2.它提示我們要始終堅持政治工作圍繞中心開展工作

《譚政報告》提出：“整個軍隊的方向就是政治工作的方向。因此，政治工作的任務，只能根據(jù)我軍的基本任務與當前具體任務去規(guī)定，不能在我軍基本任務與當前任務以外再有所謂政治工作的獨立任務。”不論時代如何發(fā)展，政治工作始終是軍隊工作的一部分，二者是局部與整體的關(guān)系，應始終服從全局，保證全局的勝利。當前，軍隊政治工作就是要像《譚政報告》所指出的那樣，克服把政治工作中的組織形式、工作方式、工作方法、具體內(nèi)容與整個軍隊具體任務相分離的問題，反對教條主義和形式主義的東西，在實現(xiàn)強軍目標的奮斗歷程中，緊緊圍繞我軍的中心工作，不斷加強部隊的思想政治建設(shè)，提高官兵的思想覺悟，提高完成多樣化軍事任務的能力，為我軍全面履行歷史使命提供精神支撐。

3.它提示我們要始終堅持政治工作繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一

《譚政報告》就如何正確對待政治工作傳統(tǒng)的問題，提出要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展。它告訴我們，政治工作必須與時俱進，摒棄與時代不相符的東西，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上勇于改革和創(chuàng)新，才能適應不斷變化的新情況和新要求，不斷開創(chuàng)新局面。近些年來，世界格局經(jīng)歷了深刻調(diào)整，國際形勢發(fā)生了復雜變化，世界新軍事變革加速推進，我國安全環(huán)境面臨大量新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。隨著軍隊體制編制調(diào)整改革不斷向前推進，面對新的形勢和任務，政治工作更要堅持實事求是，深入調(diào)查研究，不斷適應形勢和任務的變化，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新發(fā)展，保證各項任務的完成，在實現(xiàn)強軍夢的道路上發(fā)揮好服務保證作用。

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作者簡介：李立成，西安政治學院學員十八隊碩士研究生。